【發(fā)布部門】 合肥市財(cái)政局 【發(fā)文字號(hào)】 合財(cái)建[2010]97號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.04.01 【實(shí)施日期】 2010.04.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（合財(cái)建[2010]97號(hào)）
各縣區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年四月一日
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。
第三條 專項(xiàng)資金分配使用的基本原則：
?。ㄒ唬┮?guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。
（二）突出重點(diǎn)。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先、重點(diǎn)支持。
?。ㄈ┳⒅乜?jī)效。將績(jī)效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績(jī)效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問責(zé)”的全過程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績(jī)效。
?。ㄋ模┕_公正。專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開透明、公平公正，確保專項(xiàng)資金使用安全。
第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金進(jìn)行審核。
第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍
第五條 專項(xiàng)資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧其它具有全市性示范效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年4月底之前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。
第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括：
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)表；
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；
3、縣、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)；
4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見、財(cái)政局項(xiàng)目資金落實(shí)證明；
5、規(guī)劃選址意見書；
6、施工設(shè)計(jì)圖紙；
7、其他相關(guān)材料。
上年度開工項(xiàng)目的申報(bào)還應(yīng)增報(bào)以下資料：
1、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；
2、施工合同；
3、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表；
4、工程進(jìn)展情況說明。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立擬建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并報(bào)市建委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)從已儲(chǔ)備項(xiàng)目中提取。
第四章 專項(xiàng)資金的審批
第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋嚎h（區(qū)）初審、部門審查、專家評(píng)審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達(dá)。
第十一條 各縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見，并以文件形式聯(lián)合上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中每個(gè)縣申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過4個(gè)，每個(gè)城區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過2個(gè)，開發(fā)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過1個(gè)。
縣（區(qū)）建設(shè)局初審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
項(xiàng)目建設(shè)的示范性、效益性評(píng)估；
項(xiàng)目建設(shè)性合法性評(píng)估；
申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符。
縣（區(qū)）財(cái)政局初審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資金籌措方案是否合理可行；
2、項(xiàng)目申報(bào)單位能否有足夠的資金保證項(xiàng)目完成。
第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局在縣（區(qū)）初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部門審查。
第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進(jìn)入下一步的評(píng)審程序：
不符合項(xiàng)目申報(bào)范圍；
申報(bào)材料不完備；
社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和示范性效益不明顯；
項(xiàng)目建設(shè)自籌資金沒有落實(shí)；
不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。
第十四條 在部門審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對(duì)符合參評(píng)條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審會(huì)分為績(jī)效目標(biāo)陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)分等環(huán)節(jié)進(jìn)行。專家評(píng)審實(shí)行百分制打分，從高分到低分提出綜合評(píng)審意見。
第十五條 專家評(píng)審組的組建：
?。ㄒ唬＜乙话銘?yīng)具有高級(jí)職稱，具有較高學(xué)術(shù)造詣、知識(shí)面廣、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)民主、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；
（二）評(píng)審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理；
?。ㄈ└鶕?jù)項(xiàng)目情況從專家?guī)祀S機(jī)抽選5-7名專家，組成評(píng)審組。評(píng)審時(shí)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、專家特長(zhǎng)推薦專家組長(zhǎng)，由專家組長(zhǎng)組織評(píng)審會(huì)；
?。ㄋ模楸ＷC評(píng)審工作的公正性，與參審項(xiàng)目有直接關(guān)系的人員不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審。
第十六條 專家評(píng)審的依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)建筑法》（主席令第91號(hào)）；
（二）《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）；
?。ㄈ督ㄔO(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）；
?。ㄋ模﹪?guó)家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 專家評(píng)審時(shí)對(duì)不同類型項(xiàng)目按項(xiàng)目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評(píng)審內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求；
?。ǘ╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理、科學(xué)；
