【發(fā)布部門】 合肥市人民政府法制辦公室 【發(fā)文字號】 合府法[2009]6號
【發(fā)布日期】 2009.03.03 【實施日期】 2009.03.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作考核標準的通知
（合府法〔2009〕6號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年度依法行政考核標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。12月份我辦將依照標準嚴格考核。
市政府法制辦
二○○九年三月三日
合肥市2009年度依法行政工作考核標準
?。ㄟm用于考核縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)）
考評
指標
考評內(nèi)容
考評標準
一、依法行政工作的組織領(lǐng)導情況
（20分）
（一）建立政府主要領(lǐng)導負責依法行政工作的機制（2分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導負責依法行政工作機制的，得2分；未根據(jù)人事變動情況及時作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進依法行政工作方案，并對方案落實情況進行監(jiān)督、檢查（4分）
召開專題會議布置依法行政工作的，得2分（僅以文件形式專項布置的，得1分）；以適當形式檢查任務(wù)落實情況的，得2分。
（三）把依法行政工作考評納入政府目標管理（2分）
明確所屬部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入政府目標考核的，得2分。
（四）定期開展依法行政知識培訓（4分）
定期組織政府常務(wù)會議學法活動的，得1分；按要求參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓的，得1分；對本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓的，得2分。
（五）抓好依法行政聯(lián)系點工作（3分），按時報送依法行政自查報告（2分）
選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為依法行政工作聯(lián)系點，布置工作任務(wù)，加強指導、督查、考核的，得3分；年底書面向市政府報送本年度依法行政自查報告的，得2分。
（六）政府法制機構(gòu)建設(shè)及工作條件與其承擔的工作職責相適應(yīng)（3分）
縣、區(qū)政府法制機構(gòu)編制3人以上的，得1分；編制內(nèi)人員全部到崗的，得1分；業(yè)務(wù)經(jīng)費落實的，得1分。
二、
政府職能轉(zhuǎn)變情況（20分）
（一）按照依法行政的要求和市政府的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置和調(diào)整行政機構(gòu)及其編制，及時調(diào)整部門職能，減少部門職能交叉與重疊（2分）。
發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)重疊交叉、責權(quán)不明、執(zhí)法層次過多、問題突出的，每1例扣0.5分。
（二）按照國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作（2分）
縣政府已開展相對集中行政處罰權(quán)工作或已申報較為成熟的工作方案的，得2分；積極開展相關(guān)工作調(diào)研的，得1分；區(qū)政府規(guī)范實施相對集中處罰權(quán)的，得2分。
（三）促進行政權(quán)力公開高效運行（4分）
未制定行政權(quán)力運行流程圖的，每一例扣0.5分。
（四）嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一
例扣1分；非稅收入沒有全部上繳財政，或上繳后又以各種形式返還的，每一例扣1分。
（五）行政執(zhí)法經(jīng)費有保障（2分）
行政執(zhí)法機關(guān)的行政經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費、行政賠償經(jīng)費和行政復議應(yīng)訴經(jīng)費都納入預(yù)算的，得2分。
（六）行政許可、行政審批行為符合國家和市政府的有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責（2分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費違反規(guī)定的，扣0.5分；未履行行政許可監(jiān)督檢查職責的，扣1分。
（七）建立政府法律顧問制度和專家咨詢制度，建立決策監(jiān)督和責任追究制度（4分）
建立相關(guān)工作制度的，得2分；法律顧問、專家每年參與法律事務(wù)、政府決策各5次以上的，得2分。
（八）推進政府信息公開（2分）
