【發(fā)布部門】 合肥市建設委員會 【發(fā)布日期】 2009.04.22
【實施日期】 2009.04.22 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市建設委員會關于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》的通知
各有關單位：
按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)處報告。
附件：《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》
2009年4月22日
2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案
為切實加強對我市建筑市場的監(jiān)管，加大市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管力度，保障合肥市大建設所需良好的建筑市場環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標落到實處，特制定《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》。
一、工作依據(jù)
1、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；
2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）。
二、組織領導
建筑市場專項執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領導，委建筑業(yè)管理處會同有關處室牽頭，具體實施由市建設監(jiān)察大隊負責，委屬有關部門和監(jiān)督機構抽調人員參加。成立市建委建筑市場專項執(zhí)法檢查工作領導小組，組長：紀開學，副組長：王榮村，成員為各相關部門和監(jiān)督機構負責人。
三、檢查實施
（一）建筑市場和施工許可監(jiān)管層級督查
實施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質量安全處、科技設計處、建筑事務管理處、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊等相關部門、單位抽調人員參加。
督查時間：2009年6-7、11-12月份
督查內容：
1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。
2、外地進肥隊伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。
3、施工許可中實施建造師制度情況，項目負責人資格審查情況（核查建造師是否通過注冊，是否具有相應級別，是否在崗履責等）。
4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項目負責人更換批準、項目規(guī)模指標變化等情況。
5、農民工工資保證金收取繳納情況。
6、許可證發(fā)放信息上報情況及責任部責任人確定情況（三縣建設局、建管局分別發(fā)證情況）。
7、證書發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。
8、 建筑市場違法違規(guī)行為查處情況。
9、竣工驗收備案制度實施情況。
10、企業(yè)資質資格動態(tài)監(jiān)管情況。
11、建筑市場信用信息征集管理情況。
12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作情況。
13、其他有關監(jiān)管情況。
（二）外地進肥施工企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查。
實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年5-6月份
檢查方法：各單位自查，建委重點抽查；重點是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農民工工資和發(fā)生過質量安全事故（投訴）的外地進肥企業(yè)。
檢查內容：重點對外地進肥企業(yè)在肥設立分公司登記備案和在建工程的注冊和關鍵崗位人員履責情況、合同與強標執(zhí)行情況、勞務分包情況、民工工資支付情況等行為進行檢查。實地檢查企業(yè)在肥辦公場所，核查企業(yè)進肥登記備案符合性。
（三）勞務分包企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年6-7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合、勞務公司和施工現(xiàn)場相結合，抽查重點是2008年發(fā)生農民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務公司。
檢查內容：資料部分，2008年度所簽定的勞務分包合同、勞務企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施?，F(xiàn)場檢查：勞務公司是否派駐現(xiàn)場管理人員、管理人員的資格等。
（四）勘察設計和施工圖審查市場行為專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：委設計科技處、建筑質量安全站、市政質量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年9月份
檢查方法：設計、審圖單位自查和重點抽查相結合，由市質量安全站提供在08年度有違法和違規(guī)行為的設計和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過圖紙，組織專家評審，確定重點抽查的單位。
檢查內容：（1）有無超越資質范圍承接設計和審圖業(yè)務；（2）設計和審圖有無違反強標問題；（3）保證設計、審圖質量的制度措施；（4）在職的設計、審圖人員資質能否滿足要求；（5）設計程序是否規(guī)范。
（五）節(jié)能減排專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：科技設計處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站；
檢查時間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，與勞務分包和外地進肥施工企業(yè)市場行為專項檢查、現(xiàn)場檢查相結合，對可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場重點抽查。
檢查內容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產品檢驗檢測資料。（2）所用產品是否獲得安徽省新型墻材的確認證書、產品的備案證書。（3）煤干石磚生產應用情況。（4）禁粘情況。
（六）監(jiān)理市場行為及履責情況專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：建筑業(yè)管理處、質量安全處、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全監(jiān)督站；
檢查時間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，重點是外地進肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08年度監(jiān)理行為問題較多的監(jiān)理企業(yè)。
檢查內容：（1）監(jiān)理單位的資質和人員的資格。（2）有無超越資質承接業(yè)務。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責情況。（5）對違法違規(guī)行為和存在安全隱患問題的處置情況。（6）項目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。
四、督查、檢查要求
1、對三縣四區(qū)和開發(fā)區(qū)開展建筑市場監(jiān)管和施工許可層級專項督查情況，市建委適時進行講評，對存在的問題督促限期整改，并組織復查整改情況。
2、專項治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責令限期改正通知書”，并要求整改單位書面報告整改情況，由相關職能部門部門組織復查，對到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊進行立案查處。
3、對督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報。
