發(fā)文機關(guān)浙江省人民政府
發(fā)文日期2018年12月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號浙江省人民政府令第374號
施行日期2018年12月29日
效力級別地方政府規(guī)章
(1999年1月15日浙江省人民政府令第108號公布 2006年3月20日浙江省人民政府令第213號第一次修訂 2018年12月29日浙江省人民政府令第374號第二次修訂)
第一條 為了加強公墓管理，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范、引導(dǎo)公民喪葬活動，根據(jù)《殯葬管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事公墓建設(shè)和管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法中有關(guān)用語的定義如下：
公墓，是指為城鎮(zhèn)居民及其他規(guī)定對象死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遺體公墓。
公墓單位，是指經(jīng)營或管理公墓，向用戶提供墓穴和配套殯葬服務(wù)的組織或機構(gòu)。
骨灰存放處，是指集中安放骨灰的服務(wù)場所，包括城市骨灰存放處和鄉(xiāng)村骨灰存放處。
鄉(xiāng)村公益性墓地，是指在農(nóng)村建立的、向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑姆菭I利性公共墓地。
用戶，是指與殯葬服務(wù)單位簽訂協(xié)議，為死者獲取墓穴或骨灰存放格位及配套殯葬服務(wù)的死者親屬，以及與死者有其他特定關(guān)系的單位和個人。
第四條 公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行總量控制。
省民政部門會同省發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門，負責(zé)編制全省公墓建設(shè)規(guī)劃。
第五條 公墓應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)化要求建設(shè)，墓區(qū)應(yīng)當(dāng)實行園林化管理。公墓建成時，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50％；公墓建成使用滿9年后，墓區(qū)綠化覆蓋率不得低于墓區(qū)面積的80％。
鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)有利于生態(tài)保護。
第六條 骨灰公墓墓穴占地面積，單穴不得大于0．7平方米，雙穴不得大于1平方米。
遺體公墓墓穴占地面積，單穴不得大于4平方米，雙穴不得大于6平方米。
第七條 骨灰公墓墓碑面積不得大于0．4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0．8米。
遺體公墓墓碑面積，單穴不得大于0．4平方米，雙穴不得大于0．6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0．8米。
墓型設(shè)計應(yīng)當(dāng)因地制宜，小型、美觀，符合公墓園林化要求。
第八條 骨灰公墓墓穴使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應(yīng)當(dāng)允許，并辦理墓穴續(xù)用的相關(guān)手續(xù)。
第九條 公墓收費屬于公益性服務(wù)價格，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定制定和公布。
公墓單位應(yīng)當(dāng)按照核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收費。
第十條 公墓單位應(yīng)當(dāng)維護墓區(qū)秩序，保持墓區(qū)寧靜、清潔，負責(zé)維修墓穴和墓區(qū)其他設(shè)施。
骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)售出墓穴的數(shù)量和使用年限，將不低于15％的出售收入預(yù)留作為售出墓穴在其使用期內(nèi)的維護經(jīng)費，單獨建賬；預(yù)留維護經(jīng)費不足的，骨灰公墓單位應(yīng)當(dāng)予以補足。當(dāng)?shù)孛裾?、財政部門負責(zé)監(jiān)督公墓維護經(jīng)費的管理和使用。
遺體公墓的維護經(jīng)費，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例計算預(yù)留，其預(yù)留比例、管理和使用，參照前款規(guī)定辦理。
第十一條 公墓單位及管理人員應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。
第十二條 公墓單位不得跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴，但根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定特別批準(zhǔn)的除外。
第十三條 公墓單位提供墓穴，應(yīng)當(dāng)發(fā)給用戶墓穴使用證。
墓穴使用證是公墓單位和用戶之間的民事合同，應(yīng)當(dāng)具備下列主要條款：
(一)雙方當(dāng)事人姓名(名稱)、住址(地址)；
(二)死者姓名；
(三)墓穴規(guī)格(墓穴占地面積、墓碑高度與面積)、位置；
(四)墓穴使用年限；
(五)墓穴價格及支付方式。
公墓單位和用戶可以在合法范圍內(nèi)作其他約定，在墓穴使用證上注明。
第十四條 建設(shè)公墓，應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
(一)符合公墓建設(shè)規(guī)劃；
(二)符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃；
(三)選址不在《殯葬管理條例》《浙江省殯葬管理條例》規(guī)定的禁墳區(qū)內(nèi)；
(四)使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕種的貧瘠地；涉及使用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理林地使用審批手續(xù)。
第十五條 建設(shè)公墓，由縣(市)民政部門進行初審，同級發(fā)展和改革、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門簽署意見，縣(市)民政部門匯集有關(guān)申辦材料，經(jīng)設(shè)區(qū)的市民政部門審核后，由設(shè)區(qū)的市民政部門報省民政部門審批。
第十六條 公墓建設(shè)初審時，公墓建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請書；
(二)可行性報告；
(三)公墓規(guī)劃圖。
第十七條 公墓必須按批準(zhǔn)方案建設(shè)，不得擅自擴大墓區(qū)范圍或者改變其他核定事項。
第十八條 公墓單位應(yīng)當(dāng)落實必要的建設(shè)和管理資金，配備與所從事行業(yè)相適應(yīng)的技術(shù)人員，建立健全公墓管理制度，落實公墓管理責(zé)任。
第十九條 違反本辦法第五條第一款、第十條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令改正，并處以5000元以下罰款。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按照《浙江省殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰：
(一)擅自擴大墓穴占地面積和墓碑規(guī)格的；
(二)跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴的；
(三)擅自擴大墓區(qū)范圍或者改變墓區(qū)、墓穴用途的；
(四)其他應(yīng)當(dāng)依法給予處罰的行為。
第二十一條 城市骨灰存放處的建設(shè)和管理，參照骨灰公墓建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村骨灰存放處骨灰存放格位的使用年限，參照骨灰公墓墓穴的使用年限規(guī)定執(zhí)行。
鄉(xiāng)村公益性墓地的建設(shè)和管理，參照公墓建設(shè)和管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自1999年2月1日起施行。