建立政府信息公開制度，有相應(yīng)的機構(gòu)負責政府信息公開綜合工作的，得1分；政府信息公開載體建設(shè)完善的，得1分。
三、制度建設(shè)質(zhì)量情況（18分）
（一）按照有關(guān)規(guī)定制定、修改和報備規(guī)范性文件（6分）
政府規(guī)范性文件制定、修改、廢止，未經(jīng)法制機構(gòu)審查的，每一例扣1分；未報市政府備案的，每一例扣1分。
（二）建立規(guī)范性文件異議處理制度、有效期制度（3分）
建立規(guī)范性文件異議處理制度的，得1分；規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，每一例扣1分。
（三）規(guī)范性文件定期清理（3分）
規(guī)范性文件定期清理并按規(guī)定實行目錄管理的，得2分；未按規(guī)定報送上一年度政府規(guī)范性文件目錄的，扣1分。
（四）按照規(guī)定完成地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件反饋意見（2分）
未按照要求反饋意見的，每一例扣0.5分。
（五）依法履行規(guī)范性文件備案審查職責（4分）
對下級機關(guān)規(guī)范性文件嚴格備案審查的，得2分；定期通報備案文件目錄的，得2分。
四、規(guī)范行政執(zhí)法工作情況（18分）
（一）各行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法責任明晰，并嚴格落實行政執(zhí)法責任（6分）
依法界定行政執(zhí)法責任的，得2分；建立責任追究制的，得2分；對工作人員實行責任追究的，得2分。
（二）定期清理、確認并公告行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
定期清理、確認并公告行政執(zhí)法主體的，得2分；行政執(zhí)法人員持證上崗的，得2分；組織執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測試的，得2分。
（三）行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責，行政執(zhí)法行為合法、適當（6分）
每發(fā)現(xiàn)一起應(yīng)給予行政處罰而未處罰的，扣2分；具體行政行為被人民法院或復議機關(guān)撤銷、變更或確認違法的，每一例扣2分。
五、
行政監(jiān)督制度情況（24分）
（一）依法履行國家賠償和行政補償職責（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)?，?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補償?shù)模?分。
（二）及時完成市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（三）追查新聞曝光案件（4分）
對新聞曝光的依法行政方面的問題，沒有依法處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責（2分）
行政首長按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復議案件（9分）
未按要求上報《行政復議與應(yīng)訴統(tǒng)計表》等報表的，扣1分；行政復議申請被上級行政機關(guān)責令受理的，每一例扣2分，不按期作出行政復議決定的，每一例扣3分，拒不執(zhí)行行政復議決定的，每一例扣3分。
（六）組織開展行政執(zhí)法案卷評查（3分）
未開展評查活動的不得分。
六、
特
色
指
標
加
分
（5分）
（一）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試成績優(yōu)秀
本縣（區(qū)）參加全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試，在縣區(qū)中成績列前三名的，加1分。
（二）報送政府法制信息
向市政府法制辦報送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總加分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級以上報刊發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級以上依法行政理論研究活動，相關(guān)論文獲得三等獎以上的加0.5分，總加分不超過2分。
說明：1．本考評指標是百分制；特色指標加分最高是5分。
2．計算扣分時，按照每項“考評標準”扣完其所對應(yīng)的左欄的“考評內(nèi)容”的分值為止。
合肥市2009年度依法行政工作考核標準
（適用于考核市政府所屬部門、直屬機構(gòu)）
考評
指標
考評內(nèi)容
考評標準
一、
依法行政工作的組織領(lǐng)導情況
（20分）
