發(fā)文機(jī)關(guān)黃山市人民政府
發(fā)文日期2009年12月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號黃山市人民政府令第43號
施行日期2010年01月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《黃山市集體土地房屋登記辦法》已經(jīng)2009年12月15日市政府第二十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,自2010年1月1日起施行。
代市長 宋國權(quán)
二○○九年十二月二十八日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)集體土地房屋登記管理，落實(shí)房屋登記制度，規(guī)范房屋登記行為，保障集體土地房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、建設(shè)部《房屋登記辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地范圍內(nèi)的房屋登記適用本辦法。
第三條 集體土地房屋登記，應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)權(quán)明晰、房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。
第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門是本市集體土地房屋登記的管理部門，負(fù)責(zé)全市集體土地房屋登記及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的監(jiān)督指導(dǎo)，其設(shè)立或指定、委托的房屋登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)集體土地房屋登記工作?？h房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本縣集體土地房屋登記工作。
第五條 房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。
集體土地房屋所有權(quán)證是產(chǎn)權(quán)人依法擁有房屋所有權(quán)的合法憑證。
第六條 本辦法未作規(guī)定事宜，按照《房屋登記辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 房屋登記管理
第七條 集體土地房屋登記按以下程序進(jìn)行：
（一）申請。申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應(yīng)當(dāng)提供原件。不能提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交出具材料部門確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。
（二）受理。申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的材料。
（三）審核。房屋登記機(jī)構(gòu)對申請人的申請進(jìn)行審查核實(shí)，簽署審核意見。
（四）公告。房屋登記機(jī)構(gòu)受理登記申請后，將登記事項(xiàng)在房屋所在地的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告無異議，方可予以登記。公告期限為30個工作日。
（五）記載于登記簿。經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)復(fù)核，符合登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
（六）發(fā)證。頒發(fā)《房屋所有權(quán)證》，并在其土地權(quán)屬性質(zhì)中注記“集體土地”。
（七）檔案管理。房屋登記機(jī)構(gòu)要建立完善的集體土地房屋檔案管理系統(tǒng)。
第八條 集體土地房屋登記的申請人為自然人的，應(yīng)使用其有效身份證件的姓名。
申請人為法人、其他組織的，應(yīng)使用其法定名稱，由其法定代表人申請。共有房屋，由共有人共同申請。
申請人可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記。代理人申請登記時，除向房屋登記機(jī)構(gòu)交驗(yàn)代理人的有效證件外，還應(yīng)向登記機(jī)構(gòu)提交申請人的授權(quán)委托書。
第九條 集體土地上的房屋進(jìn)行初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）宅基地使用權(quán)證明或集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（四）申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
（五）房屋測繪報(bào)告或符合《房屋測量規(guī)范》的分層分戶平面圖；
（六）房屋已竣工驗(yàn)收備案證明或房屋質(zhì)量自檢報(bào)告；
（七）其他必要材料。
申請村民房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
按照本辦法對房屋初始登記前，因房屋買賣、交換、贈與、繼承、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由集體經(jīng)濟(jì)組織出具相關(guān)證明后，以實(shí)際房屋所有人為申請人辦理初始登記?！斗课莸怯涋k法》實(shí)施前建設(shè)的房屋，初始登記所需的各項(xiàng)文件，根據(jù)不同時期行政管理的不同情況，另行規(guī)定。
第十條 初始登記后，發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：
（一）房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；
（二）房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；
（三）房屋面積增加或者減少的；
（四）同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明發(fā)生變更事實(shí)的材料。
第十一條 初始登記后，因房屋買賣、互換、贈與、繼承、受遺贈、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律文件生效或事實(shí)發(fā)生后，持身份證明、房屋所有權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料等證明文件到房屋登記機(jī)構(gòu)申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書；
（四）宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（五）證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；
（六）其他必要材料。
申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意轉(zhuǎn)移和受讓人符合申請使用宅基地條件的證明。受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。
第十二條 依法以集體土地房屋設(shè)立抵押，申請抵押權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權(quán)證書；
（四）集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；
（五）主債權(quán)合同和抵押合同；
（六）其他必要材料。
第十三條 辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：
（一）房屋所有權(quán)初始登記；
（二）因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。
房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十四條 集體土地范圍內(nèi)村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
第十五條 有下列情形之一的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)作出不予登記的決定：
（一）房屋權(quán)屬有爭議的；
（二）不能提供有效的房屋權(quán)屬證明文件的；
（三）共有的房屋未經(jīng)共有人同意的；
（四）被依法征收、沒收或查封的；
（五）非法占用集體土地的；
（六）屬于臨時建筑或違章建筑的；
（七）其他依法不予登記的。
第十六條 自受理登記申請之日起，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下列時限內(nèi)，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
（一）房屋所有權(quán)登記，60個工作日；
（二）抵押權(quán)、地役權(quán)登記，10個工作日；
（三）預(yù)告登記、更正登記，10個工作日；
（四）異議登記，1個工作日。
公告時間不計(jì)入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以延長，但最長不得超過原時限的1倍。
法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 房屋登記機(jī)構(gòu)對集體土地范圍內(nèi)的房屋予以登記的，應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上注明“集體土地”字樣。
房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
第十八條 辦理集體土地范圍內(nèi)房屋地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定。
第十九條 房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。
房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。并在補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。
房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明前，就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。
第三章 法律責(zé)任
第二十條 司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明單位或者個人有下列行為之一的，由登記機(jī)關(guān)撤銷原房屋所有權(quán)證：
（一）未如實(shí)申報(bào)房屋產(chǎn)權(quán)真實(shí)情況，騙取房屋所有權(quán)證的；
（二）偽造房屋登記資料的；
（三）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)撤銷房屋權(quán)屬證書的。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出撤銷房屋權(quán)屬證書決定之日起7日內(nèi)書面送達(dá)當(dāng)事人，限期上繳房屋權(quán)屬證書；逾期未上繳的，登記機(jī)構(gòu)公告房屋權(quán)屬證書作廢。
第二十一條 非法印制、偽造、變造房屋權(quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權(quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權(quán)追償。
第二十三條 房屋登記機(jī)構(gòu)工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；
（二）對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；
（三）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
第四章 附則
第二十四條 本辦法由市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。
