【發(fā)布部門】 合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 【發(fā)文字號】 合安監(jiān)應(yīng)[2009]32號
【發(fā)布日期】 2009.03.09 【實(shí)施日期】 2009.03.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會安全生產(chǎn)應(yīng)急保障方案”的通知
（合安監(jiān)應(yīng)〔2009〕32號 二〇〇九年三月九日）
第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會將于四月二十五日至二十八日在合肥召開。為確保中博會期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)市政府應(yīng)急辦的綜合保障方案，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)，為舉辦一屆安全成功的中博會，維護(hù)我市的安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）確保本市不發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故。
（二）確保重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)以及涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生影響較大的生產(chǎn)安全問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立中博會安全生產(chǎn)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組。局長方正杰任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任俊東、吳文凡、王西平任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人袁克華、周雁、鮑永生、方志全、朱仁林、李博文、盧明為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)小組，即隱患排查組、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組、綜合監(jiān)管組、應(yīng)急處置組、后勤保障組。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)。五個(gè)小組的職責(zé)分別為：
1．隱患排查組：負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作， 督促縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)和消除各類安全隱患；負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)防范措施。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥和煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及危化品的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。
3．綜合監(jiān)管組：負(fù)責(zé)對非煤礦山的安全監(jiān)管，加大對尾礦庫整治力度。督促建筑和道路交通領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。
4．應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故信息的收集和報(bào)送，按規(guī)定啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍以及專家隊(duì)伍參與事故的應(yīng)急處置。
5．后勤保障組：負(fù)責(zé)各組監(jiān)督檢查及應(yīng)急處置所需的車輛、裝備和經(jīng)費(fèi)等保障工作。
（三）聯(lián)系方式（值班應(yīng)急）。值班電話：13856049319， 舉報(bào)電話：3537759，事故傳真：3537756。
隱患排查組組長：李博文（電話：3537759）；副組長：盧明（3537759）。
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組組長：朱仁林（3537760）。
綜合監(jiān)管組組長：方志全 （3537758）。
應(yīng)急處置組組長：周雁?。?537757）；副組長：鮑永生（3537757）。
后勤保障組組長：袁克華（3537766）。
四、任務(wù)和實(shí)施步驟
（一）部署檢查階段（2009年3月10日-30日）。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要召開會議進(jìn)行動員部署，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排查消除各類安全隱患。明確屬地、行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任和任務(wù)，確保責(zé)任到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到個(gè)人，對排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要及時(shí)消除。
1.開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查。各地要全面開展對煙花爆竹倉庫、煙花爆竹長期零售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存煙花爆竹行為。
2.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營及儲存單位專項(xiàng)檢查。 對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用液氯、液氨等劇毒化學(xué)品的單位開展全面檢查。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主動排查和消除隱患，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
3.開展非煤礦山專項(xiàng)整治活動。制定尾礦庫的專項(xiàng)監(jiān)管措施，落實(shí)資金和人員，嚴(yán)防發(fā)生垮壩事故。推行采石場中深孔爆破技術(shù)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)排查隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件或采礦許可證到期的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)。
4.配合行業(yè)主管部門開展人員密集場所聯(lián)合檢查活動。配合商務(wù)、旅游、文化、消防等部門，組織開展對商業(yè)零售、餐飲、賓館飯店、文化娛樂和劇院場館的聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查疏散通道、安全標(biāo)志、安全出口、中控室、配電室、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.配合行業(yè)部門開展建筑和交通行業(yè)專項(xiàng)檢查。要針對建筑施工的特點(diǎn)，積極配合建設(shè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是涉會場所周邊、人員密集場所周邊建筑施工企業(yè)；主要檢查建筑施工企業(yè)安全責(zé)任的落實(shí)情況，特種設(shè)備、機(jī)械、臨時(shí)用電、安全防護(hù)等硬件設(shè)施的安全狀況等內(nèi)容。配合交通部門開展對交通運(yùn)輸企業(yè)的全面檢查，特別要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)防帶病營運(yùn)、隨意更改運(yùn)輸路線和?？咳藛T密集場所以及居民生活小區(qū)等現(xiàn)象的發(fā)生。
6.開展涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項(xiàng)整治活動。對涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的覆蓋率要達(dá)到100％，要細(xì)化執(zhí)法檢查方案，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位，制定分級分類監(jiān)管的具體措施。
7.開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)檢查活動。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況的檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案編制情況，應(yīng)急演練情況（包括演練影像、圖片、文字記錄、預(yù)案修訂完善等資料），并實(shí)施檢驗(yàn)性演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
