【發(fā)布部門(mén)】 合肥市物價(jià)局 【發(fā)文字號(hào)】 合價(jià)綜[2009]55號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.03.04 【實(shí)施日期】 2009.03.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》的通知
（合價(jià)綜〔2009〕55號(hào)）
各縣（區(qū)）物價(jià)局，本局各部門(mén)：
為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦〔2008〕80號(hào)），結(jié)合我市物價(jià)工作情況，現(xiàn)將《2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
二○○九年三月四日
2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），深入推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)依法行政，現(xiàn)將全市物價(jià)系統(tǒng)2009年度依法行政工作安排如下：
一、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)物價(jià)部門(mén)依法行政
1．制定依法行政價(jià)格工作方案。結(jié)合價(jià)格工作特點(diǎn)，研究制定本部門(mén)推進(jìn)基層依法行政工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度本部門(mén)依法行政工作考核評(píng)分細(xì)則，年底前組織開(kāi)展價(jià)格工作依法行政考核，確保物價(jià)部門(mén)依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。
3.完善依法行政報(bào)告制度。涉及人民群眾切身利益的重要價(jià)格的制定或調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政 府報(bào)告，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)審定，并主動(dòng)向上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告或備案。各縣、區(qū)物價(jià)局每年要向本級(jí)政府報(bào)告依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。市局每年組織進(jìn)行一次全市物價(jià)系統(tǒng)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，對(duì)不符合法律規(guī)范的執(zhí)法行為，依法責(zé)令其改正；每年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷考評(píng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法文書(shū)；進(jìn)一步修訂完善價(jià)格行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽(tīng)證、決定相分離制度，確保依法行政，公正執(zhí)法。
5.建立科學(xué)民主決策機(jī)制。凡重大決策，須經(jīng)集體討論決定。涉及國(guó)計(jì)民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，積極組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。
二、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理
6.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向本級(jí)法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。
8.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報(bào)送同級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案，并于次年1月底將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實(shí)施。
三、深化物價(jià)系統(tǒng)行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心物價(jià)局業(yè)務(wù)受理處“一處受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。
10.深入開(kāi)展價(jià)格行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，組織開(kāi)展行政處罰等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，促進(jìn)物價(jià)部門(mén)規(guī)范執(zhí)法。
四、暢通價(jià)格訴求渠道，探索防范和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
11.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)和宣傳力度，扎實(shí)完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。
12.認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)信訪案件，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
13.拓寬和暢通群眾價(jià)格訴求渠道。要確保群眾遇到價(jià)格方面的困難和問(wèn)題有地方訴求，及時(shí)受理并且認(rèn)真妥善處理。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極發(fā)揮合肥價(jià)格信息網(wǎng)和“12358”熱線作用，引導(dǎo)群眾更多地采用書(shū)信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問(wèn)題，減少越級(jí)上訪、無(wú)序上訪。
五、進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格信息公開(kāi)，提高工作透明度
14.切實(shí)做好價(jià)格信息公開(kāi)工作。充分發(fā)揮價(jià)格信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的價(jià)格信息服務(wù)。大力推進(jìn)價(jià)格政務(wù)信息公開(kāi)，方便公眾獲取。按規(guī)定將我局經(jīng)審定后實(shí)施的非行政許可等事項(xiàng)，通過(guò)合肥價(jià)格信息網(wǎng)和合肥政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)對(duì)外公布。
15.廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。健全人民建議征集渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)價(jià)格工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與價(jià)格事務(wù)管理。對(duì)人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，充分肯定和采納正確合理的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價(jià)格工作人員依法行政水平
16.建立健全價(jià)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開(kāi)展執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得執(zhí)法資格的人員，不得從事價(jià)格執(zhí)法工作。
17.認(rèn)真組織價(jià)格執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。按要求組織價(jià)格執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一組織的執(zhí)法能力測(cè)試，測(cè)試不合格人員不得上崗執(zhí)法。
【發(fā)布日期】 2009.03.04 【實(shí)施日期】 2009.03.04
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)《2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》的通知
（合價(jià)綜〔2009〕55號(hào)）
各縣（區(qū)）物價(jià)局，本局各部門(mén)：
為扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2009年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》（合政辦〔2008〕80號(hào)），結(jié)合我市物價(jià)工作情況，現(xiàn)將《2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。
二○○九年三月四日
2009年度合肥市物價(jià)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作安排
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），深入推進(jìn)物價(jià)系統(tǒng)依法行政，現(xiàn)將全市物價(jià)系統(tǒng)2009年度依法行政工作安排如下：
一、強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)物價(jià)部門(mén)依法行政
1．制定依法行政價(jià)格工作方案。結(jié)合價(jià)格工作特點(diǎn)，研究制定本部門(mén)推進(jìn)基層依法行政工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
2．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。研究制定2009年度本部門(mén)依法行政工作考核評(píng)分細(xì)則，年底前組織開(kāi)展價(jià)格工作依法行政考核，確保物價(jià)部門(mén)依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。
3.完善依法行政報(bào)告制度。涉及人民群眾切身利益的重要價(jià)格的制定或調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政 府報(bào)告，提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)審定，并主動(dòng)向上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告或備案。各縣、區(qū)物價(jià)局每年要向本級(jí)政府報(bào)告依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。
4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。市局每年組織進(jìn)行一次全市物價(jià)系統(tǒng)行政執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，對(duì)不符合法律規(guī)范的執(zhí)法行為，依法責(zé)令其改正；每年組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷考評(píng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序法規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法文書(shū)；進(jìn)一步修訂完善價(jià)格行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽(tīng)證、決定相分離制度，確保依法行政，公正執(zhí)法。
5.建立科學(xué)民主決策機(jī)制。凡重大決策，須經(jīng)集體討論決定。涉及國(guó)計(jì)民生和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，積極組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證；涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，或通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)。
二、嚴(yán)格文件制發(fā)程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理
6.嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。制定規(guī)范性文件要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向本級(jí)法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。
8.認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件清理和目錄管理制度。應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將清理情況報(bào)送同級(jí)法制機(jī)構(gòu)備案，并于次年1月底將現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄報(bào)法制機(jī)構(gòu)備案。未列入目錄管理的規(guī)范性文件，一律不得實(shí)施。
三、深化物價(jià)系統(tǒng)行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
9.繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心物價(jià)局業(yè)務(wù)受理處“一處受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。
10.深入開(kāi)展價(jià)格行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，組織開(kāi)展行政處罰等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，促進(jìn)物價(jià)部門(mén)規(guī)范執(zhí)法。
四、暢通價(jià)格訴求渠道，探索防范和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制
11.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，加大培訓(xùn)和宣傳力度，扎實(shí)完善行政復(fù)議制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。
12.認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)信訪案件，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)真處理。積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
13.拓寬和暢通群眾價(jià)格訴求渠道。要確保群眾遇到價(jià)格方面的困難和問(wèn)題有地方訴求，及時(shí)受理并且認(rèn)真妥善處理。進(jìn)一步拓寬信訪渠道，積極發(fā)揮合肥價(jià)格信息網(wǎng)和“12358”熱線作用，引導(dǎo)群眾更多地采用書(shū)信、電子郵箱、傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式表達(dá)信訪訴求，方便快捷地反映和解決問(wèn)題，減少越級(jí)上訪、無(wú)序上訪。
五、進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格信息公開(kāi)，提高工作透明度
14.切實(shí)做好價(jià)格信息公開(kāi)工作。充分發(fā)揮價(jià)格信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的價(jià)格信息服務(wù)。大力推進(jìn)價(jià)格政務(wù)信息公開(kāi)，方便公眾獲取。按規(guī)定將我局經(jīng)審定后實(shí)施的非行政許可等事項(xiàng)，通過(guò)合肥價(jià)格信息網(wǎng)和合肥政府信息公開(kāi)網(wǎng)及時(shí)對(duì)外公布。
15.廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。健全人民建議征集渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)價(jià)格工作積極建言獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與價(jià)格事務(wù)管理。對(duì)人民群眾建議要認(rèn)真匯集和分析研究，充分肯定和采納正確合理的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價(jià)格工作人員依法行政水平
16.建立健全價(jià)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。定期組織開(kāi)展執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法人員資格認(rèn)證管理。未取得執(zhí)法資格的人員，不得從事價(jià)格執(zhí)法工作。
17.認(rèn)真組織價(jià)格執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試。按要求組織價(jià)格執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一組織的執(zhí)法能力測(cè)試，測(cè)試不合格人員不得上崗執(zhí)法。
