發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人大及其常委會
發(fā)文日期2021年11月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審查了《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，決定予以批準(zhǔn)，由滁州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例
（2021年10月29日滁州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動高質(zhì)量發(fā)展，打造“亭滿意”營商服務(wù)品牌，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第三條 優(yōu)化營商環(huán)境工作應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極融入長三角一體化發(fā)展，為市場主體營造公平公正、公開透明、服務(wù)高效、穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際明確優(yōu)化營商環(huán)境工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境日常工作。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責(zé)任人。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
其他有關(guān)部門以及具有管理和協(xié)調(diào)公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在管理區(qū)域范圍內(nèi)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與長三角區(qū)域城市優(yōu)化營商環(huán)境的交流合作，推進(jìn)在工作機(jī)制和改革舉措等方面等高對接，推動市場規(guī)則有效銜接和政務(wù)服務(wù)相互協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資質(zhì)互認(rèn)、區(qū)域通辦。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)化營商環(huán)境工作考核與激勵機(jī)制，鼓勵公民和其他社會組織積極參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
鼓勵各地、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索優(yōu)化營商環(huán)境具體措施。對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，對有關(guān)單位和個人依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第二章 商事服務(wù)環(huán)境
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)化的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化開展為市場主體送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素等活動，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善重點(diǎn)項(xiàng)目 “首席服務(wù)員”工作模式，構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。
第八條 每年10月15日為“滁州優(yōu)化營商環(huán)境日”。倡導(dǎo)組織開展各類活動，共同營造全社會關(guān)注營商環(huán)境，鼓勵支持市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)社會的良好氛圍，激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家價值。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，建立常態(tài)高效的市場主體意見征集機(jī)制，采用多種方式及時傾聽和回應(yīng)市場主體的反映和訴求，依法幫助市場主體協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，完善政策互動交流、服務(wù)評價和信息反饋機(jī)制。
制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見，可以根據(jù)實(shí)際邀請企業(yè)家代表共同參與政策起草。
第十條 圍繞高質(zhì)量發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈供需平臺建設(shè)，為市場主體生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)造提供便利。健全產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭調(diào)度和全鏈條服務(wù)保障機(jī)制，將招商引資和招才引智一體推進(jìn)，常態(tài)化招引產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和重大項(xiàng)目、人才團(tuán)隊。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才培養(yǎng)、選拔評價、激勵保障機(jī)制，通過各類平臺、政策和資金扶持吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；支持市場主體與高等院校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才。
實(shí)施開放、便利的人才引進(jìn)政策，持續(xù)拓寬招才引智渠道，為各層次人才提供引進(jìn)落戶、住房及醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入園入學(xué)等一站式服務(wù)。
第十二條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)搭建企業(yè)用工供需對接平臺，為人力資源合理流動和優(yōu)化配置提供服務(wù)；鼓勵和支持有需求的企業(yè)建立“用工周轉(zhuǎn)池”開展共享用工。
支持和規(guī)范新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域多樣化勞動用工，依法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，支持大中專院校創(chuàng)設(shè)“企業(yè)定制班”，開展建立“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)。
加強(qiáng)對人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，建立公平公正、規(guī)范有序的人力資源市場環(huán)境。
第十三條 實(shí)行企業(yè)開辦登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、銀行開戶、社保登記、住房公積金繳存登記等一網(wǎng)填報、合并申請、一次辦理。除依法需要實(shí)質(zhì)審查、前置許可外，開辦企業(yè)手續(xù)齊全的應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。
實(shí)施企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制改革和“一照多址”改革，推行住所（經(jīng)營場所）在線核驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制。
第十四條 推行市場主體年度報告涉及社保、市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)的“多報合一”制度。市場主體提交的年度報告涉及政府各有關(guān)部門已有的信息，政府各有關(guān)部門不得要求市場主體重復(fù)提交。
第十五條 實(shí)行公共資源交易目錄管理，健全各類公共資源交易規(guī)則，完善交易制度。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易、服務(wù)、監(jiān)管電子系統(tǒng)和交易信用信息共享機(jī)制。
推進(jìn)公共資源交易平臺跨區(qū)域合作，構(gòu)建跨區(qū)域市場主體信息互認(rèn)、交易系統(tǒng)互聯(lián)互通、評標(biāo)專家資源共享等聯(lián)動保障機(jī)制。
第十六條 鼓勵、引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)在符合國家金融政策的前提下，縮減對市場主體融資需求響應(yīng)時間，增加對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放，合理增加中長期貸款和信用貸款支持。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全融資擔(dān)保體系，加強(qiáng)貨幣信貸政策、財政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善銀企融資對接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，拓寬企業(yè)的直接融資渠道。
