發(fā)文機(jī)關(guān)淮北市人民政府
發(fā)文日期2006年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)淮北市人民政府令第39號(hào)
施行日期2006年04月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
淮北市人民政府令（第39號(hào)）
《淮北市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年3月22日市政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。
市 長(zhǎng) 李 忠 金
二○○六年三月二十八日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市政府非稅收入的征收管理、預(yù)算管理、減免管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，履行公共事務(wù)管理職能、利用國(guó)有資源或者國(guó)有資產(chǎn)、提供特定服務(wù)收取的稅收以外的財(cái)政資金，包括：
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；
（二）政府性基金；
（三）國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；
（五）彩票公益金；
（六）罰沒收入；
（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；
（八）其他政府非稅收入。
社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。
第四條 政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分。政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的具體工作。
審計(jì)、價(jià)格、監(jiān)察、人民銀行等部門按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第二章 征收管理
第六條 政府非稅收入按照下列規(guī)定收?。?/p>
（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省人民政府或者省級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格部門的規(guī)定收??；
（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定收取；
（三）國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、省人民政府的規(guī)定收??；
（四）彩票公益金依據(jù)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的彩票資金分配比例收取；
（五）罰沒收入依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取；
（六）其他政府非稅收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門或者省人民政府的有關(guān)規(guī)定收取。
第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了收取部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）的政府非稅收入，由執(zhí)收單位直接收?。粓?zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位收取的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。
法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)直接收取或委托有關(guān)單位收取。
凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心的單位，辦理行政許可事項(xiàng)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律在大廳收費(fèi)窗口收繳。
第八條 執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)收取的政府非稅收入的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、對(duì)象和期限。
委托其他單位收取政府非稅收入的，委托單位應(yīng)當(dāng)將受委托單位和受委托收取政府非稅收入的內(nèi)容向社會(huì)公布。
第九條 執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定收取政府非稅收入，不得多收、少收或者擅自緩收、減收、免收。
代收單位不得擅自緩收、減收、免收政府非稅收入。
繳款義務(wù)人符合規(guī)定條件，需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，由執(zhí)收單位和政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見，按照批準(zhǔn)權(quán)限辦理。
第十條 政府非稅收入代收機(jī)構(gòu)由財(cái)政部門會(huì)同金融主管部門確定并向社會(huì)公告。
有代理收付款項(xiàng)業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行可作為政府非稅收入的代收機(jī)構(gòu)。
第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收機(jī)構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算政府非稅收入款項(xiàng)。
執(zhí)收單位不得開設(shè)政府非稅收入賬戶或者過(guò)渡性賬戶。
第十二條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。采取直接繳款和集中匯繳兩種方式。按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的模式規(guī)范管理。
直接繳款是由繳款義務(wù)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持執(zhí)收單位開具的《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，到指定的代收機(jī)構(gòu)直接將款項(xiàng)繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
集中匯繳是經(jīng)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將所收款項(xiàng)在5日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）匯總開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
未經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位不得當(dāng)場(chǎng)收取政府非稅收入現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)向繳款義務(wù)人出具《安徽省政府非稅收入專用票據(jù)》，并在5日內(nèi)，將所收款項(xiàng)匯總開具《安徽省政府非稅收入一般繳款書》，全額集中繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。
第十三條 執(zhí)收單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶。
政府非稅收入收繳的具體辦法，按照省人民政府財(cái)政部門會(huì)同中國(guó)人民銀行合肥中心支行制定的辦法執(zhí)行。
第十四條 繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶的待結(jié)算資金，符合返還條件的，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提出返還申請(qǐng)，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)簽署意見，經(jīng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。
經(jīng)確認(rèn)誤收、多收的政府非稅收入，由執(zhí)收單位或者政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接退還繳款義務(wù)人。
第三章 預(yù)算管理
第十五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用政府非稅收入。政府性基金收支由財(cái)政非稅收入管理部門按部門預(yù)算的要求，統(tǒng)籌安排政府專項(xiàng)支出。
政府非稅收入有法定專項(xiàng)用途的，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。
第十六條 政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶內(nèi)的資金，按照收入級(jí)次和規(guī)定的科目類別定期劃解國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。
第十七條 政府非稅收入上下級(jí)分成比例，按照下列規(guī)定辦理：
（一）涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理；
（二）涉及部門、單位之間分成的，分成比例按照本級(jí)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理。
第十八條 上下級(jí)分成的政府非稅收入，由政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)按照本辦法第十七條的規(guī)定，通過(guò)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶定期劃解、結(jié)算，不得滯留、截留。
執(zhí)收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級(jí)執(zhí)收單位或者撥付下級(jí)執(zhí)收單位。
第十九條 政府非稅收入的管理經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府財(cái)政部門核定，并納入預(yù)算，統(tǒng)一安排。
第四章 票據(jù)管理
第二十條 政府非稅收入票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門確定的印刷企業(yè)定點(diǎn)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制政府非稅收入票據(jù)。
第二十一條 各級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。
第二十二條 執(zhí)收單位收取政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。
第二十三條 執(zhí)收單位使用的政府非稅收入票據(jù)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向本級(jí)政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)購(gòu)。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，登記臺(tái)帳，保證政府非稅收入票據(jù)安全。遺失政府非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門，并公告作廢。
第二十四條 執(zhí)收單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開、偽造等違規(guī)行為。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入收取、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。
執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供賬冊(cè)、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，接受本級(jí)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督檢查。
第二十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)政府非稅收入的收取、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。監(jiān)察部門、物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)政府非稅收入項(xiàng)目目錄，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)違反政府非稅收入管理的行為，任何單位或者個(gè)人均有權(quán)向財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、監(jiān)察等部門舉報(bào)、投訴。
第二十八條 違反本辦法，按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》等規(guī)定，追究有關(guān)單位或個(gè)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 縣、區(qū)人民政府可參照本辦法的規(guī)定對(duì)政府非稅收入進(jìn)行管理。
第三十條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2006年4月1日起施行。1998年7月17日市人民政府發(fā)布的《淮北市預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。
