【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦秘[2010]4號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.01.12 【實(shí)施日期】 2010.01.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦秘〔2010〕4號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年一月十二日
2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，結(jié)合市委、市政府中心工作，現(xiàn)將2010年我市依法行政工作安排如下：
一、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)基層依法行政全面開(kāi)展
1．制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
2．扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)工作。確定本地推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，不斷總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，帶動(dòng)依法行政水平的整體提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
3．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。將依法行政工作納入縣、區(qū)政府、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，年初研究出臺(tái)年度依法行政工作考核細(xì)則，年底前組織開(kāi)展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
4．完善依法行政報(bào)告制度。各縣、區(qū)政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府所屬部門每年要向本級(jí)政府，報(bào)告本地和本部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
5．組織開(kāi)展依法行政先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選表彰。為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力與水平，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。（責(zé)任單位：市政府法制辦，市公務(wù)員局）
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
6．建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì) 、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。重大決策性事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
7．嚴(yán)格實(shí)行行政決策合法性審查制度。法制機(jī)構(gòu)是政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在行政決策方面的參謀助手和法律顧問(wèn)，要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問(wèn)的作用，對(duì)外談判應(yīng)當(dāng)有法律專業(yè)人員參加，對(duì)外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
8．加大行政決策責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正，并嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量
9．嚴(yán)格按規(guī)定程序制定規(guī)范性文件。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
10．依法公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
11．加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
12．定期清理并公布規(guī)范性文件?？h、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送市政府法制辦備案，于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)市政府法制辦備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
四、深化行政管理體制改革，提高行政執(zhí)法效能
13．深化行政執(zhí)法體制改革，對(duì)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整和歸并，理順和規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法類事業(yè)單位職能，完善政府部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法體制，促進(jìn)行政執(zhí)法效能提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市編辦）
14．深入推進(jìn)城市管理體制改革。科學(xué)合理界定市、區(qū)兩級(jí)城市管理權(quán)限，建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，促進(jìn)城市管理重心下移，事權(quán)下放。（責(zé)任單位：市編辦，市政府辦公廳，市財(cái)政局，市城管局，各區(qū)政府）
15．深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加快建立“四位一體”的政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)制度；規(guī)范政府債務(wù)管理，推進(jìn)政府融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)分離改革。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市投融資中心，各縣、區(qū)政府）
16．繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革的要求，重新梳理公布各部門行政審批事項(xiàng)，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，市監(jiān)察局，市政府法制辦，市財(cái)政局）
17．穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善我市城區(qū)和肥東縣、肥西縣建制鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，分步拓展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)的范圍，推動(dòng)長(zhǎng)豐縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。（責(zé)任單位：各縣政府，市編辦，市政府法制辦，市城市管理局）
18．嚴(yán)格推行節(jié)能減排。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督治理，實(shí)施機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和揚(yáng)塵污染防治，推行建筑垃圾封閉運(yùn)輸監(jiān)管。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，市公安局，市建委，市水務(wù)局，市城市管理局）
19．切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，依法公開(kāi)政府信息。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行信息公開(kāi)。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市國(guó)資委，市教育局，市衛(wèi)生局，市交通運(yùn)輸局，市城鄉(xiāng)建委）
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
20．推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行。細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)，公布針對(duì)不同違法行為的處罰階次、裁量標(biāo)準(zhǔn)以及本部門的配套工作制度，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)并逐步投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光操作。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦，市建委，市衛(wèi)生局，市環(huán)保局，市城管局）
21．深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。組織開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
