【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2009]20號
【發(fā)布日期】 2009.05.18 【實(shí)施日期】 2009.05.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
（合政辦〔2009〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風(fēng)辦制定的《2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○九年五月十八日
2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
2009年，全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央、省、市紀(jì)委全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、主要任務(wù)
（一）以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。
嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金發(fā)放過程的公開力度，拓展農(nóng)民監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，開展專項價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。
?。ǘ┮月鋵?shí)政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。
完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管稽查，建立健全風(fēng)險監(jiān)控、安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。
?。ㄈ┮酝菩芯W(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。全面執(zhí)行以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。依法查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價格、醫(yī)療器械銷售加價率等方面的價格違法行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。
?。ㄋ模┮浴熬G色通道”建設(shè)為重點(diǎn)，加大治理公路（水路）“三亂”工作力度。
落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施。做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷后的相關(guān)工作。規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路（水路）“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。
?。ㄎ澹┮酝七M(jìn)行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。
堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治因行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。自下而上開展清理整頓，堅決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的社會監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。
?。┮越㈤L效機(jī)制為重點(diǎn)，抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。
1. 加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴}，逐步建立社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。
2. 加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。落實(shí)辦事公開制度，健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)作程序，加強(qiáng)對大額資金調(diào)撥和使用的監(jiān)督，進(jìn)一步防范資金風(fēng)險。加大對歷史遺留的項目貸款、擠占拖欠資金的回收工作的督查解決力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用。逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。
3. 加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，增強(qiáng)透明度，提高資金使用效率和水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，逐步建立健全救災(zāi)扶貧資金監(jiān)管體系。
（七）以深化和完善義務(wù)教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費(fèi)。
繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固成果，堅決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，確保國家義務(wù)教育的各項措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理教育收費(fèi)政策規(guī)定，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班。推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。切實(shí)加強(qiáng)高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。
（八）以清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動為重點(diǎn)，抓好有關(guān)專項治理工作。
繼續(xù)清理規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題，嚴(yán)肅查處典型案件。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項治理成果，防止反彈。
（九）以貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，把涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，提高政務(wù)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)寬政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共企事業(yè)單位，全面推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。
（十）以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，組織開展民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。
普遍開展對公安、工商基層站所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的民主評議活動，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，實(shí)行市縣（區(qū)）評議聯(lián)動機(jī)制，逐步完善民主評議結(jié)果逐級報告和通報制度。不斷創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制，多種媒體互相配合的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作，解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。
進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。進(jìn)一步健全完善糾風(fēng)工作快速反應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)和工作運(yùn)行機(jī)制。
二、職責(zé)分工
糾正損害農(nóng)民利益的突出問題工作，由市農(nóng)委牽頭，市財政、物價、教育、建設(shè)、國土資源、水務(wù)、人口計生、林業(yè)、勞動保障、民政、工商、環(huán)保、交通、審計、監(jiān)察等部門配合。
食品藥品安全工作，由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察、農(nóng)委、財政、編辦等部門配合。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管、工商、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
落實(shí)“綠色通道”政策和治理公路（水路）“三亂”工作，由市交通局牽頭，市發(fā)改委、財政、公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、物價、監(jiān)察等部門配合。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由市經(jīng)委牽頭，市民政、編辦、審計、工商、地稅、物價、糾風(fēng)等部門配合；規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由市司法局、市財政局、市國土資源局、市建委牽頭，市民政、審計、工商、地稅、物價、糾風(fēng)等部門配合。
社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管工作，分別由市勞動保障局、市公積金管理中心、市扶貧辦、市民政局牽頭，市發(fā)改委、財政、審計、農(nóng)委、地稅、監(jiān)察等部門配合。
治理教育亂收費(fèi)工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文廣新、農(nóng)委、審計、監(jiān)察等部門配合。
繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦牽頭，市清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰聯(lián)席會議成員單位配合。
糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益工作，由市工商局牽頭，市物價、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、商務(wù)、電力、電信等部門配合。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以及政務(wù)公開工作，由縣、區(qū)人民政府組織實(shí)施。
三、有關(guān)要求
今年的糾風(fēng)工作任務(wù)重，難度大，要求高。各縣、區(qū)和市政府各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防治不正之風(fēng)。
【發(fā)布日期】 2009.05.18 【實(shí)施日期】 2009.05.18
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 紀(jì)檢
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知
（合政辦〔2009〕20號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市政府糾風(fēng)辦制定的《2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○九年五月十八日
2009年全市糾正不正之風(fēng)工作要點(diǎn)
（市政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）
2009年，全市糾風(fēng)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央、省、市紀(jì)委全會關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定各項政策措施的落實(shí)，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、主要任務(wù)
（一）以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn)，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題。
嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放的方式和行為，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金發(fā)放過程的公開力度，拓展農(nóng)民監(jiān)督渠道，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)行為。認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價格和收費(fèi)，開展專項價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征用中的違法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收問題的實(shí)行行政問責(zé)。切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益。
