發(fā)文機(jī)關(guān)淮南市人民政府
發(fā)文日期2016年12月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)淮南市人民政府令第143號(hào)
施行日期2017年01月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
淮南市人民政府令
第143號(hào)
《淮南市戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2016年11月21日市人民政府第101次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
市長(zhǎng)
2016年12月1日
第一條 為規(guī)范戶外廣告設(shè)置管理，美化城市景觀環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《淮南市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用城市建筑物、構(gòu)筑物，戶外場(chǎng)地、空間、交通工具等，以標(biāo)志（識(shí)）牌、燈箱、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板、張貼欄、布幔條幅、氣球模型、實(shí)物造型等形式設(shè)置的廣告。
廣告單面面積超過(guò)10平方米或者任一邊邊長(zhǎng)超過(guò)4米，或者連續(xù)設(shè)置相同類型廣告5個(gè)以上的，屬于大型戶外廣告。
第四條 市、縣城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告的設(shè)置管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管。
工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)管，下同）部門負(fù)責(zé)戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者和廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、財(cái)政、價(jià)格、民政等部門按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)置管理的相關(guān)工作。
第五條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，建立戶外廣告設(shè)置電子信息檢索系統(tǒng)，方便查詢。
第六條 市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾和專家的意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定禁止區(qū)、控制區(qū)、重點(diǎn)展示區(qū)、特殊商業(yè)區(qū)等區(qū)域。
戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確戶外廣告的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格等具體要求。
第八條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。
第九條 設(shè)置戶外廣告不得損害建（構(gòu)）筑物、街景重要特征，其設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境及依附載體相協(xié)調(diào)，不得影響所依附載體的使用功能、整體效果和安全。
第十條 利用車體設(shè)置戶外廣告的，不得遮擋車窗、車門、線路牌及對(duì)車身顏色全部遮蓋。
第十一條 除按照便民原則由縣、區(qū)統(tǒng)一設(shè)置的公共廣告信息欄外，禁止利用建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施張貼、噴繪、涂寫等方式設(shè)置戶外廣告。
第十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施正常使用的；
（二）利用建（構(gòu)）筑物玻璃幕墻、屋頂外輪廓線以外空間等有損觀瞻或者危及安全的；
（三）在國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)建設(shè)控制地帶的；
（四）妨礙居民正常生活，損害城市容貌和建（構(gòu)）筑物形象的；
（五）法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止情形。
第十三條 設(shè)置大型戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未經(jīng)市、縣城市管理部門批準(zhǔn)，不得在城市規(guī)劃區(qū)設(shè)置大型戶外廣告。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)表；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或申請(qǐng)人合法有效的證明文件；
（三）現(xiàn)狀圖、擬設(shè)置的戶外廣告全景電腦設(shè)計(jì)圖；
（四）擬設(shè)戶外廣告載體的權(quán)屬證明；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他材料。
經(jīng)審查，符合大型戶外廣告設(shè)置法定條件的，頒發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證。
第十五條 電子顯示牌（屏）大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限自批準(zhǔn)之日起一般不超過(guò)5年，其他大型戶外廣告設(shè)置許可有效期限一般不超過(guò)3年。
第十六條 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)格、材質(zhì)、形式等進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。
第十七條 利用市政公用設(shè)施、道路及其設(shè)施、廣場(chǎng)和其他建（構(gòu)）筑物等設(shè)置大型戶外廣告的，市、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)擬訂出讓方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)，以招標(biāo)、拍賣等方式出讓。競(jìng)得人在規(guī)定期限內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓大型戶外廣告設(shè)置權(quán)。拍賣價(jià)款一次性收取繳入財(cái)政。
第十八條 大型戶外廣告設(shè)置許可被撤回、撤銷或者期滿未延續(xù)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)自行拆除。
第十九條 在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。懸掛、張貼期限不得超過(guò)1個(gè)月。
第二十條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告設(shè)施的整潔、美觀。戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好；電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整，出現(xiàn)殘損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
第二十一條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。對(duì)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除安全隱患。排除期間，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在安全隱患現(xiàn)場(chǎng)的明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)派人值守，防止發(fā)生事故。
城市管理部門對(duì)戶外廣告設(shè)施安全實(shí)施監(jiān)督。
第二十二條 戶外廣告設(shè)施的版面不得空置。暫無(wú)廣告內(nèi)容的，設(shè)置人應(yīng)按規(guī)定發(fā)布公益廣告。
第二十三條 城區(qū)戶外廣告用于公益宣傳不得少于總版面的20%，或者規(guī)劃的重點(diǎn)展示區(qū)和特定區(qū)域每年連續(xù)發(fā)布公益宣傳的時(shí)間不得少于60日。施工圍墻、圍擋廣告發(fā)布公益廣告內(nèi)容不得少于總面積的三分之一。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府組織舉辦文化、旅游、招商、體育、慶典等重大活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告。
第二十五條 發(fā)生特別重大、重大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時(shí)，市應(yīng)急主管部門可以根據(jù)市人民政府確定的應(yīng)急和預(yù)警信息內(nèi)容，通知電子顯示屏廣告設(shè)置人在電子顯示屏中免費(fèi)發(fā)布應(yīng)急和預(yù)警信息。
電子顯示屏廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在收到應(yīng)急和預(yù)警信息發(fā)布通知后1小時(shí)內(nèi)組織發(fā)布。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款；擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，責(zé)令拆除，并處以500元以上2500元以下的罰款；戶外廣告不符合規(guī)定要求的，責(zé)令改正或限期拆除。
第二十七條 戶外廣告設(shè)置期限屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，又不按時(shí)拆除的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除。逾期不拆除的，由縣、區(qū)人民政府依法組織強(qiáng)制拆除。
第二十八條 城市管理部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：
（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；
（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)或者不在法定期限內(nèi)作出批準(zhǔn)決定的；
（三）在審批過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）未依法說(shuō)明不予受理、延期決定或者不予批準(zhǔn)的理由的；
（五）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；
（六）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
（七）利用職務(wù)便利要求戶外廣告設(shè)置人購(gòu)買商品或者接受有償服務(wù)的；
（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的情形。
第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行?！痘茨鲜谐鞘袘敉鈴V告管理辦法》同時(shí)廢止。