第十七條 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善快速維權(quán)和維權(quán)援助機(jī)制，完善行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，多元化解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
積極拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道，建立完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制和質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推廣專利質(zhì)押貸款保證保險。
第十八條 建立公開競爭科研項(xiàng)目和后補(bǔ)助獎補(bǔ)支持相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵市場主體及其他社會力量加大科技創(chuàng)新投入，提高科技研發(fā)能力。通過給予科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、項(xiàng)目資助等科技服務(wù)和政策扶持，促進(jìn)中小科技企業(yè)做大做強(qiáng)。
科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)搭建省內(nèi)外高等院校、科研院所與本市企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研用對接交流平臺，幫助企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善惠企政策直達(dá)平臺，整合分散在不同部門的惠企政策并及時發(fā)布更新，提供一站式網(wǎng)上檢索、匹配、申報、兌現(xiàn)服務(wù)。
優(yōu)化惠企政策申報兌現(xiàn)流程，對符合條件的企業(yè)，推廣免申即享辦理模式。
第二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，簡化辦理手續(xù)，確保市場主體各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享。
第二十一條 鼓勵為各類開發(fā)園區(qū)等市場主體相對集中的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)公共交通、學(xué)校醫(yī)院、保障住房等公共服務(wù)設(shè)施，合理布局工業(yè)鄰里中心。
第二十二條 依法培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會。支持行業(yè)協(xié)會、商會依法制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。
第二十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門，各級開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行向市場主體依法作出的政策承諾、依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對市場主體受到的損失予以補(bǔ)償。
第二十四條 建立健全營商環(huán)境投訴舉報機(jī)制，完善全市政務(wù)服務(wù)咨詢和投訴受理平臺，實(shí)行統(tǒng)一接訴、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)。
建立優(yōu)化營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、各類市場主體代表以及新聞從業(yè)人員等擔(dān)任社會監(jiān)督員，協(xié)助開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作。
做好營商環(huán)境輿情收集和回應(yīng)工作，對在輿情中暴露的損害營商環(huán)境的行為，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并公開調(diào)查處理結(jié)果。
第三章 政務(wù)服務(wù)環(huán)境
第二十五條 完善政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，設(shè)立綜合窗口，推進(jìn)涉及市場主體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、集成辦理；設(shè)置政務(wù)公開專區(qū)，提供政務(wù)信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)；配備服務(wù)終端機(jī)等自助設(shè)備，方便申請人自助辦理。
各類政務(wù)服務(wù)和稅費(fèi)減免等事項(xiàng)，以及關(guān)聯(lián)的公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、行政事業(yè)性收費(fèi)等應(yīng)當(dāng)分級分類進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。
第二十六條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定納入政務(wù)服務(wù)平臺辦理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。
行政審批等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在線填報、在線提交和在線審查，對本級政府及其有關(guān)部門核發(fā)的材料免于提交；對能夠提供電子證照的，免于提交實(shí)體證照；對前端流程已經(jīng)收取的材料，不得要求重復(fù)提交。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對與市場主體生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項(xiàng)，以辦一件事為主題，依托政務(wù)服務(wù)平臺，推動實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。
鼓勵探索人工智能審批服務(wù)，提升審批效能。
第二十七條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主管部門和實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時公布并動態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，編制并公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，推動同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
依法確需保留的證明事項(xiàng)清單應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等。新證明事項(xiàng)實(shí)施或者原有證明事項(xiàng)取消之日起七個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)及時完成清單更新。
第二十八條 依照國家、省有關(guān)規(guī)定，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制告知承諾工作流程和辦事指南并及時公開，方便各類市場主體瀏覽、查閱、申領(lǐng)或者下載。
申請人以書面形式承諾符合辦理?xiàng)l件并提供相關(guān)材料的，有關(guān)審批部門依法作出決定，并依法對申請人履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。申請人未履行承諾的，審批部門應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作機(jī)制，實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)制定容缺受理事項(xiàng)及申請材料清單，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或者次要申報材料有欠缺的登記、審批事項(xiàng)，先予受理并一次性告知可容缺申報的材料，申請人在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊所有材料，經(jīng)審查符合法定要求的，應(yīng)當(dāng)作出決定。
第三十條 數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)信息資源歸集、共享、交換和應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)數(shù)字政務(wù)公共平臺，促進(jìn)和規(guī)范公共數(shù)據(jù)共享和利用。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采集、核準(zhǔn)、更新、共享政務(wù)信息，編制本部門政務(wù)信息資源目錄，并做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。
