發(fā)文機(jī)關(guān)銅陵市人民政府
發(fā)文日期2005年04月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)銅陵市人民政府令第35號(hào)
施行日期2005年04月12日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《銅陵市古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理辦法》已經(jīng)2005年3月7日市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
市 長(zhǎng) 張慶軍
二○○五年四月十二日
第一章 總 則
第一條 為切實(shí)加強(qiáng)古樹(shù)（含古樹(shù)后備資源樹(shù)木）名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集事項(xiàng)。
第三條 市綠化委員會(huì)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作，日常事務(wù)由市綠化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。
市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建成區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)（含風(fēng)景游覽區(qū)）的古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作。
市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)前款規(guī)定區(qū)域以外古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作。
第四條 市城市行政執(zhí)法局、國(guó)土局、公安局、交通局、環(huán)保局、旅游局等部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同主管部門(mén)實(shí)施本辦法。
第五條 本辦法所稱的古樹(shù)，是指自然狀態(tài)下樹(shù)齡在一百年以上的喬木、灌木及藤本植物；
本辦法所稱的名木，是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹(shù)種、樹(shù)木；
本辦法所稱古樹(shù)后備資源樹(shù)木，是指樹(shù)齡在30年以上不滿100年的樹(shù)木；
本辦法所稱樹(shù)木采集是指對(duì)活立木、再生樹(shù)蔸、樹(shù)樁的采挖、遷移、移植和收集。
第二章 古樹(shù)名木保護(hù)
第六條 古樹(shù)名木實(shí)行屬地保護(hù)管理，古樹(shù)名木生長(zhǎng)地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)按實(shí)際情況分株制定養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
古樹(shù)名木生長(zhǎng)地的使用單位和個(gè)人，為古樹(shù)名木具體養(yǎng)護(hù)者，并按下列規(guī)定落實(shí)責(zé)任制：
（一）生長(zhǎng)在城市公園、綠地、林地、城市道路、里巷的古樹(shù)名木，由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（二）生長(zhǎng)在機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、團(tuán)體、企事業(yè)單位及寺院等范圍內(nèi)的古樹(shù)名木由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（三）生長(zhǎng)在鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由鐵路、公路、河道管理部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（四）生長(zhǎng)在風(fēng)景名勝區(qū)（含風(fēng)景游覽區(qū)）的古樹(shù)名木由生長(zhǎng)地的縣（區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（五）生長(zhǎng)在城市居民區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木，由生長(zhǎng)地社區(qū)或居民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（六）散生于村落和集體所有土地中的古樹(shù)名木，由所在地村民委員會(huì)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；
（七）生長(zhǎng)在私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由個(gè)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
第七條 古樹(shù)名木按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理：
（一）名木和樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)為一級(jí)保護(hù)；
（二）樹(shù)齡在100年以上300年以下的古樹(shù)為二級(jí)保護(hù)；
（三）古樹(shù)后備資源樹(shù)木為三級(jí)保護(hù)。
第八條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查，并由市綠化委員會(huì)辦公室按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定和確認(rèn)：
（一）一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)和名木，由市古樹(shù)名木主管部門(mén)組織鑒定，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)省人民政府確認(rèn)；
（二）二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，由市古樹(shù)名木主管部門(mén)組織鑒定，經(jīng)市人民政府確認(rèn)，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)或建設(shè)行政主管部門(mén)備案；
（三）古樹(shù)后備資源樹(shù)木，由縣（區(qū)）古樹(shù)名木主管部門(mén)組織鑒定，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府確認(rèn)，報(bào)市古樹(shù)名木主管部門(mén)備案。
古樹(shù)名木鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，由市林業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以確定。
第九條 縣（區(qū)）古樹(shù)名木主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木登記工作，建立資源檔案，報(bào)市古樹(shù)名木主管部門(mén)備案，并按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。古樹(shù)名木名錄由市人民政府公布。
古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)以市人民政府名義在古樹(shù)名木（農(nóng)村地區(qū)古樹(shù)后備資源樹(shù)木除外）周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，標(biāo)明樹(shù)名、學(xué)名、科屬、保護(hù)等級(jí)、樹(shù)齡、立牌時(shí)間、樹(shù)木編號(hào)；對(duì)有特殊歷史、文化、科研價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)附文字說(shuō)明。
第十條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)，按照下列規(guī)定，劃定古樹(shù)名木保護(hù)區(qū)：
（一）名木和一級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，其保護(hù)區(qū)不小于樹(shù)冠垂直投影外8米；
（二）二級(jí)保護(hù)的古樹(shù)，其保護(hù)區(qū)不小于樹(shù)冠垂直投影外5米；
（三）古樹(shù)后備資源樹(shù)木，其保護(hù)區(qū)不小于樹(shù)冠垂直投影外3米。
第十一條 在古樹(shù)名木保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水、透氣性，不得從事挖掘取土、鋪埋管線、堆放雜物、傾倒有害廢渣廢液、焚燒和修建建筑物或者構(gòu)筑物等活動(dòng)。
在保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的建筑物和構(gòu)筑物，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜拆除的外，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地拆除。發(fā)現(xiàn)危及古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)、生存的，由縣（區(qū)）古樹(shù)名木主管部門(mén)要求有關(guān)單位或者個(gè)人限期拆除，并按規(guī)定給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十二條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積極組織開(kāi)展對(duì)古樹(shù)名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水平。
