發(fā)文機關阜陽市人民政府
發(fā)文日期2024年05月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號阜政辦〔2024〕4號
施行日期2024年05月16日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：
為深入創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，進一步支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），鼓勵引導其向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，增強市場競爭力，更好促進我市非公經(jīng)濟加快發(fā)展，經(jīng)市政府同意，提出如下意見。
一、 目標要求
聚焦“十大特色產(chǎn)業(yè)”，按照“培育一批、轉(zhuǎn)型一批、壯大一批”的思路，完善政策扶持體系，創(chuàng)優(yōu)一流營商環(huán)境，著力激發(fā)個體工商戶內(nèi)生動力，積極引導和扶持有意愿的個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，建立全市“個轉(zhuǎn)企”培育庫，因類因需、科學施策，積極穩(wěn)妥、有序推進。力爭2027年底，全市企業(yè)數(shù)量占經(jīng)營主體總量比例進一步提升，經(jīng)營主體類型分布、經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。
二、 支持對象
具有轉(zhuǎn)型意愿的已在登記機關登記在冊、增值稅一般納稅人、產(chǎn)值規(guī)模較大、信用良好、發(fā)展前景較好的個體工商戶。
按照誰登記、誰建庫、誰培育、誰發(fā)展的原則，各縣市區(qū)綜合相關部門信息，建立“個轉(zhuǎn)企”動態(tài)培育扶持對象庫，列入對象庫的個體工商戶作為縣市區(qū)、有關部門的重點扶持對象。
三、 政策舉措
（一）優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”準入服務
1.對申請“個轉(zhuǎn)企”的個體工商戶，在其結(jié)清依法應繳納的稅款并對原有債權債務作出處理，書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記，市場監(jiān)管部門將登記信息推送至公安、社保、稅務、醫(yī)保、公積金管理、銀行等單位，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企一件事”高效辦成。【市市場監(jiān)管局、市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、人民銀行阜陽市分行等按職責分工負責；各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會負責落實（以下均需縣市區(qū)落實，不再單列）】
2.允許“個轉(zhuǎn)企”主體保留原個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼和成立日期，可以延續(xù)使用原個體工商戶名稱中的“字號”和行業(yè)特點，承繼其商號價值，并可將其字號置于企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃之前；不改變住所（經(jīng)營場所）的，無需提交企業(yè)住所（經(jīng)營場所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續(xù)的，保持轉(zhuǎn)型前后市場經(jīng)營主體登記管理檔案的延續(xù)性；在核發(fā)“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的同時，一并核發(fā)《個轉(zhuǎn)企通知書》，為轉(zhuǎn)型企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續(xù)提供便利。（市市場監(jiān)管局負責）
3.原個體工商戶經(jīng)營項目中涉及法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)許可經(jīng)營的，若轉(zhuǎn)型為企業(yè)后投資主體、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍等實質(zhì)審批條件不變，且原許可批準文件仍在有效期限內(nèi)，可先行辦理變更登記手續(xù)。相關部門依據(jù)《個轉(zhuǎn)企通知書》等有關材料，對“個轉(zhuǎn)企”涉及的審批事項和過戶手續(xù)依法按照變更程序辦理。涉及現(xiàn)場核查的，若經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化，可依法免予現(xiàn)場核查，適用告知承諾辦理。（各有關單位按職責分工負責）
4.各地市場監(jiān)管部門要開通綠色通道，負責“個轉(zhuǎn)企”有關工作的宣傳、咨詢、指導及業(yè)務辦理；要協(xié)調(diào)相關許可部門開展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，為“個轉(zhuǎn)企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務。（市市場監(jiān)管局、各有關單位按職責分工負責）
（二）實施“個轉(zhuǎn)企”稅費扶持政策
1.“個轉(zhuǎn)企”后，企業(yè)符合小型微利企業(yè)標準的，按照國家最新優(yōu)惠政策減免稅費。認定為高新技術企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所產(chǎn)生的研發(fā)費用，符合條件的可按規(guī)定在稅前加計扣除。從事廣告經(jīng)營業(yè)務的個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，支持依法減免文化事業(yè)建設費。（市稅務局負責）
2.轉(zhuǎn)型前個體工商戶與轉(zhuǎn)型后的企業(yè)之間劃轉(zhuǎn)土地和房屋權屬，投資主體相同的，按照國家現(xiàn)行政策規(guī)定免征契稅。“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)（不從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)）繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按權限報批后，可給予減征或免征。（市稅務局負責）
3.對“個轉(zhuǎn)企”的納稅人在個體經(jīng)營期間取得的固定資產(chǎn)，原則上應按歷史成本法確認計稅基礎，并按相關規(guī)定計提資產(chǎn)折舊費用。（市稅務局負責）
4.“個轉(zhuǎn)企”的納稅人，符合條件的，按規(guī)定辦理一般納稅人登記。（市稅務局負責）
5.轉(zhuǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策的中小微企業(yè)的，地方水利建設基金按現(xiàn)有費率的90%征收。（市稅務局負責）
（三）強化“個轉(zhuǎn)企”金融扶持
1.依托阜陽市綜合金融服務平臺，引導各金融機構加大對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)的信貸支持，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求和現(xiàn)金流等特點，拓寬抵押擔保物范圍，有針對性地開展金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，推廣應用商圈融資、供應鏈融資等融資模式，提高“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)金融服務水平。（市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、人民銀行阜陽市分行等按職責分工負責）
