【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合辦[2009]30號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.05.15 【實(shí)施日期】 2009.05.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見
（合辦〔2009〕30號(hào) 2009年5月15日）
大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，是黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大部署，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)、確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程。近年來，按照中央和省委、省政府的部署，我市各級(jí)各部門采取有力舉措，推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工程建設(shè)，取得了明顯成效，但凈化社會(huì)文化環(huán)境工作任務(wù)依然艱巨，一些影響未成年人身心健康的問題還不同程度存在。為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）的精神，切實(shí)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的總體要求和原則
1、總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入持久開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，深入持久開展整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息傳播，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)境。
2、工作原則：堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅(jiān)持屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)；堅(jiān)持把社會(huì)利益放在首位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。
二、著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
3、大力整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)。深入推進(jìn)整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)行動(dòng)，最大限度擠壓低俗內(nèi)容的網(wǎng)上傳播空間。廣泛開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，建立市互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)中心，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；發(fā)揮網(wǎng)吧管理協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管。組織精干懂行的志愿者隊(duì)伍，對(duì)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)清除互聯(lián)網(wǎng)上不利于未成年人健康成長(zhǎng)的不良信息。
4、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)。始終保持對(duì)淫穢色情等違法有害信息的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)。市移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位要加強(qiáng)行業(yè)自律，不得為未持有信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證的網(wǎng)站提供視聽節(jié)目接入服務(wù)，不得為未持有互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)出版接入服務(wù)，不得為未持有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接入服務(wù)。
5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和防控技術(shù)手段建設(shè)。抓緊建立和完善針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)制度，盡快形成市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和日常監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范運(yùn)行。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理工作，依法開展手機(jī)實(shí)名制管理。逐步健全互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎安全管理系統(tǒng)，落實(shí)違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎?zhèn)鞑ヒx色情等違法有害信息。加快網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管體系建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。密切關(guān)注3G手機(jī)廣泛運(yùn)用對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的影響，及時(shí)采取措施，防止有害信息在新一代手機(jī)上傳播。積極開發(fā)推廣綠色上網(wǎng)過濾軟件，向網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭等網(wǎng)絡(luò)用戶提供免費(fèi)下載服務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶?，凡未設(shè)置防沉迷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不準(zhǔn)運(yùn)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理
6、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量。堅(jiān)持嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)我市現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象。文廣部門要嚴(yán)把審核關(guān)，會(huì)同公安、工商、通信管理等部門對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。
7、嚴(yán)禁淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。公安、文廣部門要督促所有網(wǎng)吧抓緊實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，用技術(shù)手段堅(jiān)決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧的傳播。堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等有害信息的行為。要強(qiáng)化日常管理，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為。市關(guān)心下一代工作委員會(huì)要在“五老”人員中招募志愿者，由文廣部門頒發(fā)聘書，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧出現(xiàn)，及時(shí)制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。