（二）督查和整治階段（2009年4月1日 - 20日）。本階段工作目標(biāo)是督查前一階段的工作開展情況，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促行業(yè)、屬地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)解決高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題和難點(diǎn)問題，整改尚未消除的事故隱患，全力壓減各類事故的發(fā)生。
1.組織“平安中博”專項(xiàng)督查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，與監(jiān)察等部門組成督查組，對各地中博會期間的安全生產(chǎn)保障工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查屬地及有關(guān)部門部署落實(shí)情況、隱患排查和整改情況，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管和保障措施得到有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步鞏固各項(xiàng)整治行動工作成果。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)要關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)一線執(zhí)法檢查力量，時(shí)刻保持“除隱患、保安全”的高壓工作態(tài)勢。要采取高密度、高頻度的巡查、檢查，啟動重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對高危行業(yè)和涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控管理措施。對未消除的隱患，要提出有針對性的措施，避免釀成生產(chǎn)安全事故。
3.建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，固化有效工作模式，完善市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四個(gè)層級的溝通聯(lián)動機(jī)制；固化重要時(shí)期自查、檢查、督查的工作模式；總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)。
4.加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。提高應(yīng)急處置能力，開展相關(guān)預(yù)案演練。進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，落實(shí)人力、物資、通訊、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)保障預(yù)備措施，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加綜合性應(yīng)急救援桌面演練，提高混合型、綜合型生產(chǎn)安全事故的處置能力。嚴(yán)格檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況，重點(diǎn)檢查人員密集場所制定的針對超常規(guī)?？土鞯膽?yīng)急預(yù)案，要加強(qiáng)人員密集場所應(yīng)急處置的監(jiān)管工作。
?。ㄈ﹪?yán)格防控階段（2009年4月20日-30日）。本階段工作目標(biāo)是進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，實(shí)行分級分類監(jiān)管，突出重點(diǎn)，確保對涉會場所周邊、行車路線周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)有效防控，確保中博會期間社會面的安全穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會面的監(jiān)管，全面壓減生產(chǎn)安全事故。要落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管防控措施，促進(jìn)“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，進(jìn)一步明確各部門一把手和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要依法履行安全職責(zé)。做到領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自抓，本著點(diǎn)面結(jié)合、專群結(jié)合的原則，開展全方位、全覆蓋、不間斷的監(jiān)管和防控工作，嚴(yán)防漏管失控現(xiàn)象發(fā)生。
2.突出重點(diǎn)，落實(shí)防控措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要確定本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別要注重涉會周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，雙崗巡查制度。按照分級分類監(jiān)管要求，進(jìn)行不間斷的安全檢查，確保重點(diǎn)單位技防、人防措施到位，對一時(shí)難以消除的隱患，必須明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，落實(shí)監(jiān)控防范措施。
3.加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急處置工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，落實(shí)人力、物資、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)備措施。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要做好值班備勤工作，值班人員要24小時(shí)在崗在位并保持通訊暢通，做到應(yīng)急救援物資保證齊備有效。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要立即按照應(yīng)急處置流程進(jìn)行報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配合政府應(yīng)急辦，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展處置工作，最大限度地減少事故造成的各種損失。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將中博會安全生產(chǎn)保障工作作為本單位第一位的政治責(zé)任和政治任務(wù)，予以高度重視。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)保障工作的具體實(shí)施方案，精心組織，嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保中博會的絕對安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營造良好氛圍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，全力營造人人關(guān)心中博會安全的良好氛圍。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對不按期進(jìn)行整改的，要堅(jiān)決給予高限處罰。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律和隊(duì)伍管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極參加各地組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，實(shí)現(xiàn)涉會場所周邊單位的全天候、全覆蓋、不間斷聯(lián)合執(zhí)法，確保不出現(xiàn)安全問題。
?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，確保信息暢通。要與建委、商務(wù)、交通、文化、旅游、消防、質(zhì)監(jiān)、氣象等有關(guān)部門建立良好的橫向溝通渠道，建立完善的縱、橫溝通制度。嚴(yán)格信息報(bào)送程序，保持信息暢通，確保各種信息真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確。
?。ㄎ澹┘哟笸度耄瑥?qiáng)化保障措施。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，配備必要的檢查裝備和設(shè)施（如執(zhí)法檢查車輛、執(zhí)法檢查儀器、設(shè)備等）。
【發(fā)布日期】 2009.03.09 【實(shí)施日期】 2009.03.09
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公安綜合規(guī)定