?。ㄈ╉?xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，配套資金落實(shí)情況；
?。ㄋ模┥陥?bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目能否當(dāng)年開工、竣工；
?。╉?xiàng)目依法建設(shè)情況等。
第十八條 各評(píng)審組成員對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目分別填寫《專家評(píng)審意見表》并對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，由評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家組意見提出綜合評(píng)審意見和項(xiàng)目的評(píng)審排序。
第十九條 專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見和項(xiàng)目的評(píng)審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 根據(jù)年度市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局共同提出市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案。
第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案由市建委（http：//www.hfjs.gov.cn）和市財(cái)政局（http// www.hfcz.gov.cn）在網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。
第二十三條 對(duì)公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金條件及弄虛作假的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格。
第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局每年6月底前下達(dá)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃。
第五章 專項(xiàng)資金的撥付使用
第二十五條 市建委和市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工時(shí)一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在的縣（區(qū)）財(cái)政局。
第二十六條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開工后，填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》申請(qǐng)撥付開工補(bǔ)助資金。在審核撥付資金時(shí)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊(duì)伍（施工監(jiān)理隊(duì)伍）、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況?？h（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)將項(xiàng)目招投標(biāo)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的前置條件，對(duì)未實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金。開工補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額的40%。凡違反項(xiàng)目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補(bǔ)助資金。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局進(jìn)行審查初驗(yàn)。縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局將初驗(yàn)情況報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局復(fù)驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）財(cái)政局撥付項(xiàng)目剩余的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的收回剩余的補(bǔ)助資金。
第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第二十八條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的績(jī)效督查管理和跟蹤問效。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問責(zé)。對(duì)無正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在今后三年內(nèi)不再對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財(cái)政性扶持資金。
第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。應(yīng)接受縣級(jí)建設(shè)行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（合財(cái)建[2004]97號(hào)）同時(shí)作廢。
附件1、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》
附件2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》
附件1：
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表
申請(qǐng)日期：年 月 日
申請(qǐng)單位
項(xiàng)目名稱
申請(qǐng)撥付資金（萬元）
項(xiàng)目總投資（萬元）
獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額（萬元）
項(xiàng)目基本情況（包括開工時(shí)間、招投標(biāo)情況等）：
收款人賬戶
銀行賬號(hào)
開戶銀行
縣、區(qū)建設(shè)局審查意見：
簽 章：
年 月 日
縣、區(qū)財(cái)政局審查意見：
簽 章：
年 月 日
附件2：
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表
驗(yàn)收時(shí)間： 年 月 日
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目實(shí)施單位（蓋章）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目是否招投標(biāo)
項(xiàng)目投入情況及市財(cái)政資金支持內(nèi)容：
項(xiàng)目總投資： ，其中市財(cái)政資金： 。
市財(cái)政資金支持內(nèi)容：
1、
2、
3、
績(jī)效目標(biāo)完成情況：
驗(yàn)收意見：
驗(yàn)收單位簽字：
縣（區(qū)）建設(shè)局：
年 月 日
縣（區(qū)）財(cái)政局：
年 月 日
市城鄉(xiāng)建委：
年 月 日
市財(cái)政局：
年 月 日
備注：1、本表一式四份；
2、項(xiàng)目單位應(yīng)提供項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)
【發(fā)布日期】 2010.04.01 【實(shí)施日期】 2010.04.01
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 專項(xiàng)資金管理
合肥市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（合財(cái)建[2010]97號(hào)）
各縣區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年四月一日
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合《安徽省小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》及合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金是指市級(jí)財(cái)政年度部門預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。
第三條 專項(xiàng)資金分配使用的基本原則：
?。ㄒ唬┮?guī)劃先行。小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須符合小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求。
