【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2011]29號
【發(fā)布日期】 2011.03.14 【實施日期】 2011.03.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳批轉市審計局市財政局合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案的通知
（合政〔2011〕29號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
市審計局、市財政局制訂的《合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二0一一年三月十四日
合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案
（市審計局、市財政局）
為充分發(fā)揮新型工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)政策（以下簡稱財政支持經濟發(fā)展四大政策）效應，市政府決定實施財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、評估范圍：2009-2010年財政支持經濟發(fā)展四大政策實施情況，資金使用效益情況，兌現(xiàn)資金年度預算安排及執(zhí)行情況。
二、工作步驟
（一）招標確定評估機構（3月上旬）。本次政策評估采取委托第三方評估的方式進行。在通過公開招標確定的7家會計師事務所中，協(xié)商選擇實力較強的4家承擔四大政策評估工作任務，其中安徽廬東、寶申、誠勤、國信會計師事務所分別承擔對工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展政策績效的評估工作。
（二）組建政策評估組（3月上旬）。以會計師事務所為主體，組建4個政策評估組。每個評估組由市審計局選派1人擔任組長，市財政局選派1人、事務所負責人為副組長，評估組成員由事務所安排，人數(shù)在10-12人（根據(jù)工作量大小）。
（三）制定方案及設定指標（3月中旬）。市審計局會同市財政局組織四大政策評估指標的設定工作，市有關部門配合。各評估組研究評估指標、評估方法，選擇評估參照系，進行必要的外部信息資料收集，制定評估方案。
（四）開展相關培訓和調研（3月中旬）。一是組織4個評估組就政策績效評估工作進行培訓，市審計局提出評估工作要求。二是各評估組分頭與有關政策制定與執(zhí)行部門座談，市審計局、市財政局協(xié)調，了解政策目標、實施情況及效果。
（五）實施評估（3月下旬至4月中旬）。市審計局牽頭，開發(fā)區(qū)及市有關部門負責提供評估所需資料和數(shù)據(jù)，配合開展檢查和調查工作。各評估組根據(jù)實施方案開展評估，并開展問卷調查，收集有關資料和信息。
（六）提交評估報告（4月28日前）。各評估組對抽查情況、收集的信息進行整理、歸納，運用多種方法進行分析評估，撰寫評估報告。各評估組提交政策評估報告，經審計局、財政局檢查驗收后報市政府。
三、工作要求
（一）量化指標，優(yōu)選方法。一是評估指標的設定，應盡量量化，并體現(xiàn)可靠性、有效性和可操作性要求，能較全面反映項目效益情況。二是評估參照系的確定，應體現(xiàn)先進性和可比性的要求，能有效衡量項目的效益狀況。三是評估方法的選擇，應符合評估對象的特點，重視系統(tǒng)分析方法和經濟學分析方法的運用。
（二）加強組織，規(guī)范操作。市審計、財政及市直相關部門應加強評估工作的組織協(xié)調。凡評估組開展政策評估所需資料，由市直相關部門負責提供（涉及國家秘密等原因不能提供的，應將書面說明報市政府），涉及相關企業(yè)和個人的，由市直對口部門負責聯(lián)系提供，評估組對所提供的資料和業(yè)務文件等負有保密義務。政策績效評估指標的設定、評估參照系的確定、評估方法的選取及運用、評估報告的撰寫，應符合有關規(guī)范要求。選取的抽查單位、問卷調查的單位應具有代表性，能從多層面、多角度反映政策績效。
（三）提高質量，注重效果。評估工作應嚴謹高效，對收集的信息應進行甄別和判斷，評估結果要客觀公證。評估報告格式應規(guī)范，內容應真實、完整，邏輯應嚴密，所提意見和建議應體現(xiàn)前瞻性、可行性要求。在保障評估工作質量的基礎上，盡量提高評估工作效率，節(jié)約評估費用。
四、保障措施
（一）此次政策評估組織實施工作由市審計局牽頭，市財政局等有關部門配合。
（二）市有關部門和單位應高度重視此次政策評估工作，評估涉及的部門要確定1名負責人牽頭組織，及時提供有關評估資料，配合開展資料發(fā)放、收集、項目抽查等工作。
（三）政策評估費用由市財政予以保障。
【發(fā)布日期】 2011.03.14 【實施日期】 2011.03.14