第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)開發(fā)園區(qū)賦權(quán)工作，結(jié)合實(shí)際編制開發(fā)園區(qū)賦權(quán)清單，將經(jīng)濟(jì)管理、行政審批、行政執(zhí)法等權(quán)限，依照法定程序通過委托、下放等方式賦予開發(fā)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使。
第三十二條 行政審批部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制并公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)行動態(tài)管理。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)細(xì)化并公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管、信用監(jiān)管和服務(wù)水平評價，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。
第三十三條 全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類審批制度。各類工程項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，分別制定分類審批流程圖，明確審批事項(xiàng)、時限及申報材料清單，推行工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。
完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。
第三十四條 在確保安全的前提下，對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾的，有關(guān)部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工；對帶方案掛牌出讓地塊和有意向單位的產(chǎn)業(yè)用地，探索推動項(xiàng)目建設(shè)條件核實(shí)與交通、環(huán)境、安全等評估評價工作并行開展，同步落實(shí)建設(shè)條件和管控要求，推進(jìn)“拿地即開工”。
第三十五條 公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將供水、供電、供氣、供熱、排水與污水處理、通信接入工程納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，明確辦理標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行公共服務(wù)與規(guī)劃、涉路施工、綠化、占路破路等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、在線辦理。
第三十六條 有關(guān)部門在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記等階段，實(shí)行工程項(xiàng)目測繪一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，避免重復(fù)測繪。
第三十七條 自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動產(chǎn)登記、交易、稅費(fèi)繳納一窗受理、并行辦理。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)行網(wǎng)上登記集成服務(wù)，優(yōu)化、整合核稅環(huán)節(jié)，實(shí)行不動產(chǎn)登記稅費(fèi)一站式繳納。
不動產(chǎn)登記主管部門應(yīng)當(dāng)與公用企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)供電、供水、供氣等公共事業(yè)與不動產(chǎn)登記聯(lián)動辦理。
推廣在商業(yè)銀行設(shè)置不動產(chǎn)抵押登記受理點(diǎn)，為有融資需求的市場主體代為辦理不動產(chǎn)抵押申請。
第四章 法治保障環(huán)境
第三十八條 綜合行政執(zhí)法部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)商聯(lián)動、案件會商、信息共享機(jī)制。同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上合并進(jìn)行；不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢查。
第三十九條 全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對人合法權(quán)益。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。
第四十條 有關(guān)部門實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育與強(qiáng)制相結(jié)合的原則，對采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)，盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
第四十一條 依照國家規(guī)定，建立和完善市場主體信用記錄檔案，規(guī)范市場主體信用認(rèn)定及公示，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。
第四十二條 制定涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行合法性審查、公平競爭審查等專項(xiàng)審查。
涉企政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性。因情勢變更或者公共利益確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置合理過渡期，為市場主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間。
第四十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。行政機(jī)關(guān)能夠依法直接處理或者通過調(diào)解方式化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時處理，不得拒絕申請。
第四十四條 支持各級人民法院加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面梳理訴訟服務(wù)項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)制定并公開標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和服務(wù)指南，推動實(shí)現(xiàn)同一訴訟服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
第四十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與人民法院建立健全信息共享機(jī)制，支持人民法院依法查詢市場主體的身份、財產(chǎn)、交易、聯(lián)系方式等信息，協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人，支持人民法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò)查控和依法處置，提高財產(chǎn)查控和強(qiáng)制執(zhí)行效率。
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過程中的稅務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享、財產(chǎn)處置、信用修復(fù)、職工安置、融資支持和風(fēng)險防范等工作，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)過程中的有關(guān)問題。
支持人民法院建立健全“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制，推進(jìn)預(yù)重整、重整識別，完善市場主體救治和退出機(jī)制。建立破產(chǎn)企業(yè)動態(tài)資產(chǎn)信息庫，引導(dǎo)投資人參與破產(chǎn)重整和資產(chǎn)變現(xiàn)。
第四十七條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以通過聽取和審議營商環(huán)境專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查等方式，對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行監(jiān)督，并探索區(qū)域聯(lián)合協(xié)同工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。
第四十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門以及有管理和服務(wù)職責(zé)的工作人員在優(yōu)化營商環(huán)境工作中違反本條例相關(guān)規(guī)定，未依法履行職責(zé)或者侵犯市場主體合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附 則
第五十條 本條例自2022年 1月1日起施行。