?。ǘ┮月鋵?shí)政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，確保食品藥品安全。
完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，認(rèn)真落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，繼續(xù)完善行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管稽查，建立健全風(fēng)險監(jiān)控、安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。
?。ㄈ┮酝菩芯W(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。
落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為。全面執(zhí)行以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購辦法，進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格，改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。大力推進(jìn)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)、統(tǒng)一定價、集中配送、保證使用，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，試行農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)。依法查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)用衛(wèi)生材料銷售價格、醫(yī)療器械銷售加價率等方面的價格違法行為，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告。
?。ㄋ模┮浴熬G色通道”建設(shè)為重點(diǎn)，加大治理公路（水路）“三亂”工作力度。
落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”調(diào)整政策，制定和完善相關(guān)配套措施。做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷后的相關(guān)工作。規(guī)范治理超限超載工作，加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治超。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。嚴(yán)肅查處公路（水路）“三亂”問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。
?。ㄎ澹┮酝七M(jìn)行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。
堅持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下，集中整治因行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為。自下而上開展清理整頓，堅決糾正政府部門非法干預(yù)行業(yè)協(xié)會和市場中介組織活動等行為。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的社會監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。
?。┮越㈤L效機(jī)制為重點(diǎn)，抓好對社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。
1. 加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管。認(rèn)真開展自查自糾，對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。進(jìn)一步加強(qiáng)審計和財政監(jiān)督，抓好重點(diǎn)抽查和督察，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴}，逐步建立社保基金風(fēng)險控制的長效機(jī)制。
2. 加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。落實(shí)辦事公開制度，健全和完善公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范資金運(yùn)作程序，加強(qiáng)對大額資金調(diào)撥和使用的監(jiān)督，進(jìn)一步防范資金風(fēng)險。加大對歷史遺留的項目貸款、擠占拖欠資金的回收工作的督查解決力度，嚴(yán)肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀(jì)問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實(shí)現(xiàn)住房保障等方面的作用。逐步建立公積金監(jiān)管長效機(jī)制。
3. 加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項資金的審計和財政監(jiān)督，規(guī)范資金管理和運(yùn)行，增強(qiáng)透明度，提高資金使用效率和水平。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為，對滯留、浪費(fèi)、違規(guī)使用資金造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，逐步建立健全救災(zāi)扶貧資金監(jiān)管體系。
（七）以深化和完善義務(wù)教育保障機(jī)制為重點(diǎn)，繼續(xù)下大力氣治理教育亂收費(fèi)。
繼續(xù)完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固成果，堅決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”，確保國家義務(wù)教育的各項措施落到實(shí)處。繼續(xù)穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理教育收費(fèi)政策規(guī)定，堅決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題，禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班。推動區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策。切實(shí)加強(qiáng)高中階段和高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)管理。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，堅持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。
（八）以清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動為重點(diǎn)，抓好有關(guān)專項治理工作。
繼續(xù)清理規(guī)范各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動，著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。堅決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題，嚴(yán)肅查處典型案件。繼續(xù)鞏固控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動工作成果，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)等各種違規(guī)行為。繼續(xù)鞏固減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等專項治理成果，防止反彈。
（九）以貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，把涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，提高政務(wù)工作透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)寬政務(wù)公開的領(lǐng)域和內(nèi)容，學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保、公交等公共企事業(yè)單位，全面推行辦事公開和聽證、公示等制度，方便群眾辦事和監(jiān)督。
（十）以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，組織開展民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。
普遍開展對公安、工商基層站所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的民主評議活動，大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗。繼續(xù)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，實(shí)行市縣（區(qū)）評議聯(lián)動機(jī)制，逐步完善民主評議結(jié)果逐級報告和通報制度。不斷創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制，多種媒體互相配合的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作，解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。
進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)。教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題。堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。進(jìn)一步健全完善糾風(fēng)工作快速反應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)和工作運(yùn)行機(jī)制。
二、職責(zé)分工
糾正損害農(nóng)民利益的突出問題工作，由市農(nóng)委牽頭，市財政、物價、教育、建設(shè)、國土資源、水務(wù)、人口計生、林業(yè)、勞動保障、民政、工商、環(huán)保、交通、審計、監(jiān)察等部門配合。
食品藥品安全工作，由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，市質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察、農(nóng)委、財政、編辦等部門配合。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，由市衛(wèi)生局牽頭，市食品藥品監(jiān)管、工商、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、物價、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門配合。
落實(shí)“綠色通道”政策和治理公路（水路）“三亂”工作，由市交通局牽頭，市發(fā)改委、財政、公安、林業(yè)、農(nóng)委、水務(wù)、物價、監(jiān)察等部門配合。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由市經(jīng)委牽頭，市民政、編辦、審計、工商、地稅、物價、糾風(fēng)等部門配合；規(guī)范市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為工作，由市司法局、市財政局、市國土資源局、市建委牽頭，市民政、審計、工商、地稅、物價、糾風(fēng)等部門配合。
社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)資金的監(jiān)管工作，分別由市勞動保障局、市公積金管理中心、市扶貧辦、市民政局牽頭，市發(fā)改委、財政、審計、農(nóng)委、地稅、監(jiān)察等部門配合。
治理教育亂收費(fèi)工作，由市教育局牽頭，市財政、物價、文廣新、農(nóng)委、審計、監(jiān)察等部門配合。
繼續(xù)清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦牽頭，市清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰聯(lián)席會議成員單位配合。
糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾消費(fèi)權(quán)益工作，由市工商局牽頭，市物價、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、商務(wù)、電力、電信等部門配合。
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作以及政務(wù)公開工作，由縣、區(qū)人民政府組織實(shí)施。
三、有關(guān)要求
今年的糾風(fēng)工作任務(wù)重，難度大，要求高。各縣、區(qū)和市政府各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專項治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際，明確任務(wù)，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性，突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動問題入手，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防治不正之風(fēng)。
