【發(fā)布部門(mén)】 合肥市民政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2009]110號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（合民〔2009〕110號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
經(jīng)局黨委研究決定，現(xiàn)將《合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年五月六日
合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成果，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)合肥市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組[2009]1號(hào)文件精神，經(jīng)局黨委研究決定，今年繼續(xù)在全局系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善制度，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、狠抓制度落實(shí)，為加快構(gòu)建具有民政特色的反腐倡廉制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保證。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)深入開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要議事日程。一是要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)制度意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)市委關(guān)于懲防體系建設(shè)《工作意見(jiàn)》等重點(diǎn)制度的宣傳，教育廣大黨員人人知曉制度、自覺(jué)遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度；二是要通過(guò)抓延伸，完善制度體系。要把制度建設(shè)的重點(diǎn)向基層延伸、向薄弱環(huán)節(jié)延伸、向新的工作項(xiàng)目延伸。三是要通過(guò)抓評(píng)估，提高制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估反饋，健全完善制度運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；四是要通過(guò)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的預(yù)防效果。要圍繞改革重大舉措的實(shí)施，以源頭上預(yù)防腐敗的思路，創(chuàng)新制度和措施，不斷加大治本和預(yù)防工作的力度。
三、活動(dòng)的主要內(nèi)容
在反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)中，要切實(shí)做好以下四個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。一是在去年制度清理的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次認(rèn)真審核。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度予以廢止；對(duì)不規(guī)范、不完善的制度進(jìn)行修改、完善；對(duì)過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)行細(xì)化和制定配套措施；對(duì)存在廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”應(yīng)建立防范制度而尚未建立的抓緊建立起來(lái)。二是排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。按照全市統(tǒng)一部署，今年5月初-6月底，機(jī)關(guān)、局屬各單位應(yīng)普遍開(kāi)展一次排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”工作。要對(duì)涉及到用人、用權(quán)、用錢(qián)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及到一些容易發(fā)生問(wèn)題的微觀環(huán)節(jié)和具體的重點(diǎn)崗位，進(jìn)行一次全面排查。要注意查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)宣傳，通過(guò)召開(kāi)處室會(huì)議，發(fā)動(dòng)干部群眾共同查找的方式進(jìn)行自查，對(duì)排查出的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”要填寫(xiě)登記表（附后），逐一登記，并及時(shí)采取整改措施和建立防范管理制度。6月22日前，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位應(yīng)將排查的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”登記表，以及建立或打算建立防范管理制度情況書(shū)面報(bào)局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室）。
?。ǘ┳ズ弥贫鹊男麄鹘逃?。要以“領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉反腐倡廉制度，全體黨員干部都要了解反腐倡廉制度”為目標(biāo)，利用機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專(zhuān)題講座、制度匯編、民政局網(wǎng)站、合肥晚報(bào)民政專(zhuān)版等形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年5-7月，我局重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)：一是局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)講一次以反腐倡廉制度建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課；二是局黨委中心組安排一次反腐倡廉制度專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將反腐倡廉制度學(xué)習(xí)納入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；三是開(kāi)展一次“我為反腐倡廉制度建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，分層次在機(jī)關(guān)、局屬各單位廣泛征求意見(jiàn)和建議；四是對(duì)新提拔的科級(jí)干部集中進(jìn)行一次任前反腐倡廉制度教育；五是開(kāi)展一次反腐倡廉制度集中宣傳活動(dòng)；六是組織推薦一批制度參加全市反腐倡廉“創(chuàng)新制度”評(píng)選活動(dòng)。
?。ㄈ┳ズ弥贫鹊亩讲樵u(píng)估。今年將在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)督查評(píng)估工作。上半年，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位應(yīng)組織自我評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有：制度建設(shè)工作推進(jìn)力度、制度整體完善程度情況、制度制定質(zhì)量情況、制度執(zhí)行落實(shí)情況、群眾和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)情況、特色工作開(kāi)展情況等。從今年7月份起，局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各處室、各單位的制度建設(shè)情況進(jìn)行督查和評(píng)估。督查主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、訪談和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。評(píng)估結(jié)果將作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