2.引導各金融機構不斷優(yōu)化授權授信環(huán)節(jié)，完善信貸審批程序，確立限時辦結(jié)制度，提高貸款發(fā)放效率。同時，根據(jù)不同企業(yè)的結(jié)算需求，提供差異化的結(jié)算服務方式。（市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、人民銀行阜陽市分行等按職責分工負責）
3.引導各金融機構優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時有困難的小微企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，并在風險可控前提下，適當降低利率上浮水平，降低企業(yè)融資成本。同時，靈活采取分期償還貸款本金等方式，減輕企業(yè)還款壓力。（市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局阜陽監(jiān)管分局、人民銀行阜陽市分行等按職責分工負責）
4.鼓勵銀行機構與政府性融資擔保和再擔保機構合作，引導政府性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%以下，服務“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)融資需求。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行阜陽市分行等按職責分工負責）
（四）加強“個轉(zhuǎn)企”不動產(chǎn)登記和社保支持
1.對申請不動產(chǎn)登記的“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費（含第一本不動產(chǎn)權屬證書工本費）?！皞€轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請名下不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構應大力支持并依法提供高效登記服務。（市資規(guī)局負責）
2.“個轉(zhuǎn)企”后的企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，或新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。企業(yè)（含民辦非企業(yè)法人單位、個體工商戶，須在我省登記注冊，下同）組織開展新錄用人員崗前技能培訓，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按800元/人標準給予企業(yè)培訓補貼。支持企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)，對企業(yè)開展高級工崗位技能提升培訓，根據(jù)培訓后取得高級工職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人數(shù)，按2000元/人標準給予企業(yè)培訓補貼。企業(yè)申報崗前技能培訓補貼，須滿足與職工簽訂1年及以上勞動合同并依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，且在勞動合同簽訂之日起12個月內(nèi)。企業(yè)申報崗位技能提升培訓補貼，須滿足與職工簽訂一年及以上勞動合同，且依法連續(xù)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費1年以上。同一企業(yè)、同一名職工只享受1次崗前技能培訓補貼和1次崗位技能提升培訓補貼。（市人力資源社會保障局負責）
3.在職職工總數(shù)30人（含本數(shù)）以下的企業(yè)，按規(guī)定繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。（市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)按職責分工負責）
4.“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)原則上可保留轉(zhuǎn)企前獲得的各種榮譽，榮譽授予部門應予認可。對原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權，支持轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型企業(yè)名下。（各有關單位按職責分工負責）
（五）實行工會扶持
對尚未成立工會組織且在職職工不足25人的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)上繳的工會經(jīng)費全額返還。（市總工會負責）
（六）扶持小微企業(yè)發(fā)展
個體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)后，可以通過登錄小微企業(yè)名錄平臺申請有關政策扶持。（各有關單位按職責分工負責）
四、 工作要求
（一）強化組織領導。各地、各有關部門要制定針對性的工作措施，及時研究解決“個轉(zhuǎn)企”實施過程中的重點難點問題，認真抓好各項任務落實。各縣市區(qū)政府抓好本地區(qū)“個轉(zhuǎn)企”工作的牽頭協(xié)調(diào)，細化工作舉措，及時報送有關信息和工作開展情況，確保全市“一盤棋”推進。
（二）強化協(xié)同聯(lián)動。各地、各有關部門要按照職責分工抓好政策落地。市扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議發(fā)揮統(tǒng)籌作用，市場監(jiān)管部門研究制定“個轉(zhuǎn)企”工作有關制度和登記規(guī)范。發(fā)展改革、科技、財政、人力資源社會保障、資規(guī)、稅務、工會、人民銀行、金融監(jiān)管等單位要及時將“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)納入優(yōu)惠政策適用范圍，切實釋放政策紅利。各有關審批部門要優(yōu)化許可審批流程，做好“個轉(zhuǎn)企”登記、許可的有效銜接。
（三）強化會商評估。市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市數(shù)據(jù)資源局負責，建立定期會商機制，形成工作合力，及時研究解決工作推進中的難點、堵點問題。市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委負責對落實情況進行季度評估，并將評估結(jié)果上報市政府。
（四）強化技術支撐。市場監(jiān)管部門應積極做好登記系統(tǒng)改造，支持個體工商戶直接變更為企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼保持不變，各地、各有關部門對市場監(jiān)管部門推送的“個轉(zhuǎn)企”登記信息應確保有效識別、精準統(tǒng)計和兌現(xiàn)政策。原個體工商戶的行政許可、處罰等數(shù)據(jù)信息要確保有效繼承、直接關聯(lián)。
（五）強化宣傳引導。采取多種形式，向全社會廣泛宣傳“個轉(zhuǎn)企”工作相關政策，增強符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的意愿和主動性。及時總結(jié)并大力宣傳“個轉(zhuǎn)企”的經(jīng)驗做法、服務創(chuàng)新的典型，形成“個轉(zhuǎn)企”的良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行，《阜陽市人民政府辦公室關于促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的意見》（阜政辦〔2018〕15號）同時廢止。此前制定實施的政策措施與本意見規(guī)定不一致的，以本意見為準；上級政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
阜陽市人民政府辦公室
2024年5月16日?
