【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2010]166號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.11.03 【實(shí)施日期】 2010.10.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于調(diào)整瑤海區(qū)與新站試驗(yàn)區(qū)委托管理區(qū)域的通知
（合政〔2010〕166號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府“把合肥建設(shè)成為區(qū)域性特大城市”的決策部署，順應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)需要，更好地發(fā)揮合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)新站試驗(yàn)區(qū)）在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，加速東北部地區(qū)共同繁榮，經(jīng)2010年市委第23次常委會(huì)研究同意，調(diào)整瑤海區(qū)與新站試驗(yàn)區(qū)委托管理區(qū)域（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)域調(diào)整）?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、區(qū)域調(diào)整范圍
以北二環(huán)路、包公大道為界，將瑤海區(qū)北二環(huán)路、包公大道以北區(qū)域，委托給新站試驗(yàn)區(qū)管理。
方廟街道北二環(huán)路以北區(qū)域暫由瑤海區(qū)管轄，待集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)分割清晰后，全部移交新站試驗(yàn)區(qū)管理。在移交前，該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施由市里建設(shè)，新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)建設(shè)資金。
二、有關(guān)政策規(guī)定
?。ㄒ唬╆P(guān)于財(cái)稅財(cái)務(wù)問(wèn)題。
1．稅收屬地征管。按照“財(cái)隨地走、屬地征管”的原則進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，即調(diào)整區(qū)域內(nèi)稅收全部劃轉(zhuǎn)，交由所屬區(qū)稅務(wù)部門(mén)征管。稅務(wù)部門(mén)相應(yīng)做好稅收入庫(kù)級(jí)次調(diào)整。
2．定額補(bǔ)助。以2009年為基數(shù)，新劃定的瑤海和新站試驗(yàn)區(qū)區(qū)域收入平衡相抵后，新站試驗(yàn)區(qū)減少財(cái)力2．8億元（其中，瑤海區(qū)增加1．9億元，市本級(jí)增加0．9億元）。因此，自2011年起，定額補(bǔ)助新站試驗(yàn)區(qū)3年。第一年據(jù)實(shí)補(bǔ)助新站試驗(yàn)區(qū)2．8億元（其中：市本級(jí)承擔(dān)0．9億元，瑤海區(qū)承擔(dān)1．9億元。若原劃轉(zhuǎn)戶(hù)型當(dāng)年實(shí)際稅收低于核定收入基數(shù)的，則按差額扣減當(dāng)年補(bǔ)助）；第二年補(bǔ)助2億元（市本級(jí)和瑤海區(qū)各承擔(dān)1億元）；第三年補(bǔ)助1億元（全部由市本級(jí)承擔(dān)）。
3．債權(quán)債務(wù)。債權(quán)債務(wù)按照“債隨地走”的原則，隨單位一并劃轉(zhuǎn)。
新站試驗(yàn)區(qū)劃出區(qū)域歷年欠繳事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以及今年應(yīng)承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)2303．1萬(wàn)元，由新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)；瑤海區(qū)劃出區(qū)域今年應(yīng)承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼60．57萬(wàn)元，由瑤海區(qū)承擔(dān)。上述兩項(xiàng)資金，通過(guò)市財(cái)政結(jié)算一次性扣除。
瑤海工業(yè)園區(qū)、磨店鄉(xiāng)欠繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金9462．04萬(wàn)元，由新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)，通過(guò)市財(cái)政結(jié)算一次性扣除。
4．資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)由區(qū)直接投資和管理的國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股公司）不在移交范圍內(nèi)，劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)其他資產(chǎn)全部移交。
?。ǘ╆P(guān)于機(jī)構(gòu)、編制及人員移交問(wèn)題。
1．單位移交。以市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)正式批復(fù)確定的機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，按照“事隨地走，人隨事走”的原則，按區(qū)域調(diào)整方案移交。
2．人員移交。一是移交時(shí)限和人員：截止2010年9月7日在編在崗人員。二是因政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，市委任命下派到開(kāi)發(fā)園區(qū)鍛煉的干部，區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)招聘錄用的非編制內(nèi)工作人員納入移交范圍。三是原在編的離退休人員，隨所屬單位在職人員一并移交。四是與原機(jī)關(guān)或事業(yè)單位簽訂了具有法律效力勞動(dòng)合同的聘用人員，按合同約定執(zhí)行。
3．社會(huì)保險(xiǎn)繳交。社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移均以2010年9月30日為節(jié)點(diǎn)，已參保欠費(fèi)的及應(yīng)參保未參保的單位，由接收方負(fù)責(zé)辦理參保和補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)。
