發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)文日期2024年12月16日
時(shí)效性2025年01月01日生效
施行日期2025年01月01日
效力級(jí)別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、三區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)單位：
為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市房建市政工程最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件備案管理工作的相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 實(shí)施范圍
我市達(dá)到依法公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)政府性資金投資建設(shè)或使用國有資金投資建設(shè)的房建市政工程項(xiàng)目。
二、 編審要求
（一）最高投標(biāo)限價(jià)是指建設(shè)單位按下列依據(jù)編制的投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)。
1.國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)文件；
2.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；
3.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；
4.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；
5.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；
6.工程造價(jià)管理部門發(fā)布的工程造價(jià)信息；
7.其他相關(guān)資料。
（二）最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件應(yīng)符合以下要求：
1.最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件應(yīng)由具有編制能力的建設(shè)單位或其委托具有編制能力且營業(yè)執(zhí)照中含有工程造價(jià)咨詢經(jīng)營范圍的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件封面加蓋單位公章、法定代表人（授權(quán)人）簽字或蓋章并簽署編制日期；
2.最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件編制人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，編制人和復(fù)核人應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求在最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，終身負(fù)責(zé)；
3.最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件的編制依據(jù)應(yīng)符合國家、省、市現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定；
4.外省工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)淮承接業(yè)務(wù)備案前需登錄“安徽省工程造價(jià)咨詢業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”完成單項(xiàng)業(yè)務(wù)登記后再行備案程序；
5.最高投標(biāo)限價(jià)原則上不得超出相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件確定的建設(shè)工程概算；
6.最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件完成備案的時(shí)間應(yīng)早于開標(biāo)時(shí)間7日以上。
三、 編制模式
（一）實(shí)施范圍內(nèi)概算金額（指概算中的建安費(fèi)用，下同）在1000萬元以下的項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件直接備案。概算金額在1000萬元以上（不包括1000萬元）的項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件編制采用“兩編一審一備案"模式。建設(shè)單位同時(shí)委托兩家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱編制單位）各自獨(dú)立進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件的編制，并組織兩家編制單位進(jìn)行初稿比對(duì)；建設(shè)單位擇優(yōu)確定其中一家編制單位進(jìn)行匯總形成最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件；項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件在備案前，建設(shè)單位需另行組織專家組或第三家造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審核機(jī)構(gòu)）對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，編制單位根據(jù)審核意見對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件進(jìn)行調(diào)整。
（二）專家組或?qū)徍藱C(jī)構(gòu)主要審核以下內(nèi)容：
1.編制范圍是否與招標(biāo)范圍一致，是否有錯(cuò)、漏項(xiàng)；
2.列項(xiàng)是否合理，項(xiàng)目特征描述是否完整、準(zhǔn)確；
3.工程量是否準(zhǔn)確，取費(fèi)基數(shù)與管理費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)率是否正確；
4.綜合單價(jià)指標(biāo)是否合理，有信息價(jià)的是否采用信息價(jià)，無信息價(jià)的是否有詢價(jià)記錄，對(duì)編制單位詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；
5.其他需審核的內(nèi)容。
四、 成果文件備案
最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價(jià)公布前，由建設(shè)單位或其委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)報(bào)工程所在地住建行業(yè)主管部門備案。
（一）建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)實(shí)行網(wǎng)上備案。建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)登陸“安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)系統(tǒng)”，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，填報(bào)信息、上傳最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件等資料。
（二）建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員對(duì)經(jīng)備案系統(tǒng)上傳資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）建設(shè)單位或其委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)上報(bào)備案資料齊全之日起5日內(nèi)，備案監(jiān)督管理部門審核后出具《安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件備案登記表》。
（四）已辦理備案的最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件應(yīng)于開標(biāo)前3日內(nèi)在安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價(jià)系統(tǒng)備案公開欄目中公示以下信息：
1.辦理最高投標(biāo)限價(jià)備案的工程項(xiàng)目信息；
2.最高投標(biāo)限價(jià)的總價(jià)；
3.最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件編制、審核造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信息。
（五）建設(shè)工程項(xiàng)目已完成最高投標(biāo)限價(jià)備案，其最高投標(biāo)限價(jià)發(fā)生變動(dòng)的應(yīng)重新辦理備案手續(xù)；重新辦理最高投標(biāo)限價(jià)備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，其備案信息以重新辦理的為準(zhǔn)。
五、 責(zé)任落實(shí)
（一）嚴(yán)禁違規(guī)從業(yè)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員及專家要按照相關(guān)要求建章立制，依法依規(guī)編制、審核最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件，嚴(yán)格控制不合理費(fèi)用的列項(xiàng)計(jì)價(jià)，確保成果質(zhì)量。
（二）明確主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)編制單位、審核機(jī)構(gòu)的合同履約管理，發(fā)現(xiàn)編制單位、審核機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、專家存在違反法律、法規(guī)及工程造價(jià)管理規(guī)定行為的，要及時(shí)向有關(guān)部門反映。
（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。各級(jí)住建行業(yè)主管部門對(duì)建設(shè)單位未落實(shí)主體責(zé)任的，進(jìn)行指導(dǎo)提醒；對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)及成果文件編制單位、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員資格及執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，會(huì)同有關(guān)執(zhí)法部門按相關(guān)規(guī)定給以處理并將結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)，涉及市外造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的，通報(bào)企業(yè)注冊(cè)所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、 其他
（一）淮北市公共資源交易中心招標(biāo)的房建市政工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案，濉溪縣公共資源交易中心招標(biāo)的房建市政工程由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案。
（二）本通知自2025年1月1日實(shí)行，有效期2年。