?。ㄋ模┳ズ弥贫鹊母母飫?chuàng)新。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新工作。主要抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、干部人事、行政審批、招投標(biāo)管理、財(cái)政管理、農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新和反腐倡廉制度建設(shè)。二是請(qǐng)機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位積極推薦和組稿，尤其歡迎推薦具有鮮明特點(diǎn)、行之有效的好制度、新制度。在向局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送制度原文的同時(shí)，須附上具體的點(diǎn)評(píng)材料?？蓮闹贫瘸雠_(tái)的背景、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)、取得的主要成效及群眾和社會(huì)的反映等方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從中選擇一些好的制度及時(shí)向市里報(bào)送，參與全市創(chuàng)新制度評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
這項(xiàng)工作繼續(xù)在市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我局的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員略有調(diào)整。由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)方東屏任組長(zhǎng)，局黨委委員、政治部主任錢(qián)廣玉任副組長(zhǎng)，局黨委成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員由張茹、周俊、田世成、洪奇組成，錢(qián)廣玉兼辦公室主任，監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常工作。
五、幾點(diǎn)要求
1、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)得到有效落實(shí)。機(jī)關(guān)和局屬各單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)好制度建設(shè)任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓業(yè)務(wù)又抓反腐倡廉制度建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不落實(shí)、不作為，出現(xiàn)制度建設(shè)方面明顯疏漏，從而導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
2、以真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)抓好制度的健全與落實(shí)工作。我局去年開(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得了明顯進(jìn)展和成效，為加快民政事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。但也存在一些不足之處。如：工作發(fā)展不平衡，少數(shù)單位抓制度建設(shè)不到位，有的缺乏真抓實(shí)干的舉措，有的單位沒(méi)有突出反腐倡廉制度建設(shè)這個(gè)主題，以工作制度代替反腐倡廉制度，對(duì)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)重視不夠等。在今年工作中，機(jī)關(guān)和各單位應(yīng)以真抓實(shí)干的工作態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)。要認(rèn)真組織自查，重點(diǎn)是檢查是否找準(zhǔn)了容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”；該建立的廉政防范制度是否建立健全了；所建的制度有沒(méi)有得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。
3、以改革創(chuàng)新的精神，積極探索反腐倡廉制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局機(jī)關(guān)、局屬各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展大局和市委、市政府的部署，不斷探索建立民政工作反腐倡廉制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)按照中央懲防體系的總體要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，將建立工作機(jī)制與反腐倡廉制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將反腐倡廉制度建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)其他專(zhuān)項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索建立新的反腐倡廉各項(xiàng)具體制度，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
附件：
市民政系統(tǒng)廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查登記表
市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查登記表
?。C(jī)關(guān)各處室）
處室
名稱
處室
工作
職責(zé)
風(fēng)
險(xiǎn)
點(diǎn)
思想道德
風(fēng)險(xiǎn)
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
崗位職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)
制度機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)操作
風(fēng)險(xiǎn)
處室責(zé)任人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填表日期： 年 月 日
市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查登記表
?。ň謱俑鲉挝唬?br /> 單位
名稱
單位
工作
職責(zé)
風(fēng)
險(xiǎn)
點(diǎn)
思想道德
風(fēng)險(xiǎn)
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
崗位職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)
制度機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)操作
風(fēng)險(xiǎn)
單位負(fù)責(zé)人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填表日期： 年 月 日
【發(fā)布日期】 2009.05.06 【實(shí)施日期】 2009.05.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市民政局關(guān)于印發(fā)《合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