合肥市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)“第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會安全生產(chǎn)應(yīng)急保障方案”的通知
（合安監(jiān)應(yīng)〔2009〕32號 二〇〇九年三月九日）
第四屆中國中部投資貿(mào)易博覽會將于四月二十五日至二十八日在合肥召開。為確保中博會期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)市政府應(yīng)急辦的綜合保障方案，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)，為舉辦一屆安全成功的中博會，維護(hù)我市的安全穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
（一）確保本市不發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故。
（二）確保重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)以及涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生影響較大的生產(chǎn)安全問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)
?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)組織。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立中博會安全生產(chǎn)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組。局長方正杰任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副局長任俊東、吳文凡、王西平任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人袁克華、周雁、鮑永生、方志全、朱仁林、李博文、盧明為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)小組，即隱患排查組、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組、綜合監(jiān)管組、應(yīng)急處置組、后勤保障組。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)。五個(gè)小組的職責(zé)分別為：
1．隱患排查組：負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作， 督促縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）和相關(guān)部門及時(shí)上報(bào)和消除各類安全隱患；負(fù)責(zé)督促相關(guān)單位加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)防范措施。
2．危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)藥和煙花爆竹行業(yè)的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉及危化品的重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。
3．綜合監(jiān)管組：負(fù)責(zé)對非煤礦山的安全監(jiān)管，加大對尾礦庫整治力度。督促建筑和道路交通領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查和消除安全隱患。
4．應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)各類安全生產(chǎn)事故信息的收集和報(bào)送，按規(guī)定啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織和協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍以及專家隊(duì)伍參與事故的應(yīng)急處置。
5．后勤保障組：負(fù)責(zé)各組監(jiān)督檢查及應(yīng)急處置所需的車輛、裝備和經(jīng)費(fèi)等保障工作。
（三）聯(lián)系方式（值班應(yīng)急）。值班電話：13856049319， 舉報(bào)電話：3537759，事故傳真：3537756。
隱患排查組組長：李博文（電話：3537759）；副組長：盧明（3537759）。
危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管組組長：朱仁林（3537760）。
綜合監(jiān)管組組長：方志全 （3537758）。
應(yīng)急處置組組長：周雁?。?537757）；副組長：鮑永生（3537757）。
后勤保障組組長：袁克華（3537766）。
四、任務(wù)和實(shí)施步驟
（一）部署檢查階段（2009年3月10日-30日）。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要召開會議進(jìn)行動員部署，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排查消除各類安全隱患。明確屬地、行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任和任務(wù)，確保責(zé)任到單位、到領(lǐng)導(dǎo)、到個(gè)人，對排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要及時(shí)消除。
1.開展煙花爆竹專項(xiàng)檢查。各地要全面開展對煙花爆竹倉庫、煙花爆竹長期零售網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存煙花爆竹行為。
2.開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營及儲存單位專項(xiàng)檢查。 對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用液氯、液氨等劇毒化學(xué)品的單位開展全面檢查。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主動排查和消除隱患，配備必要的應(yīng)急救援裝備。
3.開展非煤礦山專項(xiàng)整治活動。制定尾礦庫的專項(xiàng)監(jiān)管措施，落實(shí)資金和人員，嚴(yán)防發(fā)生垮壩事故。推行采石場中深孔爆破技術(shù)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，及時(shí)排查隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件或采礦許可證到期的企業(yè)，必須責(zé)令停產(chǎn)。
4.配合行業(yè)主管部門開展人員密集場所聯(lián)合檢查活動。配合商務(wù)、旅游、文化、消防等部門，組織開展對商業(yè)零售、餐飲、賓館飯店、文化娛樂和劇院場館的聯(lián)合檢查。重點(diǎn)檢查疏散通道、安全標(biāo)志、安全出口、中控室、配電室、應(yīng)急演練等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5.配合行業(yè)部門開展建筑和交通行業(yè)專項(xiàng)檢查。要針對建筑施工的特點(diǎn)，積極配合建設(shè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)是涉會場所周邊、人員密集場所周邊建筑施工企業(yè)；主要檢查建筑施工企業(yè)安全責(zé)任的落實(shí)情況，特種設(shè)備、機(jī)械、臨時(shí)用電、安全防護(hù)等硬件設(shè)施的安全狀況等內(nèi)容。配合交通部門開展對交通運(yùn)輸企業(yè)的全面檢查，特別要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)防帶病營運(yùn)、隨意更改運(yùn)輸路線和?？咳藛T密集場所以及居民生活小區(qū)等現(xiàn)象的發(fā)生。
6.開展涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的專項(xiàng)整治活動。對涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查的覆蓋率要達(dá)到100％，要細(xì)化執(zhí)法檢查方案，明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位，制定分級分類監(jiān)管的具體措施。
7.開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的專項(xiàng)檢查活動。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況的檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案編制情況，應(yīng)急演練情況（包括演練影像、圖片、文字記錄、預(yù)案修訂完善等資料），并實(shí)施檢驗(yàn)性演練，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善預(yù)案，提高預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