22．認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。按照《合肥市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)規(guī)定》的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：市政府法制辦，各縣、區(qū)政府）
23．切實(shí)加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)的部門，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市審計(jì)局，市政府法制辦）
24．完善行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，完善行政復(fù)議和解和調(diào)解的結(jié)案方式，有效化解行政爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、探索新機(jī)制，防范和化解社會(huì)矛盾
25．完善行政執(zhí)法舉報(bào)投訴處理工作機(jī)制。及時(shí)依法妥善處理舉報(bào)投訴，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市信訪局，市政府法制辦）
26．嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和包案責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作，依法妥善處理復(fù)雜信訪問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市信訪局）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
27．完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，各縣、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議全年學(xué)法活動(dòng)不少于4次。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)和法制講座，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳，市政府法制辦）
28．認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。政府機(jī)關(guān)公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。學(xué)法培訓(xùn)情況記入本人的《公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》，作為評(píng)議考核、任職和晉升的重要條件之一。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局，市政府法制辦）
29．組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力測(cè)試。加強(qiáng)對(duì)本地、本部門行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按要求組織行政執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一開(kāi)展的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試不合格的不得上崗執(zhí)法。（責(zé)任單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
【發(fā)布日期】 2010.01.12 【實(shí)施日期】 2010.01.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦秘〔2010〕4號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一○年一月十二日
2010年度市政府推進(jìn)依法行政工作安排
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)），加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，結(jié)合市委、市政府中心工作，現(xiàn)將2010年我市依法行政工作安排如下：
一、狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)基層依法行政全面開(kāi)展
1．制定依法行政工作方案。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的具體方案并認(rèn)真組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
2．扎實(shí)推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)工作。確定本地推進(jìn)依法行政工作示范點(diǎn)，并加強(qiáng)指導(dǎo)與督促，不斷總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)與做法，帶動(dòng)依法行政水平的整體提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
3．強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。將依法行政工作納入縣、區(qū)政府、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，年初研究出臺(tái)年度依法行政工作考核細(xì)則，年底前組織開(kāi)展依法行政考核，確保依法行政工作責(zé)任落實(shí)到位。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
4．完善依法行政報(bào)告制度。各縣、區(qū)政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府，政府所屬部門每年要向本級(jí)政府，報(bào)告本地和本部門推進(jìn)依法行政工作進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
5．組織開(kāi)展依法行政先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)選表彰。為促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政的能力與水平，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)。（責(zé)任單位：市政府法制辦，市公務(wù)員局）
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
6．建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布或者通過(guò)舉行座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì) 、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。重大決策性事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
7．嚴(yán)格實(shí)行行政決策合法性審查制度。法制機(jī)構(gòu)是政府和政府部門領(lǐng)導(dǎo)在行政決策方面的參謀助手和法律顧問(wèn)，要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和外聘法律顧問(wèn)的作用，對(duì)外談判應(yīng)當(dāng)有法律專業(yè)人員參加，對(duì)外簽訂的各類協(xié)議、合同，應(yīng)當(dāng)交由法制機(jī)構(gòu)或者法律顧問(wèn)審查并出具意見(jiàn)書(shū)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
8．加大行政決策責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序，損害國(guó)家、集體利益和公民合法權(quán)益的決策行為，要及時(shí)制止、堅(jiān)決糾正，并嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦）
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高規(guī)范性文件質(zhì)量
9．嚴(yán)格按規(guī)定程序制定規(guī)范性文件。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定；未經(jīng)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定的，不得發(fā)布施行。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
10．依法公開(kāi)發(fā)布規(guī)范性文件。涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門）
11．加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理，并將處理意見(jiàn)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
