發(fā)文機關(guān)安徽省文化和旅游廳
發(fā)文日期2024年05月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2024年05月14日
效力級別地方規(guī)范性文件
一、 調(diào)整背景
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），按照我省《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的實施意見》（皖府法領(lǐng)辦〔2023〕1號）要求，全省行政機關(guān)除了要建立起裁量權(quán)基準制度以外，還要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化進行動態(tài)規(guī)范清理。
二、 調(diào)整依據(jù)
1. 《中華人民共和國未成年人保護法》（中華人民共和國主席令第五十七號）
2. 文化和旅游部《關(guān)于在文化市場執(zhí)法領(lǐng)域加強<中華人民共和國未成年人保護法>貫徹實施工作的通知》（綜執(zhí)函〔2021〕16號）
三、 調(diào)整范圍
行政處罰裁量權(quán)基準包括總體適用規(guī)則和具體裁量標準，目前全省適用的總體規(guī)則為2021年9月印發(fā)的《安徽省文化市場綜合行政處罰裁量權(quán)適用辦法》，具體裁量標準為《安徽省社會藝術(shù)水平考級行政處罰裁量基準》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政處罰裁量基準》《安徽省文化市場行政處罰裁量基準》《安徽省文物行政處罰裁量基準》《安徽省旅游行政處罰裁量基準》5個裁量基準。
鑒于我省2021年版的總體適用規(guī)則已按照新的《中華人民共和國行政處罰法》以及文化和旅游部《文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法》進行了比較全面的修改，不再進行修改，本次只對具體的裁量基準進行動態(tài)調(diào)整。
四、 調(diào)整過程
2023年11月向廳非遺處、科技教育處、市場管理處、文物督察處、執(zhí)法監(jiān)督處、政策法規(guī)處征求修改需求和具體意見。12月，形成《安徽省文化市場行政處罰裁量基準》擬修訂部分的征求意見稿。12月中旬分別征求了各市文化和旅游局、廳機關(guān)各處室意見，并進行必要的修改。2月，提交廳政策法規(guī)處進行法制審核并通過。
五、 調(diào)整內(nèi)容
主要對《安徽省文化市場行政處罰裁量基準》涉及未成年人保護的部分進行了調(diào)整，具體如下：
（一）修改4條，與上位法保持一致。根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》，調(diào)整了原有4條違法行為的法定依據(jù)和處罰標準，分別為：1.歌舞娛樂場所接納未成年人；2.游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供；3.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位接納未成年人進入營業(yè)場所；4.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所未懸掛《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志。
（二）新增1條，對原裁量基準進行補充，同時與上位法保持一致。具體為：新增“娛樂場所未按規(guī)定懸掛警示標志、未成年人禁入或者限入標志”的違法行為，根據(jù)罰則規(guī)定和其他處罰標準劃分情況，按三個階次進行裁量。