（二）督查和整治階段（2009年4月1日 - 20日）。本階段工作目標(biāo)是督查前一階段的工作開展情況，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促行業(yè)、屬地加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)解決高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題和難點(diǎn)問題，整改尚未消除的事故隱患，全力壓減各類事故的發(fā)生。
1.組織“平安中博”專項(xiàng)督查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職責(zé)，與監(jiān)察等部門組成督查組，對各地中博會期間的安全生產(chǎn)保障工作方案的落實(shí)情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查屬地及有關(guān)部門部署落實(shí)情況、隱患排查和整改情況，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管和保障措施得到有效落實(shí)。
2.進(jìn)一步鞏固各項(xiàng)整治行動工作成果。加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)要關(guān)口前移，重心下移，加強(qiáng)一線執(zhí)法檢查力量，時(shí)刻保持“除隱患、保安全”的高壓工作態(tài)勢。要采取高密度、高頻度的巡查、檢查，啟動重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)化學(xué)品單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對高危行業(yè)和涉會場所周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控管理措施。對未消除的隱患，要提出有針對性的措施，避免釀成生產(chǎn)安全事故。
3.建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，固化有效工作模式，完善市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四個(gè)層級的溝通聯(lián)動機(jī)制；固化重要時(shí)期自查、檢查、督查的工作模式；總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法檢查的經(jīng)驗(yàn)。
4.加強(qiáng)應(yīng)急救援管理。提高應(yīng)急處置能力，開展相關(guān)預(yù)案演練。進(jìn)一步加強(qiáng)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，落實(shí)人力、物資、通訊、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)保障預(yù)備措施，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件。組織應(yīng)急救援隊(duì)伍參加綜合性應(yīng)急救援桌面演練，提高混合型、綜合型生產(chǎn)安全事故的處置能力。嚴(yán)格檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況，重點(diǎn)檢查人員密集場所制定的針對超常規(guī)?？土鞯膽?yīng)急預(yù)案，要加強(qiáng)人員密集場所應(yīng)急處置的監(jiān)管工作。
?。ㄈ﹪?yán)格防控階段（2009年4月20日-30日）。本階段工作目標(biāo)是進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，實(shí)行分級分類監(jiān)管，突出重點(diǎn)，確保對涉會場所周邊、行車路線周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)有效防控，確保中博會期間社會面的安全穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會面的監(jiān)管，全面壓減生產(chǎn)安全事故。要落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管防控措施，促進(jìn)“兩個(gè)主體、兩個(gè)負(fù)責(zé)制”的落實(shí)，進(jìn)一步明確各部門一把手和企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要依法履行安全職責(zé)。做到領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自抓，本著點(diǎn)面結(jié)合、專群結(jié)合的原則，開展全方位、全覆蓋、不間斷的監(jiān)管和防控工作，嚴(yán)防漏管失控現(xiàn)象發(fā)生。
2.突出重點(diǎn)，落實(shí)防控措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要確定本地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位，特別要注重涉會周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，雙崗巡查制度。按照分級分類監(jiān)管要求，進(jìn)行不間斷的安全檢查，確保重點(diǎn)單位技防、人防措施到位，對一時(shí)難以消除的隱患，必須明確責(zé)任，嚴(yán)防死守，落實(shí)監(jiān)控防范措施。
3.加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急處置工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，落實(shí)人力、物資、通訊等各項(xiàng)應(yīng)急保障預(yù)備措施。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要做好值班備勤工作，值班人員要24小時(shí)在崗在位并保持通訊暢通，做到應(yīng)急救援物資保證齊備有效。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要立即按照應(yīng)急處置流程進(jìn)行報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配合政府應(yīng)急辦，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展處置工作，最大限度地減少事故造成的各種損失。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要將中博會安全生產(chǎn)保障工作作為本單位第一位的政治責(zé)任和政治任務(wù)，予以高度重視。要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)保障工作的具體實(shí)施方案，精心組織，嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保中博會的絕對安全。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳，營造良好氛圍。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，全力營造人人關(guān)心中博會安全的良好氛圍。
?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。對問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對不按期進(jìn)行整改的，要堅(jiān)決給予高限處罰。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律和隊(duì)伍管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要積極參加各地組織的聯(lián)合執(zhí)法行動，實(shí)現(xiàn)涉會場所周邊單位的全天候、全覆蓋、不間斷聯(lián)合執(zhí)法，確保不出現(xiàn)安全問題。
?。ㄋ模┩晟茩C(jī)制，確保信息暢通。要與建委、商務(wù)、交通、文化、旅游、消防、質(zhì)監(jiān)、氣象等有關(guān)部門建立良好的橫向溝通渠道，建立完善的縱、橫溝通制度。嚴(yán)格信息報(bào)送程序，保持信息暢通，確保各種信息真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確。
?。ㄎ澹┘哟笸度耄瑥?qiáng)化保障措施。各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，保證安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)檢查隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，配備必要的檢查裝備和設(shè)施（如執(zhí)法檢查車輛、執(zhí)法檢查儀器、設(shè)備等）。