（二）突出重點(diǎn)。體現(xiàn)集中財(cái)力辦大事原則，小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金主要支持我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)系民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以優(yōu)先、重點(diǎn)支持。
?。ㄈ┳⒅乜?jī)效。將績(jī)效理念融入小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金分配、管理的全過程，根據(jù)“事前確定績(jī)效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問責(zé)”的全過程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，將小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績(jī)效。
?。ㄋ模┕_公正。專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、分配撥付、使用管理等，堅(jiān)持公開透明、公平公正，確保專項(xiàng)資金使用安全。
第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行管理等情況的監(jiān)督檢查，并會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及項(xiàng)目資金進(jìn)行審核。
第二章 專項(xiàng)資金的使用范圍
第五條 專項(xiàng)資金以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧其它具有全市性示范效應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍主要包括：小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水、道路橋梁、環(huán)境綠化、公共照明、市容環(huán)衛(wèi)、防洪防災(zāi)、污水和垃圾處理、土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第三章 專項(xiàng)資金的申報(bào)程序
第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)。各縣（區(qū)）建設(shè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于每年4月底之前，將專項(xiàng)資金申報(bào)材料聯(lián)合報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。
第八條 專項(xiàng)資金申報(bào)材料包括：
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)文件和申報(bào)表；
2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；
3、縣、區(qū)發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)；
4、縣、區(qū)建設(shè)局初審意見、財(cái)政局項(xiàng)目資金落實(shí)證明；
5、規(guī)劃選址意見書；
6、施工設(shè)計(jì)圖紙；
7、其他相關(guān)材料。
上年度開工項(xiàng)目的申報(bào)還應(yīng)增報(bào)以下資料：
1、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書；
2、施工合同；
3、質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表；
4、工程進(jìn)展情況說明。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立擬建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，并報(bào)市建委實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)從已儲(chǔ)備項(xiàng)目中提取。
第四章 專項(xiàng)資金的審批
第十條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的審批程序?yàn)椋嚎h（區(qū)）初審、部門審查、專家評(píng)審、聯(lián)合審核、網(wǎng)上公示、審批下達(dá)。
第十一條 各縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)材料后，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目提出初審意見，并以文件形式聯(lián)合上報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局。全市每年安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，其中每個(gè)縣申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過4個(gè)，每個(gè)城區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過2個(gè)，開發(fā)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)原則上不超過1個(gè)。
縣（區(qū)）建設(shè)局初審文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
項(xiàng)目建設(shè)的示范性、效益性評(píng)估；
項(xiàng)目建設(shè)性合法性評(píng)估；
申報(bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符。
縣（區(qū)）財(cái)政局初審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目申報(bào)單位提出的項(xiàng)目資金籌措方案是否合理可行；
2、項(xiàng)目申報(bào)單位能否有足夠的資金保證項(xiàng)目完成。
第十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局在縣（區(qū)）初審的基礎(chǔ)上，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部門審查。
第十三條 凡屬于下述情況之一者，不再進(jìn)入下一步的評(píng)審程序：
不符合項(xiàng)目申報(bào)范圍；
申報(bào)材料不完備；
社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和示范性效益不明顯；
項(xiàng)目建設(shè)自籌資金沒有落實(shí)；
不屬于合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。
第十四條 在部門審查的基礎(chǔ)上，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員組織專家于每年5月份對(duì)符合參評(píng)條件的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審會(huì)分為績(jī)效目標(biāo)陳述、現(xiàn)場(chǎng)答辯、專家評(píng)分等環(huán)節(jié)進(jìn)行。專家評(píng)審實(shí)行百分制打分，從高分到低分提出綜合評(píng)審意見。
第十五條 專家評(píng)審組的組建：
?。ㄒ唬＜乙话銘?yīng)具有高級(jí)職稱，具有較高學(xué)術(shù)造詣、知識(shí)面廣、清正廉潔、公道正派、作風(fēng)民主、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)；
（二）評(píng)審組成員的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)配置合理；
?。ㄈ└鶕?jù)項(xiàng)目情況從專家?guī)祀S機(jī)抽選5-7名專家，組成評(píng)審組。評(píng)審時(shí)按照項(xiàng)目特點(diǎn)、專家特長(zhǎng)推薦專家組長(zhǎng)，由專家組長(zhǎng)組織評(píng)審會(huì)；
?。ㄋ模楸ＷC評(píng)審工作的公正性，與參審項(xiàng)目有直接關(guān)系的人員不得參加該項(xiàng)目的評(píng)審。
第十六條 專家評(píng)審的依據(jù)主要包括：
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)建筑法》（主席令第91號(hào)）；
（二）《中華人們共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號(hào)）；
?。ㄈ督ㄔO(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）；
?。ㄋ模﹪?guó)家、省和市其他有關(guān)規(guī)定。
第十七條 專家評(píng)審時(shí)對(duì)不同類型項(xiàng)目按項(xiàng)目基本要求設(shè)立分值，并著重以下評(píng)審內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目是否符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求；