（一）建立主要領(lǐng)導負責依法行政工作的機制（3分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導負責依法行政的工作機制的，得3分；未根據(jù)人事變動情況及時作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進依法行政工作方案，并對方案落實情況進行監(jiān)督、檢查（6分）
召開專題會議布置依法行政工作的，得4分（僅以文件形式專項布置的，得2分）；以適當形式檢查任務(wù)落實情況的，得2分。
（三）采取適當形式開展依法行政知識培訓（4分）；按時報送依法行政自查報告（3分）
組織安排本系統(tǒng)本單位依法行政知識培訓或講座的，得2分；參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓的，得2分；年底書面向市政府報送本年度依法行政自查報告的，得3分。
（四）法制機構(gòu)建設(shè)及其工作條件與其承擔的依法行政工作職責相適應(yīng)（4分）
設(shè)立法制機構(gòu)的，得2分（指定機構(gòu)負責法制工作的，得2分）；法制工作人員不少于2名的，得2分。
二、
制度建設(shè)質(zhì)量情況
（20分）
（一）履行地方性法規(guī)、規(guī)章的立項、起草和反饋意見的職責（7分）
未按要求報送立項申請，扣2分；未按時完成草案起草工作的，每一例扣2分；草案內(nèi)容涉及多個部門，起草單位未征求相關(guān)部門意見的，每一例扣2分；草案明顯不符合立法技術(shù)要求的，每一例扣1分；未按要求回復地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見的，每一例扣1分。
（二）開展規(guī)章實施效果測評工作（2分）
開展規(guī)章、規(guī)范性文件實施效果測評的，得1分；形成正式評估報告的，得1分。
（三）建立規(guī)范性文件審查、備案、異議處理、定期清理、有效期制度（5分）
規(guī)范性文件未經(jīng)部門法制機構(gòu)審查的，每一例扣1分；規(guī)范性文件未報市政府備案的，每一例扣1分；未建立規(guī)范性文件異議處理制度的，扣0.5分；未按規(guī)定報送市政府規(guī)范性文件定期清理意見的，扣1分；未按規(guī)定將本部門經(jīng)定期清理后的規(guī)范性文件目錄報送備案的，扣1分；規(guī)范性文件未確立有效期的，每一例扣0.5分。
（四）建立行政決策合法性審查制度（3分）
上報市政府的決策方案、文件未經(jīng)部門法制機構(gòu)進行合法性審核的，每一例扣1分。
（五）建立政府合同法制審查制度（2分）
政府合同按規(guī)定進行法律審查的，得2分。
三、
規(guī)范行政執(zhí)法工作情況
（40分）
（一）行政執(zhí)法經(jīng)費有保障（2分）
行政執(zhí)法經(jīng)費納入預(yù)算的，得1分；行政復議應(yīng)訴經(jīng)費納入預(yù)算的，得1分。
（二）行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責（4分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費違反規(guī)定的，扣0.5分。
（三）開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作（4分）
按照規(guī)定制定具體的行政處罰標準、建立相關(guān)工作制度的，得2分，違反裁量標準予以處罰的，每一例0.5分。
（四）嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度和非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一例扣0.5分；未嚴格實行“收支兩條線”管理的，每一例扣0.5分；非稅收入沒有全部上繳財政的，每一例扣0.5分。
（五）執(zhí)法責任明晰，并嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制（6分）
依法界定執(zhí)法責任的，得2分；實行行政執(zhí)法責任追究制的，得2分；對執(zhí)法人員嚴格追究的，得2分。
（六）行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
行政執(zhí)法人員均持證上崗的，得2分；及時予以審驗的，得2分；執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測試的，合格率達到95%以上的，得2分。
（七）嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責，行政執(zhí)法行為合法、適當（4分）
發(fā)現(xiàn)應(yīng)處罰而沒有處罰的，應(yīng)許可而未許可的，每一例扣2分，年度內(nèi)本部門無錯案、無敗訴，有一例錯案扣1分，敗訴一例扣2分。
（八）實行行政執(zhí)法案卷評查制度（4分）
建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷的，得2分；按要求組織開展行政執(zhí)法案卷評查的，得2分。