【實施日期】 2009.04.22 【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 地方規(guī)范性文件 【法規(guī)類別】 機關工作綜合規(guī)定
合肥市建設委員會關于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》的通知
各有關單位：
按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標要求，決定開展合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實工作，落實中如遇問題請及時向我委建筑業(yè)處報告。
附件：《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》
2009年4月22日
2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案
為切實加強對我市建筑市場的監(jiān)管，加大市場與現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管力度，保障合肥市大建設所需良好的建筑市場環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）所確定的目標落到實處，特制定《2009年合肥市建筑市場專項執(zhí)法檢查工作方案》。
一、工作依據(jù)
1、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；
2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標和工作要點》（合建建管[2009]39號）。
二、組織領導
建筑市場專項執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領導，委建筑業(yè)管理處會同有關處室牽頭，具體實施由市建設監(jiān)察大隊負責，委屬有關部門和監(jiān)督機構抽調人員參加。成立市建委建筑市場專項執(zhí)法檢查工作領導小組，組長：紀開學，副組長：王榮村，成員為各相關部門和監(jiān)督機構負責人。
三、檢查實施
（一）建筑市場和施工許可監(jiān)管層級督查
實施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質量安全處、科技設計處、建筑事務管理處、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊等相關部門、單位抽調人員參加。
督查時間：2009年6-7、11-12月份
督查內容：
1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。
2、外地進肥隊伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。
3、施工許可中實施建造師制度情況，項目負責人資格審查情況（核查建造師是否通過注冊，是否具有相應級別，是否在崗履責等）。
4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項目負責人更換批準、項目規(guī)模指標變化等情況。
5、農民工工資保證金收取繳納情況。
6、許可證發(fā)放信息上報情況及責任部責任人確定情況（三縣建設局、建管局分別發(fā)證情況）。
7、證書發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。
8、 建筑市場違法違規(guī)行為查處情況。
9、竣工驗收備案制度實施情況。
10、企業(yè)資質資格動態(tài)監(jiān)管情況。
11、建筑市場信用信息征集管理情況。
12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計工作情況。
13、其他有關監(jiān)管情況。
（二）外地進肥施工企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查。
實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年5-6月份
檢查方法：各單位自查，建委重點抽查；重點是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農民工工資和發(fā)生過質量安全事故（投訴）的外地進肥企業(yè)。
檢查內容：重點對外地進肥企業(yè)在肥設立分公司登記備案和在建工程的注冊和關鍵崗位人員履責情況、合同與強標執(zhí)行情況、勞務分包情況、民工工資支付情況等行為進行檢查。實地檢查企業(yè)在肥辦公場所，核查企業(yè)進肥登記備案符合性。
（三）勞務分包企業(yè)市場行為專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務管理處、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年6-7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合、勞務公司和施工現(xiàn)場相結合，抽查重點是2008年發(fā)生農民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務公司。
檢查內容：資料部分，2008年度所簽定的勞務分包合同、勞務企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施?，F(xiàn)場檢查：勞務公司是否派駐現(xiàn)場管理人員、管理人員的資格等。
（四）勘察設計和施工圖審查市場行為專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：委設計科技處、建筑質量安全站、市政質量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊；
檢查時間：2009年9月份
檢查方法：設計、審圖單位自查和重點抽查相結合，由市質量安全站提供在08年度有違法和違規(guī)行為的設計和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過圖紙，組織專家評審，確定重點抽查的單位。
檢查內容：（1）有無超越資質范圍承接設計和審圖業(yè)務；（2）設計和審圖有無違反強標問題；（3）保證設計、審圖質量的制度措施；（4）在職的設計、審圖人員資質能否滿足要求；（5）設計程序是否規(guī)范。
（五）節(jié)能減排專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：科技設計處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站；
檢查時間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，與勞務分包和外地進肥施工企業(yè)市場行為專項檢查、現(xiàn)場檢查相結合，對可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場重點抽查。
檢查內容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產品檢驗檢測資料。（2）所用產品是否獲得安徽省新型墻材的確認證書、產品的備案證書。（3）煤干石磚生產應用情況。（4）禁粘情況。
（六）監(jiān)理市場行為及履責情況專項治理和執(zhí)法檢查
實施單位：建筑業(yè)管理處、質量安全處、監(jiān)察大隊、建筑質量安全監(jiān)督站、市政質量安全監(jiān)督站；
檢查時間：2009年7月份
檢查方法：各單位自查和重點抽查相結合，重點是外地進肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08年度監(jiān)理行為問題較多的監(jiān)理企業(yè)。
檢查內容：（1）監(jiān)理單位的資質和人員的資格。（2）有無超越資質承接業(yè)務。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責情況。（5）對違法違規(guī)行為和存在安全隱患問題的處置情況。（6）項目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。
四、督查、檢查要求
1、對三縣四區(qū)和開發(fā)區(qū)開展建筑市場監(jiān)管和施工許可層級專項督查情況，市建委適時進行講評，對存在的問題督促限期整改，并組織復查整改情況。
2、專項治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責令限期改正通知書”，并要求整改單位書面報告整改情況，由相關職能部門部門組織復查，對到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊進行立案查處。
3、對督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報。