8、堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。工商、文廣、公安等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，緊密協(xié)作，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”向城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；對(duì)查處不力的，要追究主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通信部門要及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)違法情況嚴(yán)重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，移交司法機(jī)關(guān)依法從重處理。
四、大力凈化熒屏聲頻
9、嚴(yán)格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出。有關(guān)部門要堅(jiān)決把住廣播、影視節(jié)目審查關(guān)口，建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，精心選調(diào)高素質(zhì)節(jié)目審查人員，組成強(qiáng)有力的隊(duì)伍加強(qiáng)審查，禁止不宜于未成年人觀看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目播出。嚴(yán)格控制含有暴力、兇殺內(nèi)容的影視節(jié)目播出，堅(jiān)決防止不良內(nèi)容對(duì)未成年人的影響。
10、有效遏制廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，努力防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)對(duì)未成年人的不良影響。
11、大力整治不良廣告。嚴(yán)把廣告刊播發(fā)布關(guān)，凡不利于未成年人身心健康的廣告，一律不得在報(bào)紙、雜志、廣播、電視和戶外刊播發(fā)布。市容、工商、互聯(lián)網(wǎng)管理部門要制定有關(guān)規(guī)定，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。
五、依法整治出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境
12、嚴(yán)肅查處有損未成年人身心健康的不良出版物。加大對(duì)涉及未成年人身心健康的書刊、音像制品、游戲軟件的審讀審看監(jiān)管力度，建立健全審讀把關(guān)制度，防止不良出版物流入市場(chǎng)。對(duì)因?qū)彶椴涣?、把關(guān)不嚴(yán)而流入市場(chǎng)的不良出版物，要依法予以收繳并追究出版單位責(zé)任；對(duì)非法委托印制銷售不良出版物的，要依法予以懲處。
13、清理校園周邊影響未成年人身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。嚴(yán)禁在中小學(xué)校園周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點(diǎn)，禁止在中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營(yíng)場(chǎng)所。及時(shí)清理校園周邊小報(bào)小刊攤點(diǎn)、音像制品店以及容易給學(xué)生造成不良影響的洗浴按摩場(chǎng)所和成人用品商店，堅(jiān)決查繳宣揚(yáng)色情、暴力的玩具、飾品。各有關(guān)部門在審批這類項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，教育、公安、文廣、工商部門要定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查。
14、強(qiáng)化校園周邊治安和交通管理。公安機(jī)關(guān)要在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃS護(hù)交通秩序，加強(qiáng)治安巡邏，防止侵害學(xué)生的治安事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動(dòng)甚至違法犯罪的行為。
六、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)
15、加強(qiáng)未成年人精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和推介。文廣、文聯(lián)、科協(xié)等部門要認(rèn)真組織實(shí)施少兒文藝出版精品工程，大力組織創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀少兒歌曲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等。加強(qiáng)對(duì)少兒文藝和科普作品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家、科學(xué)家創(chuàng)作出版更多為不同年齡段未成年人喜聞樂見、益德益智的優(yōu)秀作品，豐富未成年人的精神生活。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的宣傳推介，特別是加大對(duì)紅色經(jīng)典文藝作品的推介力度，使廣大未成年人更多地受到革命傳統(tǒng)教育。依托我市豐厚的文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，滿足未成年人多方面的文化需求。
16、推進(jìn)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持各級(jí)各類愛國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放，充分發(fā)揮其對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的重要作用。各類校外活動(dòng)場(chǎng)所要堅(jiān)持公益性原則，政府部門要在資金上加大對(duì)校外活動(dòng)場(chǎng)所的扶持力度，豐富充實(shí)未成年人課外生活。創(chuàng)辦專門面向未成年人的網(wǎng)站，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。重視市少兒圖書館建設(shè)，各縣、區(qū)要結(jié)合少兒活動(dòng)中心建設(shè)設(shè)立分館，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委應(yīng)建立少兒圖書（閱覽）室。利用黨員電教網(wǎng)，在各縣、區(qū)建立文化信息資源共享工程支中心，完善基層服務(wù)點(diǎn)。
17、認(rèn)真辦好面向未成年人的節(jié)目、欄目。市電臺(tái)、電視臺(tái)要繼續(xù)做好中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)少兒廣播電視節(jié)目的落地、覆蓋工作，開設(shè)、辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，以喜聞樂見的形式教育影響未成年人。
18、廣泛開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，充分利用各種重要節(jié)日和紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的日子，組織開展“我們的節(jié)日”、“做一個(gè)有道德的人”等活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人更好地樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)。要整合各類社會(huì)資源，依托社區(qū)和校外活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展面向未成年人的文藝演出、影視展播、知識(shí)競(jìng)賽、科學(xué)普及等活動(dòng)，使未成年人在生動(dòng)有趣的活動(dòng)中全面發(fā)展、快樂成長(zhǎng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)