（合民〔2009〕110號(hào)）
機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：
經(jīng)局黨委研究決定，現(xiàn)將《合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇九年五月六日
合肥市民政局開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成果，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)合肥市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組[2009]1號(hào)文件精神，經(jīng)局黨委研究決定，今年繼續(xù)在全局系統(tǒng)開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、市紀(jì)委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全完善制度，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、狠抓制度落實(shí)，為加快構(gòu)建具有民政特色的反腐倡廉制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保證。
二、目標(biāo)要求
通過(guò)深入開(kāi)展“反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位切實(shí)把制度建設(shè)擺上重要議事日程。一是要通過(guò)宣傳，增強(qiáng)制度意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)市委關(guān)于懲防體系建設(shè)《工作意見(jiàn)》等重點(diǎn)制度的宣傳，教育廣大黨員人人知曉制度、自覺(jué)遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度；二是要通過(guò)抓延伸，完善制度體系。要把制度建設(shè)的重點(diǎn)向基層延伸、向薄弱環(huán)節(jié)延伸、向新的工作項(xiàng)目延伸。三是要通過(guò)抓評(píng)估，提高制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估反饋，健全完善制度運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力；四是要通過(guò)抓創(chuàng)新，增強(qiáng)制度的預(yù)防效果。要圍繞改革重大舉措的實(shí)施，以源頭上預(yù)防腐敗的思路，創(chuàng)新制度和措施，不斷加大治本和預(yù)防工作的力度。
三、活動(dòng)的主要內(nèi)容
在反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)中，要切實(shí)做好以下四個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┱J(rèn)真開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。一是在去年制度清理的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次認(rèn)真審核。對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度予以廢止；對(duì)不規(guī)范、不完善的制度進(jìn)行修改、完善；對(duì)過(guò)于原則、不便操作的制度進(jìn)行細(xì)化和制定配套措施；對(duì)存在廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”應(yīng)建立防范制度而尚未建立的抓緊建立起來(lái)。二是排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。按照全市統(tǒng)一部署，今年5月初-6月底，機(jī)關(guān)、局屬各單位應(yīng)普遍開(kāi)展一次排查廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”工作。要對(duì)涉及到用人、用權(quán)、用錢(qián)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是涉及到一些容易發(fā)生問(wèn)題的微觀環(huán)節(jié)和具體的重點(diǎn)崗位，進(jìn)行一次全面排查。要注意查找思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)操作等四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)和局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)宣傳，通過(guò)召開(kāi)處室會(huì)議，發(fā)動(dòng)干部群眾共同查找的方式進(jìn)行自查，對(duì)排查出的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”要填寫(xiě)登記表（附后），逐一登記，并及時(shí)采取整改措施和建立防范管理制度。6月22日前，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位應(yīng)將排查的廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”登記表，以及建立或打算建立防范管理制度情況書(shū)面報(bào)局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在局監(jiān)察室）。
?。ǘ┳ズ弥贫鹊男麄鹘逃?。要以“領(lǐng)導(dǎo)干部都要熟悉反腐倡廉制度，全體黨員干部都要了解反腐倡廉制度”為目標(biāo)，利用機(jī)關(guān)支部集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專(zhuān)題講座、制度匯編、民政局網(wǎng)站、合肥晚報(bào)民政專(zhuān)版等形式，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。今年5-7月，我局重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)：一是局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)講一次以反腐倡廉制度建設(shè)為主要內(nèi)容的黨課；二是局黨委中心組安排一次反腐倡廉制度專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，并將反腐倡廉制度學(xué)習(xí)納入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；三是開(kāi)展一次“我為反腐倡廉制度建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，分層次在機(jī)關(guān)、局屬各單位廣泛征求意見(jiàn)和建議；四是對(duì)新提拔的科級(jí)干部集中進(jìn)行一次任前反腐倡廉制度教育；五是開(kāi)展一次反腐倡廉制度集中宣傳活動(dòng)；六是組織推薦一批制度參加全市反腐倡廉“創(chuàng)新制度”評(píng)選活動(dòng)。
?。ㄈ┳ズ弥贫鹊亩讲樵u(píng)估。今年將在全局系統(tǒng)組織開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)督查評(píng)估工作。上半年，機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位應(yīng)組織自我評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有：制度建設(shè)工作推進(jìn)力度、制度整體完善程度情況、制度制定質(zhì)量情況、制度執(zhí)行落實(shí)情況、群眾和社會(huì)綜合評(píng)價(jià)情況、特色工作開(kāi)展情況等。從今年7月份起，局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各處室、各單位的制度建設(shè)情況進(jìn)行督查和評(píng)估。督查主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、訪談和問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行綜合考評(píng)。評(píng)估結(jié)果將作為黨風(fēng)廉政責(zé)任制綜合考評(píng)的重要依據(jù)。