（九）及時查處市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（十）推進政務(wù)信息公開，將本部門的行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標準、程序、期限和具體辦事機構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會公開（4分）
未采取任何形式公開的，不得分；公示內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，每一例扣0.5分。
四、
行
政
監(jiān)
督
制
度
情
況
（20分）
（一）依法履行國家賠償和行政補償職責（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)?，?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補償?shù)模?分。
（二）依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案（4分）
信訪案件辦結(jié)率在80%以上的，得2分；人大代表、政協(xié)委員對議案、建議、提案辦理工作滿意率達80%的，得2分。
（三）追查新聞曝光案件（2分）
對新聞曝光的依法行政方面的問題未及時調(diào)查處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責（2分）
行政首長按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復議案件（10分）
未按要求上報《行政復議與應(yīng)訴統(tǒng)計表》等報表的，扣1分；行政復議申請被上級行政機關(guān)責令受理的，每一例扣3分；不按期作出行政復議決定的，每一例扣3分；拒不執(zhí)行行政復議決定的，每一例扣3分。
五、
特
色
指
標
（5分）
（一）行政執(zhí)法案卷制作優(yōu)秀
在省、市組織行政執(zhí)法案卷評查活動中，每一份行政執(zhí)法案卷被評為優(yōu)秀的，加1分。
（二）報送政府法制信息
向市政府法制辦報送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級以上報刊上公開發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級以上依法行政理論研究活動，相關(guān)論文獲得三等獎以上的，加1分，總加分不超過2分。
說明：1．本考評指標是百分制；特色指標加分最高是5分。
2．計算扣分時，按照每項“考評標準”扣完其所對應(yīng)的左欄的“考評內(nèi)容”的分值為止。
【發(fā)布日期】 2009.03.03 【實施日期】 2009.03.03
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度依法行政工作考核標準的通知
（合府法〔2009〕6號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2009年度依法行政考核標準》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。12月份我辦將依照標準嚴格考核。
市政府法制辦
二○○九年三月三日
合肥市2009年度依法行政工作考核標準
?。ㄟm用于考核縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)）
考評
指標
考評內(nèi)容
考評標準
一、依法行政工作的組織領(lǐng)導情況
（20分）
（一）建立政府主要領(lǐng)導負責依法行政工作的機制（2分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導負責依法行政工作機制的，得2分；未根據(jù)人事變動情況及時作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進依法行政工作方案，并對方案落實情況進行監(jiān)督、檢查（4分）
召開專題會議布置依法行政工作的，得2分（僅以文件形式專項布置的，得1分）；以適當形式檢查任務(wù)落實情況的，得2分。
（三）把依法行政工作考評納入政府目標管理（2分）
明確所屬部門、所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）納入政府目標考核的，得2分。
（四）定期開展依法行政知識培訓（4分）
定期組織政府常務(wù)會議學法活動的，得1分；按要求參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓的，得1分；對本地區(qū)行政執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)培訓的，得2分。
（五）抓好依法行政聯(lián)系點工作（3分），按時報送依法行政自查報告（2分）
選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）作為依法行政工作聯(lián)系點，布置工作任務(wù)，加強指導、督查、考核的，得3分；年底書面向市政府報送本年度依法行政自查報告的，得2分。