19、把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作擺上重要日程。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作作為義不容辭的責(zé)任抓緊抓好。要經(jīng)常研究分析凈化社會(huì)文化環(huán)境工作中面臨的突出問題，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本地各有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，形成在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管的工作格局。各級(jí)政府要為凈化社會(huì)文化環(huán)境工作提供必要的財(cái)力支持。
20、健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在市文明委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市文明辦牽頭，市網(wǎng)宣辦、教育局、公安局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局、信息化辦、團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委、中國(guó)電信合肥分公司、中國(guó)移動(dòng)合肥分公司、中國(guó)聯(lián)通合肥分公司等部門參加的市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組。各有關(guān)部門既要緊密配合、相互協(xié)作，又要各負(fù)其責(zé)、各盡其職。市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常性組織督促檢查，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣、區(qū)及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，做好有關(guān)工作。
21、建立健全激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)文明委要把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，納入創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、先進(jìn)單位之中，作為評(píng)比考核的重要內(nèi)容，保障凈化社會(huì)文化環(huán)境工作持之以恒地開展下去。市文明辦要會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市文明網(wǎng)站評(píng)選表彰工作。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
22、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面工作積極性、主動(dòng)性。各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快建立和完善行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)規(guī)范行業(yè)行為。充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委老同志和社會(huì)志愿者隊(duì)伍作用，支持他們?yōu)閮艋鐣?huì)文化環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
【發(fā)布日期】 2009.05.15 【實(shí)施日期】 2009.05.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 老少婦幼殘保護(hù)
中共合肥市委辦公廳、合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見
（合辦〔2009〕30號(hào) 2009年5月15日）
大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，是黨中央立足黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大部署，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)億萬家庭最大希望和切身利益的民心工程，是促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)、確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的希望工程。近年來，按照中央和省委、省政府的部署，我市各級(jí)各部門采取有力舉措，推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工程建設(shè)，取得了明顯成效，但凈化社會(huì)文化環(huán)境工作任務(wù)依然艱巨，一些影響未成年人身心健康的問題還不同程度存在。為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》（中辦發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的實(shí)施意見》（皖辦發(fā)〔2009〕7號(hào)）的精神，切實(shí)做好凈化社會(huì)文化環(huán)境工作，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的總體要求和原則
1、總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入持久開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，深入持久開展整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項(xiàng)行動(dòng)，大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境，堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息傳播，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)文化環(huán)境。
2、工作原則：堅(jiān)持以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的要求融入未成年人思想道德建設(shè)之中；堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；堅(jiān)持屬地管理、守土有責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)；堅(jiān)持把社會(huì)利益放在首位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一；堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足未成年人精神文化需求。
二、著力優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
3、大力整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)。深入推進(jìn)整治網(wǎng)上低俗之風(fēng)行動(dòng)，最大限度擠壓低俗內(nèi)容的網(wǎng)上傳播空間。廣泛開展文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)活動(dòng)，建立市互聯(lián)網(wǎng)不良信息舉報(bào)中心，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；發(fā)揮網(wǎng)吧管理協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管。組織精干懂行的志愿者隊(duì)伍，對(duì)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)清除互聯(lián)網(wǎng)上不利于未成年人健康成長(zhǎng)的不良信息。
4、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)。始終保持對(duì)淫穢色情等違法有害信息的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情活動(dòng)。市移動(dòng)、聯(lián)通、電信等單位要加強(qiáng)行業(yè)自律，不得為未持有信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證的網(wǎng)站提供視聽節(jié)目接入服務(wù)，不得為未持有互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)出版接入服務(wù)，不得為未持有網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證的網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)接入服務(wù)。