12．定期清理并公布規(guī)范性文件?？h、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前將規(guī)范性文件清理情況報(bào)送市政府法制辦備案，于次年1月底前公布本單位現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄并報(bào)市政府法制辦備案。未列入文件目錄予以公布的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
四、深化行政管理體制改革，提高行政執(zhí)法效能
13．深化行政執(zhí)法體制改革，對(duì)政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行職能調(diào)整和歸并，理順和規(guī)范現(xiàn)有行政執(zhí)法類事業(yè)單位職能，完善政府部門及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法體制，促進(jìn)行政執(zhí)法效能提高。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市編辦）
14．深入推進(jìn)城市管理體制改革。科學(xué)合理界定市、區(qū)兩級(jí)城市管理權(quán)限，建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政體制，促進(jìn)城市管理重心下移，事權(quán)下放。（責(zé)任單位：市編辦，市政府辦公廳，市財(cái)政局，市城管局，各區(qū)政府）
15．深化財(cái)政預(yù)算管理改革。加快建立“四位一體”的政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)制度；規(guī)范政府債務(wù)管理，推進(jìn)政府融資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)分離改革。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市投融資中心，各縣、區(qū)政府）
16．繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革的要求，重新梳理公布各部門行政審批事項(xiàng)，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制和電子監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)行政審批公開(kāi)、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心，市監(jiān)察局，市政府法制辦，市財(cái)政局）
17．穩(wěn)步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。進(jìn)一步完善我市城區(qū)和肥東縣、肥西縣建制鎮(zhèn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，分步拓展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)的范圍，推動(dòng)長(zhǎng)豐縣開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。（責(zé)任單位：各縣政府，市編辦，市政府法制辦，市城市管理局）
18．嚴(yán)格推行節(jié)能減排。規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督治理，實(shí)施機(jī)動(dòng)車綠色環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和揚(yáng)塵污染防治，推行建筑垃圾封閉運(yùn)輸監(jiān)管。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，市公安局，市建委，市水務(wù)局，市城市管理局）
19．切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，依法公開(kāi)政府信息。督促指導(dǎo)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣等與群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位，實(shí)行信息公開(kāi)。發(fā)揮政府信息的服務(wù)功能，及時(shí)為群眾提供有效的信息服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳，市監(jiān)察局，市國(guó)資委，市教育局，市衛(wèi)生局，市交通運(yùn)輸局，市城鄉(xiāng)建委）
五、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
20．推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行。細(xì)化量化行政處罰自由裁量權(quán)，公布針對(duì)不同違法行為的處罰階次、裁量標(biāo)準(zhǔn)以及本部門的配套工作制度，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上行政處罰和電子監(jiān)察系統(tǒng)并逐步投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)陽(yáng)光操作。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市政府法制辦，市建委，市衛(wèi)生局，市環(huán)保局，市城管局）
21．深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。組織開(kāi)展行政處罰、行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
22．認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。按照《合肥市行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)規(guī)定》的要求，及時(shí)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：市政府法制辦，各縣、區(qū)政府）
23．切實(shí)加強(qiáng)行政專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)權(quán)力大、審批權(quán)限集中、與群眾利益密切相關(guān)的部門，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市監(jiān)察局，市審計(jì)局，市政府法制辦）
24．完善行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能。規(guī)范行政復(fù)議辦案程序，繼續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)的作用，完善行政復(fù)議和解和調(diào)解的結(jié)案方式，有效化解行政爭(zhēng)議。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
六、探索新機(jī)制，防范和化解社會(huì)矛盾
25．完善行政執(zhí)法舉報(bào)投訴處理工作機(jī)制。及時(shí)依法妥善處理舉報(bào)投訴，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局，市信訪局，市政府法制辦）
26．嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和包案責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和下行聯(lián)合接訪工作，依法妥善處理復(fù)雜信訪問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市信訪局）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
27．完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)實(shí)施政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，各縣、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議全年學(xué)法活動(dòng)不少于4次。組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)和法制講座，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市政府辦公廳，市政府法制辦）
28．認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法制度。政府機(jī)關(guān)公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。學(xué)法培訓(xùn)情況記入本人的《公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)》，作為評(píng)議考核、任職和晉升的重要條件之一。（責(zé)任單位：市公務(wù)員局，市政府法制辦）
29．組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力測(cè)試。加強(qiáng)對(duì)本地、本部門行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并按要求組織行政執(zhí)法人員參加全市統(tǒng)一開(kāi)展的執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試不合格的不得上崗執(zhí)法。（責(zé)任單位：市政府法制辦，市監(jiān)察局）