（六）政府法制機構(gòu)建設(shè)及工作條件與其承擔的工作職責相適應(yīng)（3分）
縣、區(qū)政府法制機構(gòu)編制3人以上的，得1分；編制內(nèi)人員全部到崗的，得1分；業(yè)務(wù)經(jīng)費落實的，得1分。
二、
政府職能轉(zhuǎn)變情況（20分）
（一）按照依法行政的要求和市政府的有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置和調(diào)整行政機構(gòu)及其編制，及時調(diào)整部門職能，減少部門職能交叉與重疊（2分）。
發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機構(gòu)重疊交叉、責權(quán)不明、執(zhí)法層次過多、問題突出的，每1例扣0.5分。
（二）按照國家和省、市政府的有關(guān)規(guī)定，積極推進相對集中行政處罰權(quán)工作（2分）
縣政府已開展相對集中行政處罰權(quán)工作或已申報較為成熟的工作方案的，得2分；積極開展相關(guān)工作調(diào)研的，得1分；區(qū)政府規(guī)范實施相對集中處罰權(quán)的，得2分。
（三）促進行政權(quán)力公開高效運行（4分）
未制定行政權(quán)力運行流程圖的，每一例扣0.5分。
（四）嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度，非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一
例扣1分；非稅收入沒有全部上繳財政，或上繳后又以各種形式返還的，每一例扣1分。
（五）行政執(zhí)法經(jīng)費有保障（2分）
行政執(zhí)法機關(guān)的行政經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費、行政賠償經(jīng)費和行政復議應(yīng)訴經(jīng)費都納入預(yù)算的，得2分。
（六）行政許可、行政審批行為符合國家和市政府的有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責（2分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費違反規(guī)定的，扣0.5分；未履行行政許可監(jiān)督檢查職責的，扣1分。
（七）建立政府法律顧問制度和專家咨詢制度，建立決策監(jiān)督和責任追究制度（4分）
建立相關(guān)工作制度的，得2分；法律顧問、專家每年參與法律事務(wù)、政府決策各5次以上的，得2分。
（八）推進政府信息公開（2分）
建立政府信息公開制度，有相應(yīng)的機構(gòu)負責政府信息公開綜合工作的，得1分；政府信息公開載體建設(shè)完善的，得1分。
三、制度建設(shè)質(zhì)量情況（18分）
（一）按照有關(guān)規(guī)定制定、修改和報備規(guī)范性文件（6分）
政府規(guī)范性文件制定、修改、廢止，未經(jīng)法制機構(gòu)審查的，每一例扣1分；未報市政府備案的，每一例扣1分。
（二）建立規(guī)范性文件異議處理制度、有效期制度（3分）
建立規(guī)范性文件異議處理制度的，得1分；規(guī)范性文件未規(guī)定有效期的，每一例扣1分。
（三）規(guī)范性文件定期清理（3分）
規(guī)范性文件定期清理并按規(guī)定實行目錄管理的，得2分；未按規(guī)定報送上一年度政府規(guī)范性文件目錄的，扣1分。
（四）按照規(guī)定完成地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件反饋意見（2分）
未按照要求反饋意見的，每一例扣0.5分。
（五）依法履行規(guī)范性文件備案審查職責（4分）
對下級機關(guān)規(guī)范性文件嚴格備案審查的，得2分；定期通報備案文件目錄的，得2分。
四、規(guī)范行政執(zhí)法工作情況（18分）
（一）各行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法責任明晰，并嚴格落實行政執(zhí)法責任（6分）
依法界定行政執(zhí)法責任的，得2分；建立責任追究制的，得2分；對工作人員實行責任追究的，得2分。
（二）定期清理、確認并公告行政執(zhí)法主體，行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
定期清理、確認并公告行政執(zhí)法主體的，得2分；行政執(zhí)法人員持證上崗的，得2分；組織執(zhí)法人員參加年度執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測試的，得2分。
（三）行政執(zhí)法機關(guān)及其行政執(zhí)法人員嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責，行政執(zhí)法行為合法、適當（6分）
每發(fā)現(xiàn)一起應(yīng)給予行政處罰而未處罰的，扣2分；具體行政行為被人民法院或復議機關(guān)撤銷、變更或確認違法的，每一例扣2分。