5、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和防控技術(shù)手段建設(shè)。抓緊建立和完善針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的各項(xiàng)制度，盡快形成市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出和日常監(jiān)管機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范運(yùn)行。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理工作，依法開展手機(jī)實(shí)名制管理。逐步健全互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎安全管理系統(tǒng)，落實(shí)違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎?zhèn)鞑ヒx色情等違法有害信息。加快網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目監(jiān)管體系建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。密切關(guān)注3G手機(jī)廣泛運(yùn)用對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的影響，及時(shí)采取措施，防止有害信息在新一代手機(jī)上傳播。積極開發(fā)推廣綠色上網(wǎng)過濾軟件，向網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭等網(wǎng)絡(luò)用戶提供免費(fèi)下載服務(wù)。推廣網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)彶?，凡未設(shè)置防沉迷系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)游戲，一律不準(zhǔn)運(yùn)行。
三、切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理
6、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量。堅(jiān)持嚴(yán)控總量、調(diào)整存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)我市現(xiàn)有網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力提升網(wǎng)吧服務(wù)水平和行業(yè)形象。文廣部門要嚴(yán)把審核關(guān)，會(huì)同公安、工商、通信管理等部門對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行集中整治，務(wù)求取得明顯成效。
7、嚴(yán)禁淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播。公安、文廣部門要督促所有網(wǎng)吧抓緊實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，用技術(shù)手段堅(jiān)決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧的傳播。堅(jiān)決打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情等有害信息的行為。要強(qiáng)化日常管理，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人行為。市關(guān)心下一代工作委員會(huì)要在“五老”人員中招募志愿者，由文廣部門頒發(fā)聘書，設(shè)立專門的網(wǎng)吧監(jiān)督員，對(duì)網(wǎng)吧實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧出現(xiàn)，及時(shí)制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。
8、堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。工商、文廣、公安等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，緊密協(xié)作，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)防“黑網(wǎng)吧”向城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；對(duì)查處不力的，要追究主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通信部門要及時(shí)終止“黑網(wǎng)吧”互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。對(duì)違法情況嚴(yán)重的“黑網(wǎng)吧”業(yè)主，移交司法機(jī)關(guān)依法從重處理。
四、大力凈化熒屏聲頻
9、嚴(yán)格控制不適合未成年人的廣播影視節(jié)目在大眾傳媒上播出。有關(guān)部門要堅(jiān)決把住廣播、影視節(jié)目審查關(guān)口，建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，精心選調(diào)高素質(zhì)節(jié)目審查人員，組成強(qiáng)有力的隊(duì)伍加強(qiáng)審查，禁止不宜于未成年人觀看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目播出。嚴(yán)格控制含有暴力、兇殺內(nèi)容的影視節(jié)目播出，堅(jiān)決防止不良內(nèi)容對(duì)未成年人的影響。
10、有效遏制廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，努力防止廣播電視節(jié)目低俗媚俗之風(fēng)對(duì)未成年人的不良影響。
11、大力整治不良廣告。嚴(yán)把廣告刊播發(fā)布關(guān)，凡不利于未成年人身心健康的廣告，一律不得在報(bào)紙、雜志、廣播、電視和戶外刊播發(fā)布。市容、工商、互聯(lián)網(wǎng)管理部門要制定有關(guān)規(guī)定，依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。
五、依法整治出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境
12、嚴(yán)肅查處有損未成年人身心健康的不良出版物。加大對(duì)涉及未成年人身心健康的書刊、音像制品、游戲軟件的審讀審看監(jiān)管力度，建立健全審讀把關(guān)制度，防止不良出版物流入市場(chǎng)。對(duì)因?qū)彶椴涣?、把關(guān)不嚴(yán)而流入市場(chǎng)的不良出版物，要依法予以收繳并追究出版單位責(zé)任；對(duì)非法委托印制銷售不良出版物的，要依法予以懲處。
13、清理校園周邊影響未成年人身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。嚴(yán)禁在中小學(xué)校園周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點(diǎn)，禁止在中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營(yíng)場(chǎng)所。及時(shí)清理校園周邊小報(bào)小刊攤點(diǎn)、音像制品店以及容易給學(xué)生造成不良影響的洗浴按摩場(chǎng)所和成人用品商店，堅(jiān)決查繳宣揚(yáng)色情、暴力的玩具、飾品。各有關(guān)部門在審批這類項(xiàng)目時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，教育、公安、文廣、工商部門要定期組織開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)檢查。