?。ǘ╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定是否合理、科學(xué)；
?。ㄈ╉?xiàng)目前期準(zhǔn)備情況，配套資金落實(shí)情況；
?。ㄋ模┥陥?bào)項(xiàng)目的工程量和實(shí)際工程量是否相符；
?。ㄎ澹╉?xiàng)目能否當(dāng)年開工、竣工；
?。╉?xiàng)目依法建設(shè)情況等。
第十八條 各評(píng)審組成員對(duì)所評(píng)審的項(xiàng)目分別填寫《專家評(píng)審意見表》并對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，由評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家組意見提出綜合評(píng)審意見和項(xiàng)目的評(píng)審排序。
第十九條 專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見和項(xiàng)目的評(píng)審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。
第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對(duì)評(píng)審過程進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 根據(jù)年度市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的預(yù)算額度、小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作需要等情況，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和市財(cái)政局共同提出市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案。
第二十二條 合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助方案由市建委（http：//www.hfjs.gov.cn）和市財(cái)政局（http// www.hfcz.gov.cn）在網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示時(shí)間為7天。
第二十三條 對(duì)公示發(fā)現(xiàn)不符合合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金條件及弄虛作假的項(xiàng)目，經(jīng)核實(shí)，取消其獎(jiǎng)補(bǔ)資格。
第二十四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局每年6月底前下達(dá)年度小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃。
第五章 專項(xiàng)資金的撥付使用
第二十五條 市建委和市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)合下文所確認(rèn)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開工時(shí)一次性將補(bǔ)助資金撥付項(xiàng)目申報(bào)單位所在的縣（區(qū)）財(cái)政局。
第二十六條 項(xiàng)目單位在項(xiàng)目開工后，填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》申請(qǐng)撥付開工補(bǔ)助資金。在審核撥付資金時(shí)，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的規(guī)劃許可、依法確定施工隊(duì)伍（施工監(jiān)理隊(duì)伍）、質(zhì)量監(jiān)督和施工許可領(lǐng)取等依法建設(shè)情況?？h（區(qū)）財(cái)政局應(yīng)將項(xiàng)目招投標(biāo)作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付的前置條件，對(duì)未實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律不予撥付資金。開工補(bǔ)助資金不超過項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額的40%。凡違反項(xiàng)目建設(shè)程序和違法建設(shè)的一律不得撥付補(bǔ)助資金。
第二十七條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收并填寫《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上報(bào)縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局進(jìn)行審查初驗(yàn)。縣（區(qū)）建設(shè)局、財(cái)政局將初驗(yàn)情況報(bào)告市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局。經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市財(cái)政局復(fù)驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，縣（區(qū)）財(cái)政局撥付項(xiàng)目剩余的補(bǔ)助資金。驗(yàn)收不合格的收回剩余的補(bǔ)助資金。
第六章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理
第二十八條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的績(jī)效督查管理和跟蹤問效。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問責(zé)。對(duì)無正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在今后三年內(nèi)不再對(duì)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排財(cái)政性扶持資金。
第三十條 小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目要建立和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同制、工程項(xiàng)目監(jiān)理制、工程建設(shè)招投標(biāo)制。應(yīng)接受縣級(jí)建設(shè)行政部門的監(jiān)督指導(dǎo)。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由市城鄉(xiāng)建委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，原《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》（合財(cái)建[2004]97號(hào)）同時(shí)作廢。
附件1、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表》
附件2、《合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表》
附件1：
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金撥付申請(qǐng)表
申請(qǐng)日期：年 月 日
申請(qǐng)單位
項(xiàng)目名稱
申請(qǐng)撥付資金（萬元）
項(xiàng)目總投資（萬元）
獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額（萬元）
項(xiàng)目基本情況（包括開工時(shí)間、招投標(biāo)情況等）：
收款人賬戶
銀行賬號(hào)
開戶銀行
縣、區(qū)建設(shè)局審查意見：
簽 章：
年 月 日
縣、區(qū)財(cái)政局審查意見：
簽 章：
年 月 日
附件2：
合肥市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收表
驗(yàn)收時(shí)間： 年 月 日
項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目實(shí)施單位（蓋章）
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
項(xiàng)目是否招投標(biāo)
項(xiàng)目投入情況及市財(cái)政資金支持內(nèi)容：
項(xiàng)目總投資： ，其中市財(cái)政資金： 。
市財(cái)政資金支持內(nèi)容：
1、
2、
3、
績(jī)效目標(biāo)完成情況：
驗(yàn)收意見：
驗(yàn)收單位簽字：
縣（區(qū)）建設(shè)局：
年 月 日
縣（區(qū)）財(cái)政局：
年 月 日
市城鄉(xiāng)建委：
年 月 日
市財(cái)政局：
年 月 日
備注：1、本表一式四份；
2、項(xiàng)目單位應(yīng)提供項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)
