發(fā)文機(jī)關(guān)安慶市人民政府
發(fā)文日期2005年10月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)安慶市人民政府令第63號(hào)
施行日期2005年10月08日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
安慶市人民政府令（第63號(hào)）
《安慶市內(nèi)河河道管理暫行辦法》已經(jīng)2005年8月20日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。
市長(zhǎng)：朱讀穩(wěn)
二00五年十月八日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市內(nèi)河河道管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道（不含長(zhǎng)江，包括湖泊、人工水道、溝渠、行蓄洪區(qū)等）。
第三條 開發(fā)利用內(nèi)河河道的水、土、砂石等資源和整治河道、防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，講求效益，服從流域規(guī)劃和防汛抗洪的總體安排。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理防汛抗洪和河道管理方面的重大問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第五條 內(nèi)河河道管理實(shí)行屬地管理原則。
市水行政主管部門是全市河道主管機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域的河道，重點(diǎn)對(duì)大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長(zhǎng)河、泥塘溝河等跨縣河道管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
各縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）水行政主管部門是本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河道管理工作。
第六條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受益的農(nóng)場(chǎng)和工商企業(yè)等單位承擔(dān)所在堤段的維修、管理、防汛等任務(wù)，所在地的水行政主管部門及其河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以指導(dǎo)。
堤圈、圩口等受益區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)成立河道堤防管理委員會(huì)或管理組，負(fù)責(zé)有關(guān)河段及堤防的維修、管理、防汛。
第七條 一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)河道堤防安全和依法參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞河道堤防安全的行為進(jìn)行檢舉。在保護(hù)河道堤防安全工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送縣水行政主管部門審查同意；跨縣的河道，經(jīng)所在縣水行政主管部門初審，報(bào)送市水行政主管部門審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行其他審批手續(xù)。涉及改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)土資源管理部門的意見(jiàn)；涉及航道的，應(yīng)征求交通部門的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，開工前建設(shè)單位應(yīng)將開工日期及其他有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告原批準(zhǔn)的河道主管機(jī)關(guān)。
工程竣工后應(yīng)有原批準(zhǔn)的水行政主管部門及相應(yīng)河道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，方可啟用。
第九條 修建橋梁和其他設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，不得減小行洪斷面。
第十條 河道的設(shè)計(jì)洪水位，必須以水行政主管部門確定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
橋梁和棧橋的梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位一米以上?？缭酵ê?河道的建筑物，應(yīng)符合規(guī)劃的通航標(biāo)準(zhǔn)。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十一條 堤防上已修的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，市、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年汛前檢查一次，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。
第十二條 確需利用堤防或護(hù)堤地兼做公路的，必須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定要求施工。如因維修不善，影響堤防安全或當(dāng)洪水接近保證水位時(shí)，縣以上防汛指揮部有權(quán)作出暫停行車的決定。
第十三條 未鋪路面的堤防，在汛期及泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，其他車輛禁止在堤頂通行。
第十四條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。
編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)事先征求市、縣水行政主管部門意見(jiàn)。
沿河城鎮(zhèn)建設(shè)，不得越出臨河界限。臨河界線由水行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門確定。
第三章 河道的管理和保護(hù)
第十五條 河道的管理和保護(hù)范圍，由市、縣水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：
（一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地、開挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等；在河道的管理范圍外100米 （沙基地段200米）內(nèi)由市、縣水行政主管部門劃定堤防安全保護(hù)區(qū)；
（二）無(wú)堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域；
（三）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。
第十六條 堤防兩側(cè)必須有護(hù)堤地。
以下堤防由縣人民政府按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地，并由縣水行政主管部門報(bào)市水行政主管部門備案：
（一）大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長(zhǎng)河等跨縣河道堤防，臨水側(cè)不得窄于20米，背水側(cè)不得窄于10米；
（二）其他河道堤防，臨水側(cè)和背水側(cè)均不得窄于10米。
第十七條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
（一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；
（二）種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；
（三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；
（四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻礙行洪的物體；
（五）其他危害河勢(shì)穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第十八條 在堤身、護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。
第十九條 在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動(dòng)。
第二十條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在河道新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣水行政主管部門同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法審批。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚塘，在河道灘地存放物料、修建廠房等建筑設(shè)施、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，依法辦理有關(guān)手續(xù)。
在河道內(nèi)開展旅游項(xiàng)目，須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條 填堵、占用或者拆毀廢棄河道、舊堤等原有工程設(shè)施，須經(jīng)市、縣水行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十三條 河道灘地不得占用，確需臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水管單位同意，并嚴(yán)格控制占用時(shí)間，繳納占用補(bǔ)償費(fèi)。
第二十四條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由有關(guān)縣防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由有關(guān)縣防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第二十五條 禁止圍墾河道；已圍墾的，應(yīng)當(dāng)符合河道清障要求。
第四章 河道采砂管理
第二十六條 市、縣人民政府對(duì)河道采砂（含砂石、鐵砂、淘金、取土等，下同）實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。
第二十七條 大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長(zhǎng)河等跨縣河道采砂規(guī)劃由市水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求市國(guó)土資源部門意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
其他河道采砂規(guī)劃由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)征求本級(jí)國(guó)土資源部門意見(jiàn)后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十八條 河道采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)和禁采期、可采期等內(nèi)容。禁采區(qū)、限采區(qū)、禁采期應(yīng)當(dāng)根據(jù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全要求劃定。采砂規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃相銜接。
各縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂規(guī)劃中確定的禁采區(qū)和禁采期在相應(yīng)的地點(diǎn)豎立永久性標(biāo)志牌予以明示，并在媒體上予以公告。
第二十九條 實(shí)行河道采砂許可制度。
在大沙河、潛水、皖河干流、皖水、長(zhǎng)河等跨縣河道內(nèi)采砂，由所在縣水行政主管部門初審后報(bào)市水行政主管部門發(fā)證（同時(shí)要有國(guó)土資源部門的采礦許可證）；其他河道由所在縣水行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)證（同時(shí)要有國(guó)土資源部門的采礦許可證），方可開采。
第三十條 禁止在以下范圍內(nèi)采砂：
（一）城鎮(zhèn)生活飲用水地表水源各級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（二）公路橋梁上下游各200米河段內(nèi)；
（三）鐵路橋梁跨越的河道，《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》（ 國(guó)務(wù)院令第430號(hào)）第十六條規(guī)定的禁采范圍內(nèi)；
（四）法律、法規(guī)禁止采砂的其他河道范圍內(nèi)。
第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門繳納河道采砂管理費(fèi)。未經(jīng)水行政主管部門依法許可，不得擅自采取招標(biāo)、拍賣、承包等方式出讓采砂權(quán)。
在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確擔(dān)保河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全，不得損壞堤防、護(hù)岸、水下通訊等設(shè)施和妨礙航運(yùn)安全。
當(dāng)采砂危及河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全時(shí)，水行政主管部門及其水管單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采砂單位和個(gè)人立即停止開采。
第五章 罰則
第三十二條 違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，由市、縣水行政主管部門根據(jù)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等法律法規(guī)，責(zé)令其停止違法行為、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以五萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法，構(gòu)成其他行政違法行為的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第三十五條 拒絕、阻撓河道管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 水行政主管部門工作人員在河道管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、銜私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
