【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號】 合民[2009]67號
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實施日期】 2009.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設(shè)
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號）
機關(guān)各處室、局屬各單位：
為加強民政事業(yè)基本建設(shè)項目管理，提高資金投資效益和基建項目質(zhì)量，強化責任意識，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長辦公會研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項目的建設(shè)和管理，提高資金投資效益和工程建設(shè)及項目維修質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財政預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費3萬元以上的土木建筑、線管埋設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾維修等基建項目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點項目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項目經(jīng)費10萬元以上的，經(jīng)局基建辦會同計財處按程序報建；10萬元以下的基建項目，實行公開、公平、公證競爭和合法交易的原則進行。
禁止將同一項目分割、隱瞞不報等不正當?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負責局系統(tǒng)各單位的基建項目業(yè)務(wù)的指導和管理工作，協(xié)助各單位做好項目的設(shè)計、項目初審、編制概算、立項、招標、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收、決算初審等工作；配合計財處做好各單位每年度上報下年度基建項目預(yù)算和審計處對基建項目的決算審計。
第五條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)把好分管的業(yè)務(wù)單位基建項目的建設(shè)內(nèi)容、功能用途、建設(shè)標準，積極參與項目立項、工程招標、工程竣工驗收等。
第六條 計財處應(yīng)會同基建辦等相關(guān)處室做好各單位的下一年度基建項目的經(jīng)費預(yù)算，督促項目建設(shè)單位管好用足當年財政撥付的基建項目經(jīng)費；會同基建辦做好10萬元以上基建項目的報建工作。
第七條 各項目建設(shè)單位對建設(shè)或維修項目應(yīng)分步做好初步設(shè)計、概算編制、項目立項、招標、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗收、工程決算、審計等。
在招標選擇建設(shè)單位時，應(yīng)對其法人代表授權(quán)證書原件、經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國家要求的從事該行業(yè)必須有的資質(zhì)許可證。符合條件者方可參與競標。
同時要收集、整理、保管從項目立項、批復、到工程驗收等各個環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴格基建項目的報批程序。
（一）項目建設(shè)單位的工程建設(shè)或項目維修須事先和局業(yè)務(wù)分管處室商定，在工作確實需要及資金有來源的條件下，以正式文件報市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項目的請示，經(jīng)局辦公室按局主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的批示精神，送局相關(guān)處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領(lǐng)導的批示精神，會同分管業(yè)務(wù)處室、計財處對建設(shè)項目進行初審，提出意見報局主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審定，須上會的按上會的程序安排上會。并依據(jù)領(lǐng)導批示精神或會議研究決定的意見，對項目單位的請示給予答復。
（四）建設(shè)項目須向市有關(guān)部門報建的，基建辦應(yīng)會同項目建設(shè)單位，按上報程序辦理前期的各項準備工作。
（五）10萬元以下的建設(shè)項目，局基建辦、業(yè)務(wù)分管處室、計財處、監(jiān)察室應(yīng)指導項目單位做好招標工作。招標必須邀請三個以上具備投標資格的建設(shè)單位參與競標。
第九條 加強建設(shè)項目工程的管理
（一）建設(shè)項目開工前，項目建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項目建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場派駐代表，負責現(xiàn)場的施工、材質(zhì)的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項目建設(shè)單位的工地代表驗證許可。施工單位也必須派駐項目經(jīng)理作為項目負責人。雙方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責任人通知對方。當雙方派駐人員發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知對方。
（三）嚴格建設(shè)項目的現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案與實際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應(yīng)按實際發(fā)生量，由項目建設(shè)單位派駐工地代表認可，并經(jīng)本單位基建領(lǐng)導小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場變更簽證手續(xù)。
（四）項目建設(shè)單位必須嚴格按照已批準的概算和設(shè)計方案組織施工，嚴禁擅自提高建設(shè)標準，改變設(shè)計方案。特殊情況確需變更設(shè)計方案、提高建筑標準、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費，必須事前報市局按程序批準后，才能組織實施。
（五）局基建辦工作人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、工程進度進行督察。
第十條 工程驗收決算
（一）項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織本單位基建領(lǐng)導小組對工程進行竣工驗收，并邀請局基建辦、業(yè)務(wù)處室、計財處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項目交付使用之日起一個月內(nèi)，項目建設(shè)單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結(jié)算和審計
（一）項目建設(shè)單位按簽訂的合同安排項目預(yù)付款。工程總價款的支付應(yīng)根據(jù)審計后的價格結(jié)算，結(jié)算時并預(yù)留工程總價款的5%作為質(zhì)量保證金。
（二）嚴格審計制度。10萬元以下或由項目單位組織招標的建設(shè)項目，在工程驗收、決算后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時送審。由局審計處負責委托有資質(zhì)的審計事務(wù)所進行審計。審計報告應(yīng)分別抄送局基建辦、計財處、項目建設(shè)單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號）同時廢止。