五、
行政監(jiān)督制度情況（24分）
（一）依法履行國家賠償和行政補償職責（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)?，?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補償?shù)模?分。
（二）及時完成市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（三）追查新聞曝光案件（4分）
對新聞曝光的依法行政方面的問題，沒有依法處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責（2分）
行政首長按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復議案件（9分）
未按要求上報《行政復議與應(yīng)訴統(tǒng)計表》等報表的，扣1分；行政復議申請被上級行政機關(guān)責令受理的，每一例扣2分，不按期作出行政復議決定的，每一例扣3分，拒不執(zhí)行行政復議決定的，每一例扣3分。
（六）組織開展行政執(zhí)法案卷評查（3分）
未開展評查活動的不得分。
六、
特
色
指
標
加
分
（5分）
（一）行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試成績優(yōu)秀
本縣（區(qū)）參加全市行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測試，在縣區(qū)中成績列前三名的，加1分。
（二）報送政府法制信息
向市政府法制辦報送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總加分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級以上報刊發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級以上依法行政理論研究活動，相關(guān)論文獲得三等獎以上的加0.5分，總加分不超過2分。
說明：1．本考評指標是百分制；特色指標加分最高是5分。
2．計算扣分時，按照每項“考評標準”扣完其所對應(yīng)的左欄的“考評內(nèi)容”的分值為止。
合肥市2009年度依法行政工作考核標準
（適用于考核市政府所屬部門、直屬機構(gòu)）
考評
指標
考評內(nèi)容
考評標準
一、
依法行政工作的組織領(lǐng)導情況
（20分）
（一）建立主要領(lǐng)導負責依法行政工作的機制（3分）
建立依法行政工作協(xié)調(diào)機構(gòu)或以其他形式確定由主要領(lǐng)導負責依法行政的工作機制的，得3分；未根據(jù)人事變動情況及時作出相應(yīng)調(diào)整的，扣1分。
（二）制定年度推進依法行政工作方案，并對方案落實情況進行監(jiān)督、檢查（6分）
召開專題會議布置依法行政工作的，得4分（僅以文件形式專項布置的，得2分）；以適當形式檢查任務(wù)落實情況的，得2分。
（三）采取適當形式開展依法行政知識培訓（4分）；按時報送依法行政自查報告（3分）
組織安排本系統(tǒng)本單位依法行政知識培訓或講座的，得2分；參加市政府法制辦統(tǒng)一安排的法制培訓的，得2分；年底書面向市政府報送本年度依法行政自查報告的，得3分。
（四）法制機構(gòu)建設(shè)及其工作條件與其承擔的依法行政工作職責相適應(yīng)（4分）
設(shè)立法制機構(gòu)的，得2分（指定機構(gòu)負責法制工作的，得2分）；法制工作人員不少于2名的，得2分。
二、
制度建設(shè)質(zhì)量情況
（20分）
（一）履行地方性法規(guī)、規(guī)章的立項、起草和反饋意見的職責（7分）
未按要求報送立項申請，扣2分；未按時完成草案起草工作的，每一例扣2分；草案內(nèi)容涉及多個部門，起草單位未征求相關(guān)部門意見的，每一例扣2分；草案明顯不符合立法技術(shù)要求的，每一例扣1分；未按要求回復地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、規(guī)范性文件草案征求意見的，每一例扣1分。
（二）開展規(guī)章實施效果測評工作（2分）
開展規(guī)章、規(guī)范性文件實施效果測評的，得1分；形成正式評估報告的，得1分。
（三）建立規(guī)范性文件審查、備案、異議處理、定期清理、有效期制度（5分）
規(guī)范性文件未經(jīng)部門法制機構(gòu)審查的，每一例扣1分；規(guī)范性文件未報市政府備案的，每一例扣1分；未建立規(guī)范性文件異議處理制度的，扣0.5分；未按規(guī)定報送市政府規(guī)范性文件定期清理意見的，扣1分；未按規(guī)定將本部門經(jīng)定期清理后的規(guī)范性文件目錄報送備案的，扣1分；規(guī)范性文件未確立有效期的，每一例扣0.5分。
（四）建立行政決策合法性審查制度（3分）
上報市政府的決策方案、文件未經(jīng)部門法制機構(gòu)進行合法性審核的，每一例扣1分。
（五）建立政府合同法制審查制度（2分）
