發(fā)文機(jī)關(guān)安徽省人民檢察院,安徽省審計廳
發(fā)文日期2022年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖檢會〔2022〕8號
施行日期2022年05月23日
效力級別地方規(guī)范性文件
各市人民檢察院，廣德市、宿松縣人民檢察院；各市審計局，廣德市、宿松縣審計局：
為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，促進(jìn)公益訴訟檢察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)同發(fā)力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安徽省人民檢察院、安徽省審計廳聯(lián)合制定了《關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民檢察院 安徽省審計廳
2022年5月23日
關(guān)于建立檢察公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機(jī)制的意見
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國審計法》，以及《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》《安徽省人民政府安徽省人民檢察院關(guān)于建立“府檢聯(lián)動”工作機(jī)制的方案》等有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)省檢察院、省審計廳會商一致，提出如下協(xié)作意見。
一、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要指示批示精神，推動檢察監(jiān)督和審計監(jiān)督在檢察公益訴訟領(lǐng)域的貫通協(xié)同，進(jìn)一步豐富中國特色社會主義監(jiān)督體系的實踐樣本，為促進(jìn)依法行政、維護(hù)國家利益和社會公共利益、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
二、 工作目標(biāo)
建立檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)常態(tài)化協(xié)作配合工作機(jī)制，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督和審計監(jiān)督優(yōu)勢，在生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域形成監(jiān)督合力，全力維護(hù)國家和社會公共利益，為打造“三地一區(qū)”、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供服務(wù)保障。
三、 工作原則
（一）依法履職。認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用法治手段，發(fā)揮法治作用，不斷提升監(jiān)督協(xié)作的法治化、規(guī)范化水平，嚴(yán)格做到依法辦案、依法審計。
（二）分工協(xié)作。審計機(jī)關(guān)配合檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟相關(guān)工作，檢察機(jī)關(guān)配合審計機(jī)關(guān)發(fā)揮審計監(jiān)督職能，協(xié)同推進(jìn)國家利益和社會公共利益保護(hù)，保證相關(guān)協(xié)作同頻共振、同向發(fā)力。
（三）突出重點。突出服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的工作目標(biāo)，緊緊圍繞省委中心工作，結(jié)合高檢院、審計署、省政府等上級部門的相關(guān)重點工作，找準(zhǔn)切入口，做到抓綱舉目、有的放矢。
四、 工作機(jī)制
（一）建立對口聯(lián)系機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)各自確定相關(guān)職能部門，就協(xié)作配合工作進(jìn)行對口聯(lián)系，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)、信息通報、線索移送、聯(lián)席會議等工作。省檢察院公益訴訟檢察部、省審計廳綜合法規(guī)處作為對口聯(lián)系部門，分別確定工作人員具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。各地檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)根據(jù)情況，分別確定對口聯(lián)系責(zé)任部門及責(zé)任人。
（二）建立信息共享機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，會商相關(guān)工作，研究解決實踐中的重大問題和事項。雙方共享相關(guān)政策文件、法律規(guī)定、工作要點等信息資源，及時通報互涉的重大工作部署、政策執(zhí)行及制度建設(shè)等情況，相互抄送協(xié)作領(lǐng)域的相關(guān)工作報告、工作信息、典型案例等。
（三）建立線索移送機(jī)制。審計機(jī)關(guān)對審計中發(fā)現(xiàn)的由于自然人、法人及其他組織的違法行為，或者由于行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害或面臨侵害風(fēng)險，屬于公益訴訟案件范圍的，及時移送檢察機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中，發(fā)現(xiàn)屬于審計監(jiān)督職責(zé)范圍的事項和問題線索的，及時移送審計機(jī)關(guān)處理。移送單位應(yīng)當(dāng)制作書面移送處理書（函），同時附送相關(guān)證據(jù)材料；接受單位應(yīng)當(dāng)及時辦理，并將處理結(jié)果書面告知移送單位。
（四）建立辦案協(xié)作機(jī)制。審計機(jī)關(guān)在審計中，發(fā)現(xiàn)存在人民群眾反映強(qiáng)烈、審計監(jiān)督壓力大、被審計對象不予配合等情形的，可商請檢察機(jī)關(guān)提供法律意見并移送符合公益訴訟監(jiān)督條件的線索。檢察機(jī)關(guān)在辦理公益訴訟案件中，根據(jù)工作需要，可以商請審計機(jī)關(guān)提供審計專業(yè)支持。
（五）建立聯(lián)合行動機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以圍繞土地出讓金、財政補(bǔ)貼資金、社會保險基金等領(lǐng)域國有財產(chǎn)損失，以及自然資源破壞、生態(tài)環(huán)境損害等突出問題，聯(lián)合開展專項行動，或掛牌督辦重點案件，強(qiáng)化案件查處與監(jiān)督。針對檢察辦案和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些系統(tǒng)性、普遍性、行業(yè)性問題，雙方可以開展聯(lián)合調(diào)研，形成專題報告，向黨委、政府進(jìn)行專報，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，助力社會治理。
（六）建立交流培訓(xùn)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)通過共同舉辦或派員參加對方相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、授課等方式，互相學(xué)習(xí)借鑒，提高公益訴訟案件辦理和審計監(jiān)督能力。檢察機(jī)關(guān)邀請審計機(jī)關(guān)的相關(guān)專業(yè)人士，擔(dān)任特邀檢察官助理、聽證員，提升相關(guān)領(lǐng)域辦案專業(yè)性。
五、 工作要求
（一）強(qiáng)化工作保障。檢察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，按照各自法定職責(zé)、權(quán)限和程序，落實責(zé)任分工。積極探索，逐步推動建立公益訴訟與審計監(jiān)督協(xié)作長效機(jī)制。
（二）保守工作秘密。檢察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)工作人員對在協(xié)作配合中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、案件信息、個人隱私和個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，泄露或者向他人非法提供的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）注重總結(jié)宣傳。工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，要及時進(jìn)行總結(jié)提煉，適時向上級部門進(jìn)行推介。對工作中遇到的困難和問題進(jìn)行深入調(diào)研，分析原因，對癥下藥。對協(xié)作中的典型案、事例強(qiáng)化宣傳，向社會傳播檢察監(jiān)督與審計監(jiān)督融合發(fā)力的“好聲音”。