二〇〇九年四月八日
【發(fā)布日期】 2009.03.31 【實施日期】 2009.03.31
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 基本建設(shè)
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》的通知
（合民〔2009〕67號）
機關(guān)各處室、局屬各單位：
為加強民政事業(yè)基本建設(shè)項目管理，提高資金投資效益和基建項目質(zhì)量，強化責任意識，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2009年3月4日第5次局長辦公會研究同意，特制定《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
附件：《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定》
二〇〇九年三月三十一日
合肥市民政局基本建設(shè)項目管理若干規(guī)定
第一條 為進一步規(guī)范我局系統(tǒng)各單位基建項目的建設(shè)和管理，提高資金投資效益和工程建設(shè)及項目維修質(zhì)量，根據(jù)市委、市政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本規(guī)定。
第二條 局屬各單位凡納入市財政預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費3萬元以上的土木建筑、線管埋設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾維修等基建項目都必須遵守本規(guī)定（不含局重點項目）。
市委、市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 基建項目經(jīng)費10萬元以上的，經(jīng)局基建辦會同計財處按程序報建；10萬元以下的基建項目，實行公開、公平、公證競爭和合法交易的原則進行。
禁止將同一項目分割、隱瞞不報等不正當?shù)男袨椤?br />
第四條 局基建辦負責局系統(tǒng)各單位的基建項目業(yè)務(wù)的指導和管理工作，協(xié)助各單位做好項目的設(shè)計、項目初審、編制概算、立項、招標、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收、決算初審等工作；配合計財處做好各單位每年度上報下年度基建項目預(yù)算和審計處對基建項目的決算審計。
第五條 各業(yè)務(wù)處室應(yīng)把好分管的業(yè)務(wù)單位基建項目的建設(shè)內(nèi)容、功能用途、建設(shè)標準，積極參與項目立項、工程招標、工程竣工驗收等。
第六條 計財處應(yīng)會同基建辦等相關(guān)處室做好各單位的下一年度基建項目的經(jīng)費預(yù)算，督促項目建設(shè)單位管好用足當年財政撥付的基建項目經(jīng)費；會同基建辦做好10萬元以上基建項目的報建工作。
第七條 各項目建設(shè)單位對建設(shè)或維修項目應(yīng)分步做好初步設(shè)計、概算編制、項目立項、招標、施工管理、質(zhì)量管理、竣工驗收、工程決算、審計等。
在招標選擇建設(shè)單位時，應(yīng)對其法人代表授權(quán)證書原件、經(jīng)年檢有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、國家要求的從事該行業(yè)必須有的資質(zhì)許可證。符合條件者方可參與競標。
同時要收集、整理、保管從項目立項、批復、到工程驗收等各個環(huán)節(jié)的資料、圖紙，并歸檔。
第八條 嚴格基建項目的報批程序。
（一）項目建設(shè)單位的工程建設(shè)或項目維修須事先和局業(yè)務(wù)分管處室商定，在工作確實需要及資金有來源的條件下，以正式文件報市局，并附可行性方案。
（二）各單位基建項目的請示，經(jīng)局辦公室按局主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導的批示精神，送局相關(guān)處室辦理。
（三）局基建辦根據(jù)局領(lǐng)導的批示精神，會同分管業(yè)務(wù)處室、計財處對建設(shè)項目進行初審，提出意見報局主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導審定，須上會的按上會的程序安排上會。并依據(jù)領(lǐng)導批示精神或會議研究決定的意見，對項目單位的請示給予答復。
（四）建設(shè)項目須向市有關(guān)部門報建的，基建辦應(yīng)會同項目建設(shè)單位，按上報程序辦理前期的各項準備工作。
（五）10萬元以下的建設(shè)項目，局基建辦、業(yè)務(wù)分管處室、計財處、監(jiān)察室應(yīng)指導項目單位做好招標工作。招標必須邀請三個以上具備投標資格的建設(shè)單位參與競標。
第九條 加強建設(shè)項目工程的管理
（一）建設(shè)項目開工前，項目建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂規(guī)范性合同。
（二）施工期間，項目建設(shè)單位必須在施工現(xiàn)場派駐代表，負責現(xiàn)場的施工、材質(zhì)的監(jiān)管等。合同中明確的建材品牌必須經(jīng)項目建設(shè)單位的工地代表驗證許可。施工單位也必須派駐項目經(jīng)理作為項目負責人。雙方應(yīng)將派駐人員的姓名、權(quán)限、責任人通知對方。當雙方派駐人員發(fā)生變化時，應(yīng)及時通知對方。
（三）嚴格建設(shè)項目的現(xiàn)場簽證手續(xù)。施工過程中，發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案與實際施工中有必要調(diào)整的及隱蔽性工程等，應(yīng)按實際發(fā)生量，由項目建設(shè)單位派駐工地代表認可，并經(jīng)本單位基建領(lǐng)導小組同意，與施工方辦理現(xiàn)場變更簽證手續(xù)。
（四）項目建設(shè)單位必須嚴格按照已批準的概算和設(shè)計方案組織施工，嚴禁擅自提高建設(shè)標準，改變設(shè)計方案。特殊情況確需變更設(shè)計方案、提高建筑標準、更換建筑材料、增加建筑面積的，包括增加的經(jīng)費，必須事前報市局按程序批準后，才能組織實施。
（五）局基建辦工作人員應(yīng)不定期深入施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量、工程進度進行督察。
第十條 工程驗收決算
（一）項目竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)組織本單位基建領(lǐng)導小組對工程進行竣工驗收，并邀請局基建辦、業(yè)務(wù)處室、計財處、監(jiān)察室派員參加。
（二）工程項目交付使用之日起一個月內(nèi)，項目建設(shè)單位督促施工單位完成工程竣工決算。
第十一條 工程資金結(jié)算和審計
（一）項目建設(shè)單位按簽訂的合同安排項目預(yù)付款。工程總價款的支付應(yīng)根據(jù)審計后的價格結(jié)算，結(jié)算時并預(yù)留工程總價款的5%作為質(zhì)量保證金。
（二）嚴格審計制度。10萬元以下或由項目單位組織招標的建設(shè)項目，在工程驗收、決算后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時送審。由局審計處負責委托有資質(zhì)的審計事務(wù)所進行審計。審計報告應(yīng)分別抄送局基建辦、計財處、項目建設(shè)單位。
第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原印發(fā)的《合肥市民政局基本建設(shè)項目管理暫行規(guī)定（試行）》（合民[162]號）同時廢止。
二〇〇九年四月八日