?。ㄋ模┳ズ弥贫鹊母母飫?chuàng)新。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新工作。主要抓好工程建設(shè)領(lǐng)域、干部人事、行政審批、招投標(biāo)管理、財(cái)政管理、農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的改革創(chuàng)新和反腐倡廉制度建設(shè)。二是請(qǐng)機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位積極推薦和組稿，尤其歡迎推薦具有鮮明特點(diǎn)、行之有效的好制度、新制度。在向局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送制度原文的同時(shí)，須附上具體的點(diǎn)評(píng)材料?？蓮闹贫瘸雠_(tái)的背景、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)、取得的主要成效及群眾和社會(huì)的反映等方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。局反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將從中選擇一些好的制度及時(shí)向市里報(bào)送，參與全市創(chuàng)新制度評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
這項(xiàng)工作繼續(xù)在市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。我局的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員略有調(diào)整。由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)方東屏任組長(zhǎng)，局黨委委員、政治部主任錢(qián)廣玉任副組長(zhǎng)，局黨委成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員由張茹、周俊、田世成、洪奇組成，錢(qián)廣玉兼辦公室主任，監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常工作。
五、幾點(diǎn)要求
1、以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保證制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)得到有效落實(shí)。機(jī)關(guān)和局屬各單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)好制度建設(shè)任務(wù)。黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，既抓業(yè)務(wù)又抓反腐倡廉制度建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用。對(duì)工作不落實(shí)、不作為，出現(xiàn)制度建設(shè)方面明顯疏漏，從而導(dǎo)致發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
2、以真抓實(shí)干的作風(fēng)，切實(shí)抓好制度的健全與落實(shí)工作。我局去年開(kāi)展的反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)取得了明顯進(jìn)展和成效，為加快民政事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。但也存在一些不足之處。如：工作發(fā)展不平衡，少數(shù)單位抓制度建設(shè)不到位，有的缺乏真抓實(shí)干的舉措，有的單位沒(méi)有突出反腐倡廉制度建設(shè)這個(gè)主題，以工作制度代替反腐倡廉制度，對(duì)班子自身建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等方面的重點(diǎn)制度建設(shè)重視不夠等。在今年工作中，機(jī)關(guān)和各單位應(yīng)以真抓實(shí)干的工作態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)工作的落實(shí)。要認(rèn)真組織自查，重點(diǎn)是檢查是否找準(zhǔn)了容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”；該建立的廉政防范制度是否建立健全了；所建的制度有沒(méi)有得到有效的執(zhí)行和落實(shí)。
3、以改革創(chuàng)新的精神，積極探索反腐倡廉制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局機(jī)關(guān)、局屬各單位要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展大局和市委、市政府的部署，不斷探索建立民政工作反腐倡廉制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)按照中央懲防體系的總體要求，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，將建立工作機(jī)制與反腐倡廉制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將反腐倡廉制度建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)其他專(zhuān)項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索建立新的反腐倡廉各項(xiàng)具體制度，為民政事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。
附件：
市民政系統(tǒng)廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”排查登記表
市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查登記表
?。C(jī)關(guān)各處室）
處室
名稱
處室
工作
職責(zé)
風(fēng)
險(xiǎn)
點(diǎn)
思想道德
風(fēng)險(xiǎn)
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
崗位職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)
制度機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)操作
風(fēng)險(xiǎn)
處室責(zé)任人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填表日期： 年 月 日
市民政局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查登記表
?。ň謱俑鲉挝唬?br /> 單位
名稱
單位
工作
職責(zé)
風(fēng)
險(xiǎn)
點(diǎn)
思想道德
風(fēng)險(xiǎn)
建立
或打算
建立
防范
管理
的制度
及措施
崗位職責(zé)
風(fēng)險(xiǎn)
制度機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)操作
風(fēng)險(xiǎn)
單位負(fù)責(zé)人簽字： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字：
填表日期： 年 月 日
