發(fā)文機(jī)關(guān)巢湖市人民政府
發(fā)文日期2005年12月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號巢湖市人民政府令第17號
施行日期2006年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《巢湖市城市最低收入家庭廉租住房管理辦法》已經(jīng)2005年12月19日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。
市 長 鄭為文
二○○五年十二月三十一日
第一條 為建立和完善城市廉租住房制度，保障城市最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局令第120號）及省建設(shè)廳、民政廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、民政部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法的通知》（建房〔2005〕246號）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市居民。
第三條 市房地產(chǎn)（房改）管理部門負(fù)責(zé)本市城市最低收入家庭廉租住房管理工作。
居巢區(qū)政府及市財(cái)政、民政、發(fā)展改革、物價(jià)、勞動(dòng)保障、稅務(wù)、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好本市廉租住房的相關(guān)工作。
第四條 廉租住房制度是指政府按照規(guī)定在住房方面履行社會保障職能，向城市最低收入且住房特殊困難家庭（簡稱“雙困戶”）提供基本住房保障，滿足其基本住房需要而采取的政策措施。
第五條 城市最低收入家庭廉租住房的保障方式以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
租賃住房補(bǔ)貼是指市政府對符合條件的申請對象按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場上租賃住房。
實(shí)物配租是指市政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位按照市政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城市最低收入家庭給予租金減免。
第六條 城市最低收入家庭廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)原則上為人均住房建筑面積10平方米以下（含10平方米）。
第七條 城市最低收入家庭廉租住房資金來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，主要包括：
（一）市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；
（三）社會捐贈的資金；
（四）其他渠道籌集的資金。
廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。
第八條 市房地產(chǎn)（房改）管理部門根據(jù)申報(bào)“雙困戶”家庭情況及資金籌集情況，會同市財(cái)政部門、民政部門確定廉租住房補(bǔ)貼保障面，報(bào)市政府審批。
第九條 實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府出資收購的住房；
（二）社會捐贈的住房；
（三）騰空的公有住房（含單位自管房）；
（四）政府出資建設(shè)的廉租住房；
（五）其他渠道籌集的住房。
實(shí)物配租的廉租住房來源以收購現(xiàn)有舊住房為主，限制集中興建廉租住房。
實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。
第十條 新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，行政事業(yè)性收費(fèi)按《巢湖市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；購買舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第十一條 符合下列條件的家庭可以申請享受廉租住房政策：
（一）家庭成員均具有本市常住居民戶口并實(shí)際居住，且家庭成員中至少有1人取得本市常住居民戶口5年以上；
（二）家庭人均月收入低于本市城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，且申請家庭必須享受本市居民最低生活保障金連續(xù)一年以上（含一年）；
（三）家庭現(xiàn)住房（自有住房或承租公房）人均建筑面積符合政府公布的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）家庭成員2人以上的，家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。
享受廉租住房待遇的家庭人數(shù)，以民政部門核發(fā)的最低生活保障證確定人口為準(zhǔn)。
第十二條 符合廉租住房條件的家庭，只能享受租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減三種保障方式其中的一種。
第十三條 市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)會同市物價(jià)、財(cái)政、民政等部門對廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)擬分配家庭和可分配住房的情況進(jìn)行分配。
第十四條 城市最低收入家庭廉租住房實(shí)行申請、審核及退出管理制度。
第十五條 申請廉租住房應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，同時(shí)其他具有完全行為能力的家庭成員應(yīng)出具共同簽名的書面委托書。
申請人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處（以下簡稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請，并提供下列申請材料：
（一）民政部門出具的《巢湖市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；
（二）申請家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明；
（三）申請家庭成員身份證和戶口簿；
（四）《巢湖市城市廉租住房租金補(bǔ)貼申請表》。
第十六條 受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時(shí)間從申請材料之日起即為受理。
材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見，并將全部申請資料移交市房地產(chǎn)（房改）管理部門。
第十七條 接到受理機(jī)關(guān)移交的申請資料后，市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)會同市、區(qū)民政部門和區(qū)房地產(chǎn)（房改）管理部門組成審核小組予以審核，申請家庭及其有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。市房地產(chǎn)（房改）管理部門自收到申請材料之日起15日內(nèi)向申請人出具審核決定。
經(jīng)審核不符合條件的，市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。經(jīng)審核符合條件的，市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15天。
第十八條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門予以登記，并書面通知申請人。
經(jīng)公示有異議的，市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記，并書面通知申請人。
對于已登記的、申請租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。
輪候期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房地產(chǎn)（房改）管理部門，經(jīng)審核后，市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)對變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門取消資格。
第十九條 已準(zhǔn)予廉租住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與市房地產(chǎn)（房改）管理部門簽訂為期一年的《巢湖市城市廉租住房租金補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任等。
租賃住房補(bǔ)貼家庭與出租人簽訂房屋租賃協(xié)議應(yīng)報(bào)市房地產(chǎn)（房改）管理部門備案。
第二十條 已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的時(shí)限騰退原有住房。
確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房地產(chǎn)（房改）管理部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對其實(shí)施住房保障。
第二十一條 已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。
第二十二條 市房地產(chǎn)（房改）管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后一個(gè)月內(nèi)將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。
第二十三條 最低收入家庭廉租住房保障家庭實(shí)行一年一核和動(dòng)態(tài)管理。
享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)每年12月31日前向市房地產(chǎn)（房改）管理部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。市房地產(chǎn)（房改）管理部門會同市、區(qū)民政部門和區(qū)房地產(chǎn)（房改）管理部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并書面告知申請人。
第二十四條 享受廉租住房保障的家庭有下列情況之一的，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，或者停止租金核減。
（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；
（二）擅自改變房屋用途的；
（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第二十五條 廉租住房申請人對市房地產(chǎn)（房改）管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市人民政府或者省建設(shè)行政主管部門申訴。
第二十六條 最低收入家庭申請廉租住房保障時(shí)違反本規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房地產(chǎn)（房改）管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房租金補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可處以1000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，房地產(chǎn)（房改）管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對已批準(zhǔn)的廉租住房保障不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