14、強(qiáng)化校園周邊治安和交通管理。公安機(jī)關(guān)要在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)ぃS護(hù)交通秩序，加強(qiáng)治安巡邏，防止侵害學(xué)生的治安事件發(fā)生。嚴(yán)厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動(dòng)甚至違法犯罪的行為。
六、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)
15、加強(qiáng)未成年人精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和推介。文廣、文聯(lián)、科協(xié)等部門要認(rèn)真組織實(shí)施少兒文藝出版精品工程，大力組織創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀少兒歌曲、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等。加強(qiáng)對(duì)少兒文藝和科普作品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，加大政策激勵(lì)力度，鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家、科學(xué)家創(chuàng)作出版更多為不同年齡段未成年人喜聞樂見、益德益智的優(yōu)秀作品，豐富未成年人的精神生活。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品的宣傳推介，特別是加大對(duì)紅色經(jīng)典文藝作品的推介力度，使廣大未成年人更多地受到革命傳統(tǒng)教育。依托我市豐厚的文化資源，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化精品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目，滿足未成年人多方面的文化需求。
16、推進(jìn)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)。堅(jiān)持各級(jí)各類愛國(guó)主義教育示范基地和公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放，充分發(fā)揮其對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育的重要作用。各類校外活動(dòng)場(chǎng)所要堅(jiān)持公益性原則，政府部門要在資金上加大對(duì)校外活動(dòng)場(chǎng)所的扶持力度，豐富充實(shí)未成年人課外生活。創(chuàng)辦專門面向未成年人的網(wǎng)站，精心設(shè)計(jì)內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。重視市少兒圖書館建設(shè)，各縣、區(qū)要結(jié)合少兒活動(dòng)中心建設(shè)設(shè)立分館，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社居委應(yīng)建立少兒圖書（閱覽）室。利用黨員電教網(wǎng)，在各縣、區(qū)建立文化信息資源共享工程支中心，完善基層服務(wù)點(diǎn)。
17、認(rèn)真辦好面向未成年人的節(jié)目、欄目。市電臺(tái)、電視臺(tái)要繼續(xù)做好中央人民廣播電臺(tái)和中央電視臺(tái)少兒廣播電視節(jié)目的落地、覆蓋工作，開設(shè)、辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，以喜聞樂見的形式教育影響未成年人。
18、廣泛開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，充分利用各種重要節(jié)日和紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的日子，組織開展“我們的節(jié)日”、“做一個(gè)有道德的人”等活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人更好地樹立理想信念、錘煉道德品質(zhì)。要整合各類社會(huì)資源，依托社區(qū)和校外活動(dòng)場(chǎng)所，廣泛開展面向未成年人的文藝演出、影視展播、知識(shí)競(jìng)賽、科學(xué)普及等活動(dòng)，使未成年人在生動(dòng)有趣的活動(dòng)中全面發(fā)展、快樂成長(zhǎng)。
七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)凈化社會(huì)文化環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)
19、把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作擺上重要日程。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作作為義不容辭的責(zé)任抓緊抓好。要經(jīng)常研究分析凈化社會(huì)文化環(huán)境工作中面臨的突出問題，明確目標(biāo)任務(wù)和工作要求，積極推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)本地各有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，形成在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下齊抓共管的工作格局。各級(jí)政府要為凈化社會(huì)文化環(huán)境工作提供必要的財(cái)力支持。
20、健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在市文明委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市文明辦牽頭，市網(wǎng)宣辦、教育局、公安局、文廣新局、衛(wèi)生局、工商局、信息化辦、團(tuán)市委、婦聯(lián)、關(guān)工委、中國(guó)電信合肥分公司、中國(guó)移動(dòng)合肥分公司、中國(guó)聯(lián)通合肥分公司等部門參加的市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組。各有關(guān)部門既要緊密配合、相互協(xié)作，又要各負(fù)其責(zé)、各盡其職。市凈化社會(huì)文化環(huán)境工作協(xié)調(diào)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)常性組織督促檢查，組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣、區(qū)及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，做好有關(guān)工作。
21、建立健全激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)文明委要把凈化社會(huì)文化環(huán)境工作納入創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，納入創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、先進(jìn)單位之中，作為評(píng)比考核的重要內(nèi)容，保障凈化社會(huì)文化環(huán)境工作持之以恒地開展下去。市文明辦要會(huì)同有關(guān)部門組織開展全市文明網(wǎng)站評(píng)選表彰工作。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，建立舉報(bào)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
22、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面工作積極性、主動(dòng)性。各類文化行業(yè)協(xié)會(huì)要盡快建立和完善行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)管理，加強(qiáng)社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)從業(yè)人員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)規(guī)范行業(yè)行為。充分發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委老同志和社會(huì)志愿者隊(duì)伍作用，支持他們?yōu)閮艋鐣?huì)文化環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