第十三條 古樹(shù)名木的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用由古樹(shù)名木具體養(yǎng)護(hù)者承擔(dān)。古樹(shù)名木主管部門(mén)將根據(jù)古樹(shù)名木管護(hù)難度和管護(hù)效果按年度對(duì)管護(hù)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由古樹(shù)名木主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公布。
搶救、復(fù)壯古樹(shù)名木的費(fèi)用，由市、縣（區(qū)）政府按1:1比例承擔(dān)。
第十四條 古樹(shù)名木主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹(shù)名木管護(hù)、瀕危樹(shù)木救治、專用設(shè)施的配置等經(jīng)費(fèi)需要，按年度向政府上報(bào)，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一安排，并納入政府預(yù)算。
第十五條 古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)按照古樹(shù)名木主管部門(mén)規(guī)定的養(yǎng)護(hù)管理措施實(shí)施保護(hù)管理。古樹(shù)名木受到損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱，養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向古樹(shù)名木保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告，由古樹(shù)名木主管部門(mén)組織治理復(fù)壯。
對(duì)已死亡的古樹(shù)名木，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上古樹(shù)名木主管部門(mén)確認(rèn)，查明原因，明確責(zé)任并予以注銷登記后，方可進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹(shù)名木。
因特殊需要，確需移植古樹(shù)名木的，需按照國(guó)家規(guī)定的審批程序獲得許可后方可移植。
第十七條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)養(yǎng)非個(gè)人所有的古樹(shù)名木。具體辦法由市綠化委員會(huì)辦公室另行制定。
第十八條 嚴(yán)禁下列損害古樹(shù)名木的行為：
（一）在樹(shù)上刻劃、張貼或者懸掛物品；
（二）在施工等作業(yè)時(shí)借樹(shù)木作為支撐物或者固定物；
（三）攀樹(shù)、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹(shù)枝、樹(shù)干、樹(shù)皮；
（四）在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、興建臨時(shí)設(shè)施建筑、傾倒有害污水、污物垃圾，動(dòng)用明火或者排放煙氣；
（五）其他損害古樹(shù)名木的行為。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。城市規(guī)劃部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，要征得古樹(shù)名木主管部門(mén)的同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等危害古樹(shù)名木生長(zhǎng)的，有關(guān)單位和個(gè)人必須按照古樹(shù)名木保護(hù)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，限期內(nèi)采取措施，清除危害。
第三章 樹(shù)木采集管理
第二十一條 樹(shù)木采集應(yīng)以有利于森林資源保護(hù)，不破壞森林、樹(shù)木、林地為前提，按照國(guó)家有關(guān)林木采伐的規(guī)定進(jìn)行。
第二十二條 自然保護(hù)區(qū)、名勝古跡、革命紀(jì)念地、森林公園的樹(shù)木，劃定的國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林、國(guó)家規(guī)定的古樹(shù)名木，以及生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)的樹(shù)木，嚴(yán)禁采集。
生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的特殊保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的具體范圍參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確立。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自采集城市建成區(qū)內(nèi)的樹(shù)木。
因建設(shè)或者其他特殊原因需要采集的，須經(jīng)主管部門(mén)同意，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 在城市建成區(qū)外采集樹(shù)木的（農(nóng)村居民自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹(shù)木除外），由林權(quán)單位或個(gè)人向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)文件和林地植被恢復(fù)措施，辦理相關(guān)許可證后方可采集。
第二十五條 采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和珍貴樹(shù)木的，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證有關(guān)問(wèn)題的通知》及省有關(guān)文件規(guī)定辦理。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)（加工）采集的樹(shù)木必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)采集的樹(shù)木。
第二十七條 運(yùn)輸采集樹(shù)木的，要依法辦理木材運(yùn)輸證，實(shí)行憑證運(yùn)輸。
第二十八條 采集樹(shù)木的單位和個(gè)人，必須采取林地、植被保護(hù)措施，并依法繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。采集時(shí)不得破壞周邊的林地和植被，并應(yīng)限期補(bǔ)植所采株數(shù)一倍以上的樹(shù)木。
第二十九條 林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事苗木培育經(jīng)營(yíng)的林場(chǎng)、園藝、苗圃等單位自育樹(shù)木情況的檢查，定期審核苗木培育、銷售情況，規(guī)范苗木經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十條 有下列情形之一的，由市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，在古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的；
（二）依法制止非法侵害古樹(shù)名木或無(wú)證采集樹(shù)木等違法行為的；
（三）在我市古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理的研究、開(kāi)發(fā)、利用工作中取得重大成果的。
（四）其他應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)的情形。
第三十一條 有下列情形之一的，由古樹(shù)名木主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）違反本辦法第十八條的規(guī)定，對(duì)古樹(shù)名木生長(zhǎng)造成不利影響的；
（二）不按照規(guī)定的管理養(yǎng)護(hù)方案實(shí)施保護(hù)管理，影響古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源正常生長(zhǎng)，或者古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源已受損害或者衰弱，其養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和責(zé)任人未報(bào)告，并未采取補(bǔ)救措施導(dǎo)致古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源死亡的；
（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源受到損傷或者死亡的；
（四）故意破壞古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源標(biāo)志與保護(hù)設(shè)施的。
第三十二條 非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反法律規(guī)定，偽造、買(mǎi)賣(mài)樹(shù)木采集許可證、運(yùn)輸證件的，由林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收違法買(mǎi)賣(mài)的證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 對(duì)破壞古樹(shù)名木及違規(guī)采集樹(shù)木的行為，市民均有權(quán)予以制止，并可向市城市行政執(zhí)法局或市綠化委員會(huì)辦公室舉報(bào)。
第三十六條 行政主管部門(mén)工作人員在古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十七條 國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)古樹(shù)名木保護(hù)及樹(shù)木采集另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 本辦法由銅陵市人民政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