政府合同按規(guī)定進行法律審查的，得2分。
三、
規(guī)范行政執(zhí)法工作情況
（40分）
（一）行政執(zhí)法經(jīng)費有保障（2分）
行政執(zhí)法經(jīng)費納入預(yù)算的，得1分；行政復議應(yīng)訴經(jīng)費納入預(yù)算的，得1分。
（二）行政許可、行政審批行為符合有關(guān)規(guī)定，依法履行行政許可監(jiān)督檢查職責（4分）
每發(fā)現(xiàn)一起行政許可、行政審批的依據(jù)、主體、程序、收費違反規(guī)定的，扣0.5分。
（三）開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作（4分）
按照規(guī)定制定具體的行政處罰標準、建立相關(guān)工作制度的，得2分，違反裁量標準予以處罰的，每一例0.5分。
（四）嚴格執(zhí)行收繳分離和罰繳分離制度和非稅收入管理規(guī)范（2分）
未嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度的，每一例扣0.5分；未嚴格實行“收支兩條線”管理的，每一例扣0.5分；非稅收入沒有全部上繳財政的，每一例扣0.5分。
（五）執(zhí)法責任明晰，并嚴格落實行政執(zhí)法責任追究制（6分）
依法界定執(zhí)法責任的，得2分；實行行政執(zhí)法責任追究制的，得2分；對執(zhí)法人員嚴格追究的，得2分。
（六）行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件（6分）
行政執(zhí)法人員均持證上崗的，得2分；及時予以審驗的，得2分；執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和水平測試的，合格率達到95%以上的，得2分。
（七）嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行行政執(zhí)法職責，行政執(zhí)法行為合法、適當（4分）
發(fā)現(xiàn)應(yīng)處罰而沒有處罰的，應(yīng)許可而未許可的，每一例扣2分，年度內(nèi)本部門無錯案、無敗訴，有一例錯案扣1分，敗訴一例扣2分。
（八）實行行政執(zhí)法案卷評查制度（4分）
建立行政處罰、行政許可等執(zhí)法案卷的，得2分；按要求組織開展行政執(zhí)法案卷評查的，得2分。
（九）及時查處市政府交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督案件（4分）
每發(fā)現(xiàn)一件未辦結(jié)的，扣1分。
（十）推進政務(wù)信息公開，將本部門的行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標準、程序、期限和具體辦事機構(gòu)、監(jiān)督電話等向社會公開（4分）
未采取任何形式公開的，不得分；公示內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，每一例扣0.5分。
四、
行
政
監(jiān)
督
制
度
情
況
（20分）
（一）依法履行國家賠償和行政補償職責（2分）
保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政賠償?shù)?，?分；保障公民、法人和其他組織獲取應(yīng)得的行政補償?shù)模?分。
（二）依法接受監(jiān)督，辦理信訪案件，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案（4分）
信訪案件辦結(jié)率在80%以上的，得2分；人大代表、政協(xié)委員對議案、建議、提案辦理工作滿意率達80%的，得2分。
（三）追查新聞曝光案件（2分）
對新聞曝光的依法行政方面的問題未及時調(diào)查處理的，每一例扣1分。
（四）依法履行行政應(yīng)訴職責（2分）
行政首長按要求出庭應(yīng)訴，執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定的，得2分。
（五）依法辦理復議案件（10分）
未按要求上報《行政復議與應(yīng)訴統(tǒng)計表》等報表的，扣1分；行政復議申請被上級行政機關(guān)責令受理的，每一例扣3分；不按期作出行政復議決定的，每一例扣3分；拒不執(zhí)行行政復議決定的，每一例扣3分。
五、
特
色
指
標
（5分）
（一）行政執(zhí)法案卷制作優(yōu)秀
在省、市組織行政執(zhí)法案卷評查活動中，每一份行政執(zhí)法案卷被評為優(yōu)秀的，加1分。
（二）報送政府法制信息
向市政府法制辦報送法制信息被采用的，每一條加0.2分，總分不超過2分。
（三）積極開展依法行政理論研究
相關(guān)論文在省級以上報刊上公開發(fā)表，或收入公開出版的論文集，每一篇加1分。參加市級以上依法行政理論研究活動，相關(guān)論文獲得三等獎以上的，加1分，總加分不超過2分。
說明：1．本考評指標是百分制；特色指標加分最高是5分。
2．計算扣分時，按照每項“考評標準”扣完其所對應(yīng)的左欄的“考評內(nèi)容”的分值為止。