4．垂直管理部門(mén)移交。一是垂直管理部門(mén)在調(diào)整區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支（派出）機(jī)構(gòu)，由相關(guān)市直主管部門(mén)與涉及區(qū)進(jìn)行移交；二是調(diào)整區(qū)域內(nèi)所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位由兩區(qū)進(jìn)行對(duì)口移交；三是區(qū)直管的派駐調(diào)整區(qū)域的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由區(qū)或相關(guān)市直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行移交。
5．居民移交。調(diào)整區(qū)域轄區(qū)居民以2010年9月7日鎖定的在冊(cè)人員為準(zhǔn)，在此之前符合條件、手續(xù)完備的全部移交。
?。ㄈ╆P(guān)于統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。
1．統(tǒng)計(jì)管理移交原則。區(qū)域調(diào)整后，統(tǒng)計(jì)工作按照“在地統(tǒng)計(jì)”原則辦理。
2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的公布和使用。為保持2010年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核的連續(xù)性，2009年報(bào)表和2010年年快報(bào)維持調(diào)整前的管理區(qū)域統(tǒng)計(jì)口徑不變。2010年年報(bào)及2011年定期報(bào)表按照調(diào)整后的管理區(qū)域統(tǒng)計(jì)口徑公布和使用。
3．政府目標(biāo)考核。2011年政府目標(biāo)考核，按照管理區(qū)域調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)口徑制定。
三、幾個(gè)具體問(wèn)題
?。ㄒ唬╆P(guān)于區(qū)域調(diào)整時(shí)限問(wèn)題。自2010年10月13日起，瑤海區(qū)和新站試驗(yàn)區(qū)按調(diào)整后的區(qū)域?qū)嵤┕茌牷蚬芾怼?br />
瑤海區(qū)委托新站試驗(yàn)區(qū)管理區(qū)域內(nèi)的人大、政協(xié)、人民武裝和司法管轄等工作仍屬瑤海區(qū)管理。
?。ǘ╆P(guān)于稅源地址變更問(wèn)題。在2010年9月7日之后新變更納稅單位登記地址的，一律須經(jīng)市里批準(zhǔn)。
?。ㄈ╆P(guān)于勘界等工作。區(qū)域調(diào)整后，瑤海區(qū)和新站試驗(yàn)區(qū)分別制定所屬街道、村（居）管轄區(qū)域整合方案，報(bào)市政府審批。并比照行政區(qū)勘界辦法，及時(shí)做好委托管理區(qū)域的勘界工作。
瑤海區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照上述各項(xiàng)政策進(jìn)行移交，切實(shí)履行各自職責(zé)，穩(wěn)妥完成交接工作，確保大局穩(wěn)定。因工作不力或故意拖延造成不良后果將追究瑤海區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
合肥市人民政府
二0一0年十一月三日
【發(fā)布日期】 2010.11.03 【實(shí)施日期】 2010.10.13
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于調(diào)整瑤海區(qū)與新站試驗(yàn)區(qū)委托管理區(qū)域的通知
（合政〔2010〕166號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省委、省政府“把合肥建設(shè)成為區(qū)域性特大城市”的決策部署，順應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)需要，更好地發(fā)揮合肥新站綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)新站試驗(yàn)區(qū)）在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，加速東北部地區(qū)共同繁榮，經(jīng)2010年市委第23次常委會(huì)研究同意，調(diào)整瑤海區(qū)與新站試驗(yàn)區(qū)委托管理區(qū)域（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)域調(diào)整）?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、區(qū)域調(diào)整范圍
以北二環(huán)路、包公大道為界，將瑤海區(qū)北二環(huán)路、包公大道以北區(qū)域，委托給新站試驗(yàn)區(qū)管理。
方廟街道北二環(huán)路以北區(qū)域暫由瑤海區(qū)管轄，待集體資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)分割清晰后，全部移交新站試驗(yàn)區(qū)管理。在移交前，該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施由市里建設(shè)，新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)建設(shè)資金。
二、有關(guān)政策規(guī)定
?。ㄒ唬╆P(guān)于財(cái)稅財(cái)務(wù)問(wèn)題。
1．稅收屬地征管。按照“財(cái)隨地走、屬地征管”的原則進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，即調(diào)整區(qū)域內(nèi)稅收全部劃轉(zhuǎn)，交由所屬區(qū)稅務(wù)部門(mén)征管。稅務(wù)部門(mén)相應(yīng)做好稅收入庫(kù)級(jí)次調(diào)整。
2．定額補(bǔ)助。以2009年為基數(shù)，新劃定的瑤海和新站試驗(yàn)區(qū)區(qū)域收入平衡相抵后，新站試驗(yàn)區(qū)減少財(cái)力2．8億元（其中，瑤海區(qū)增加1．9億元，市本級(jí)增加0．9億元）。因此，自2011年起，定額補(bǔ)助新站試驗(yàn)區(qū)3年。第一年據(jù)實(shí)補(bǔ)助新站試驗(yàn)區(qū)2．8億元（其中：市本級(jí)承擔(dān)0．9億元，瑤海區(qū)承擔(dān)1．9億元。若原劃轉(zhuǎn)戶(hù)型當(dāng)年實(shí)際稅收低于核定收入基數(shù)的，則按差額扣減當(dāng)年補(bǔ)助）；第二年補(bǔ)助2億元（市本級(jí)和瑤海區(qū)各承擔(dān)1億元）；第三年補(bǔ)助1億元（全部由市本級(jí)承擔(dān)）。
