發(fā)文機關淮北市住房和城鄉(xiāng)建設局
發(fā)文日期2024年12月16日
時效性2025年01月01日生效
施行日期2025年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、三區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局，高新區(qū)規(guī)劃建設局，各有關建設單位：
為規(guī)范建筑市場秩序，合理確定和有效控制建設工程造價，維護建設工程當事人的合法權益。依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《安徽省建設工程造價管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，現就加強我市房建市政工程最高投標限價及成果文件備案管理工作的相關事項通知如下：
一、 實施范圍
我市達到依法公開招標數額標準的各級政府性資金投資建設或使用國有資金投資建設的房建市政工程項目。
二、 編審要求
（一）最高投標限價是指建設單位按下列依據編制的投標人最高報價。
1.國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范、標準、計價定額、計價辦法、計價文件；
2.建設工程設計文件及相關資料；
3.擬定的招標文件及招標工程量清單；
4.與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；
5.施工現場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；
6.工程造價管理部門發(fā)布的工程造價信息；
7.其他相關資料。
（二）最高投標限價及成果文件應符合以下要求：
1.最高投標限價及成果文件應由具有編制能力的建設單位或其委托具有編制能力且營業(yè)執(zhí)照中含有工程造價咨詢經營范圍的工程造價咨詢機構編制，建設單位或其委托的工程造價咨詢機構在最高投標限價及成果文件封面加蓋單位公章、法定代表人（授權人）簽字或蓋章并簽署編制日期；
2.最高投標限價及成果文件編制人員應具有相應的執(zhí)業(yè)資格，編制人和復核人應當按照專業(yè)要求在最高投標限價及成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，終身負責；
3.最高投標限價及成果文件的編制依據應符合國家、省、市現行建設工程計價規(guī)范標準和文件的規(guī)定；
4.外省工程造價咨詢機構進淮承接業(yè)務備案前需登錄“安徽省工程造價咨詢業(yè)信用信息管理系統”完成單項業(yè)務登記后再行備案程序；
5.最高投標限價原則上不得超出相關部門批準、核準、備案文件確定的建設工程概算；
6.最高投標限價及成果文件完成備案的時間應早于開標時間7日以上。
三、 編制模式
（一）實施范圍內概算金額（指概算中的建安費用，下同）在1000萬元以下的項目最高投標限價及成果文件直接備案。概算金額在1000萬元以上（不包括1000萬元）的項目最高投標限價及成果文件編制采用“兩編一審一備案"模式。建設單位同時委托兩家造價咨詢機構（以下簡稱編制單位）各自獨立進行最高投標限價及成果文件的編制，并組織兩家編制單位進行初稿比對；建設單位擇優(yōu)確定其中一家編制單位進行匯總形成最高投標限價及成果文件；項目的最高投標限價及成果文件在備案前，建設單位需另行組織專家組或第三家造價咨詢機構（以下簡稱審核機構）對最高投標限價及成果文件進行實質性審核，編制單位根據審核意見對最高投標限價及成果文件進行調整。
（二）專家組或審核機構主要審核以下內容：
1.編制范圍是否與招標范圍一致，是否有錯、漏項；
2.列項是否合理，項目特征描述是否完整、準確；
3.工程量是否準確，取費基數與管理費、利潤、稅金等費率是否正確；
4.綜合單價指標是否合理，有信息價的是否采用信息價，無信息價的是否有詢價記錄，對編制單位詢價結果進行復核；
5.其他需審核的內容。
四、 成果文件備案
最高投標限價及成果文件，應當在最高投標限價公布前，由建設單位或其委托的造價咨詢機構報工程所在地住建行業(yè)主管部門備案。
（一）建設工程最高投標限價實行網上備案。建設單位或其委托的工程造價咨詢機構登陸“安徽省建設工程最高投標限價系統”，根據系統設置，填報信息、上傳最高投標限價及成果文件等資料。
（二）建設單位或其委托的工程造價咨詢機構和工程造價執(zhí)業(yè)人員對經備案系統上傳資料的真實性、完整性、準確性負責，承擔相應法律責任。
（三）建設單位或其委托的工程造價咨詢機構上報備案資料齊全之日起5日內，備案監(jiān)督管理部門審核后出具《安徽省建設工程最高投標限價及成果文件備案登記表》。
（四）已辦理備案的最高投標限價及成果文件應于開標前3日內在安徽省建設工程最高投標限價系統備案公開欄目中公示以下信息：
1.辦理最高投標限價備案的工程項目信息；
2.最高投標限價的總價；
3.最高投標限價及成果文件編制、審核造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信息。
（五）建設工程項目已完成最高投標限價備案，其最高投標限價發(fā)生變動的應重新辦理備案手續(xù)；重新辦理最高投標限價備案的建設工程項目，其備案信息以重新辦理的為準。
五、 責任落實
（一）嚴禁違規(guī)從業(yè)。工程造價咨詢機構、審核機構的從業(yè)人員及專家要按照相關要求建章立制，依法依規(guī)編制、審核最高投標限價及成果文件，嚴格控制不合理費用的列項計價，確保成果質量。
（二）明確主體責任。建設單位對工程量清單的準確性、完整性負責。同時要加強對編制單位、審核機構的合同履約管理，發(fā)現編制單位、審核機構及其從業(yè)人員、專家存在違反法律、法規(guī)及工程造價管理規(guī)定行為的，要及時向有關部門反映。
（三）加強行業(yè)監(jiān)管。各級住建行業(yè)主管部門對建設單位未落實主體責任的，進行指導提醒；對最高投標限價及成果文件編制單位、造價執(zhí)業(yè)人員資格及執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查，發(fā)現有違法違規(guī)行為的，會同有關執(zhí)法部門按相關規(guī)定給以處理并將結果納入信用評價，涉及市外造價咨詢機構的，通報企業(yè)注冊所在地城鄉(xiāng)建設主管部門。涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
六、 其他
（一）淮北市公共資源交易中心招標的房建市政工程由市住房城鄉(xiāng)建設局辦理備案，濉溪縣公共資源交易中心招標的房建市政工程由縣住房城鄉(xiāng)建設局辦理備案。
（二）本通知自2025年1月1日實行，有效期2年。