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 財政綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳批轉市審計局市財政局合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案的通知
（合政〔2011〕29號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：
市審計局、市財政局制訂的《合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真組織實施。
合肥市人民政府辦公廳
二0一一年三月十四日
合肥市財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作方案
（市審計局、市財政局）
為充分發(fā)揮新型工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)政策（以下簡稱財政支持經濟發(fā)展四大政策）效應，市政府決定實施財政支持經濟發(fā)展四大政策績效評估工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、評估范圍：2009-2010年財政支持經濟發(fā)展四大政策實施情況，資金使用效益情況，兌現(xiàn)資金年度預算安排及執(zhí)行情況。
二、工作步驟
（一）招標確定評估機構（3月上旬）。本次政策評估采取委托第三方評估的方式進行。在通過公開招標確定的7家會計師事務所中，協(xié)商選擇實力較強的4家承擔四大政策評估工作任務，其中安徽廬東、寶申、誠勤、國信會計師事務所分別承擔對工業(yè)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)發(fā)展政策績效的評估工作。
（二）組建政策評估組（3月上旬）。以會計師事務所為主體，組建4個政策評估組。每個評估組由市審計局選派1人擔任組長，市財政局選派1人、事務所負責人為副組長，評估組成員由事務所安排，人數(shù)在10-12人（根據(jù)工作量大小）。
（三）制定方案及設定指標（3月中旬）。市審計局會同市財政局組織四大政策評估指標的設定工作，市有關部門配合。各評估組研究評估指標、評估方法，選擇評估參照系，進行必要的外部信息資料收集，制定評估方案。
（四）開展相關培訓和調研（3月中旬）。一是組織4個評估組就政策績效評估工作進行培訓，市審計局提出評估工作要求。二是各評估組分頭與有關政策制定與執(zhí)行部門座談，市審計局、市財政局協(xié)調，了解政策目標、實施情況及效果。
（五）實施評估（3月下旬至4月中旬）。市審計局牽頭，開發(fā)區(qū)及市有關部門負責提供評估所需資料和數(shù)據(jù)，配合開展檢查和調查工作。各評估組根據(jù)實施方案開展評估，并開展問卷調查，收集有關資料和信息。
（六）提交評估報告（4月28日前）。各評估組對抽查情況、收集的信息進行整理、歸納，運用多種方法進行分析評估，撰寫評估報告。各評估組提交政策評估報告，經審計局、財政局檢查驗收后報市政府。
三、工作要求
（一）量化指標，優(yōu)選方法。一是評估指標的設定，應盡量量化，并體現(xiàn)可靠性、有效性和可操作性要求，能較全面反映項目效益情況。二是評估參照系的確定，應體現(xiàn)先進性和可比性的要求，能有效衡量項目的效益狀況。三是評估方法的選擇，應符合評估對象的特點，重視系統(tǒng)分析方法和經濟學分析方法的運用。
（二）加強組織，規(guī)范操作。市審計、財政及市直相關部門應加強評估工作的組織協(xié)調。凡評估組開展政策評估所需資料，由市直相關部門負責提供（涉及國家秘密等原因不能提供的，應將書面說明報市政府），涉及相關企業(yè)和個人的，由市直對口部門負責聯(lián)系提供，評估組對所提供的資料和業(yè)務文件等負有保密義務。政策績效評估指標的設定、評估參照系的確定、評估方法的選取及運用、評估報告的撰寫，應符合有關規(guī)范要求。選取的抽查單位、問卷調查的單位應具有代表性，能從多層面、多角度反映政策績效。
（三）提高質量，注重效果。評估工作應嚴謹高效，對收集的信息應進行甄別和判斷，評估結果要客觀公證。評估報告格式應規(guī)范，內容應真實、完整，邏輯應嚴密，所提意見和建議應體現(xiàn)前瞻性、可行性要求。在保障評估工作質量的基礎上，盡量提高評估工作效率，節(jié)約評估費用。
四、保障措施
（一）此次政策評估組織實施工作由市審計局牽頭，市財政局等有關部門配合。
（二）市有關部門和單位應高度重視此次政策評估工作，評估涉及的部門要確定1名負責人牽頭組織，及時提供有關評估資料，配合開展資料發(fā)放、收集、項目抽查等工作。
（三）政策評估費用由市財政予以保障。