3．債權(quán)債務(wù)。債權(quán)債務(wù)按照“債隨地走”的原則，隨單位一并劃轉(zhuǎn)。
新站試驗(yàn)區(qū)劃出區(qū)域歷年欠繳事業(yè)單位養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以及今年應(yīng)承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)2303．1萬(wàn)元，由新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)；瑤海區(qū)劃出區(qū)域今年應(yīng)承擔(dān)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼60．57萬(wàn)元，由瑤海區(qū)承擔(dān)。上述兩項(xiàng)資金，通過(guò)市財(cái)政結(jié)算一次性扣除。
瑤海工業(yè)園區(qū)、磨店鄉(xiāng)欠繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金9462．04萬(wàn)元，由新站試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)，通過(guò)市財(cái)政結(jié)算一次性扣除。
4．資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)由區(qū)直接投資和管理的國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股公司）不在移交范圍內(nèi)，劃轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)其他資產(chǎn)全部移交。
?。ǘ╆P(guān)于機(jī)構(gòu)、編制及人員移交問(wèn)題。
1．單位移交。以市、區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)正式批復(fù)確定的機(jī)構(gòu)為準(zhǔn)，按照“事隨地走，人隨事走”的原則，按區(qū)域調(diào)整方案移交。
2．人員移交。一是移交時(shí)限和人員：截止2010年9月7日在編在崗人員。二是因政策性安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，市委任命下派到開(kāi)發(fā)園區(qū)鍛煉的干部，區(qū)面向社會(huì)公開(kāi)招聘錄用的非編制內(nèi)工作人員納入移交范圍。三是原在編的離退休人員，隨所屬單位在職人員一并移交。四是與原機(jī)關(guān)或事業(yè)單位簽訂了具有法律效力勞動(dòng)合同的聘用人員，按合同約定執(zhí)行。
3．社會(huì)保險(xiǎn)繳交。社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移均以2010年9月30日為節(jié)點(diǎn)，已參保欠費(fèi)的及應(yīng)參保未參保的單位，由接收方負(fù)責(zé)辦理參保和補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)。
4．垂直管理部門(mén)移交。一是垂直管理部門(mén)在調(diào)整區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支（派出）機(jī)構(gòu)，由相關(guān)市直主管部門(mén)與涉及區(qū)進(jìn)行移交；二是調(diào)整區(qū)域內(nèi)所屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位由兩區(qū)進(jìn)行對(duì)口移交；三是區(qū)直管的派駐調(diào)整區(qū)域的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，由區(qū)或相關(guān)市直相關(guān)部門(mén)進(jìn)行移交。
5．居民移交。調(diào)整區(qū)域轄區(qū)居民以2010年9月7日鎖定的在冊(cè)人員為準(zhǔn)，在此之前符合條件、手續(xù)完備的全部移交。
?。ㄈ╆P(guān)于統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題。
1．統(tǒng)計(jì)管理移交原則。區(qū)域調(diào)整后，統(tǒng)計(jì)工作按照“在地統(tǒng)計(jì)”原則辦理。
2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的公布和使用。為保持2010年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核的連續(xù)性，2009年報(bào)表和2010年年快報(bào)維持調(diào)整前的管理區(qū)域統(tǒng)計(jì)口徑不變。2010年年報(bào)及2011年定期報(bào)表按照調(diào)整后的管理區(qū)域統(tǒng)計(jì)口徑公布和使用。
3．政府目標(biāo)考核。2011年政府目標(biāo)考核，按照管理區(qū)域調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)口徑制定。
三、幾個(gè)具體問(wèn)題
?。ㄒ唬╆P(guān)于區(qū)域調(diào)整時(shí)限問(wèn)題。自2010年10月13日起，瑤海區(qū)和新站試驗(yàn)區(qū)按調(diào)整后的區(qū)域?qū)嵤┕茌牷蚬芾怼?br />
瑤海區(qū)委托新站試驗(yàn)區(qū)管理區(qū)域內(nèi)的人大、政協(xié)、人民武裝和司法管轄等工作仍屬瑤海區(qū)管理。
?。ǘ╆P(guān)于稅源地址變更問(wèn)題。在2010年9月7日之后新變更納稅單位登記地址的，一律須經(jīng)市里批準(zhǔn)。
?。ㄈ╆P(guān)于勘界等工作。區(qū)域調(diào)整后，瑤海區(qū)和新站試驗(yàn)區(qū)分別制定所屬街道、村（居）管轄區(qū)域整合方案，報(bào)市政府審批。并比照行政區(qū)勘界辦法，及時(shí)做好委托管理區(qū)域的勘界工作。
瑤海區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照上述各項(xiàng)政策進(jìn)行移交，切實(shí)履行各自職責(zé)，穩(wěn)妥完成交接工作，確保大局穩(wěn)定。因工作不力或故意拖延造成不良后果將追究瑤海區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
合肥市人民政府
二0一0年十一月三日
