發(fā)文機關合肥市人力資源和社會保障局,合肥市勞動和社會保障局,合肥市財政局,中共合肥市委機構編制委員會辦公室
發(fā)文日期2004年07月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合人發(fā)〔2004〕251號
施行日期2004年07月21日
效力級別地方規(guī)范性文件
合肥市人事局、合肥市勞動和社會保障局、合肥市財政局、合肥市機構編制委員會辦公室關于貫徹執(zhí)行合人發(fā)[2003]211號文件進一步推進全市生產經營類事業(yè)單位改制轉企中職工分流有關問題的補充意見（合人發(fā)[2004]251號）
市各有關單位、各縣、區(qū)人事局、勞動和社會保障局、財政局（國資辦）、編辦：
根據市政府《關于市局生產經營類事業(yè)單位改制轉企工作的意見》（合政［2003］72號）文件精神，我市首批市屬22家生產經營類事業(yè)單位改制轉企試點工作，在市委、市政府直接領導下，取得了階段性進展。各試點單位認真執(zhí)行市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市機構編制委員會辦公室共同下發(fā)的《合肥市生產經營類事業(yè)單位改制轉企工作中職工分流有關問題的試行辦法》（合人發(fā)［2003］211號）文件精神，積極穩(wěn)妥地做好職工分流工作，有力地保證改制轉企工作的順利進行。根據市委、市政府部署，今年起，將在全市范圍內全面推進生產經營類事業(yè)單位改制轉企工作。為完善和規(guī)范改制轉企中職工分流的相關政策，在總結試點單位經驗的基礎上，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行合人發(fā)［2003］211號文件，進一步推進全市生產經營類事業(yè)單位改制轉企中職工分流有關問題，提出如下補充意見：
一、 離退休人員
事業(yè)單位改制轉企中，離退休人員的政策，仍按合人發(fā)［2003］211號文件有關規(guī)定執(zhí)行。其中，2002年12月31日后至2004年6月30日前，已達到國家法定退休時間，并辦理正式退休手續(xù)的，原則上可參照2002年12月31日前正式退休人員的待遇執(zhí)行。此間，按國家、省、市出臺的事業(yè)單位調資政策，并經人事部門審批后的增資部分，不納入計算退休費基數，按2002年12月31日前退休人員增加退休費的有關政策增加退休費，由社保機構審核發(fā)放。改制轉企單位按正式退休人員的有關規(guī)定，一次性向社保機構繳納10年養(yǎng)老保險金“雙基數”部分 、醫(yī)療保險費及其他退休人員應繳納的各項費用。
已經完成改制轉企（含關閉、撤銷）的原事業(yè)單位離退休人員退休費的調整，以及提前退休人員達到國家法定年齡以后退休費的增加，人事部門不再審批，由社保機構根據國家、省、市有關政策辦理。
事業(yè)單位改制轉企（含關閉、撤銷）后，離休人員統(tǒng)一由其主管部門管理，退休人員參照企業(yè)退休人員社會化管理有關規(guī)定，逐步移交社區(qū)管理。未正式移交前，由主管部門委托其他機構托管或臨時聘用人員管理，待移交社區(qū)后，臨時聘用人員予以解聘，所需費用從資產處置資金中預提。改制轉企后離退休人員離退休費的發(fā)放，由事業(yè)單位社保機構支付或轉移支付 。
二、 關于提前退休人員
提前退休人員的待遇，仍按合人發(fā)［2003］211號文件執(zhí)行。鑒于市政府確定的22家生產經營類事業(yè)單位改制轉企試點工作已滿一年的實際，經研究，凡確定為改制轉企的事業(yè)單位職工，2004年6月30日止，距法定退休年齡在5周年內且工齡滿20周年；或工作年限滿30周年的 ，由本人申請，單位同意，經市勞動和社會保障局審核，報市人事局審批，可以辦理提前退休手續(xù)，提前退休日期仍按合人發(fā)［2003］211號文件規(guī)定的日期，即2002年12月31日執(zhí)行 。
改制轉企事業(yè)單位（含試點單位）提前退休職工2002年12月31日后至2004年6月30日止，按國家、省、市出臺的事業(yè)單位調資政策，并經人事部門審批后的增資部分，不納入計算提前退休費的基數，可按2002年12月31日前退休人員增加退休費的有關政策增加退休費，并一次性核定后不再變動。改制單位按提前退休人員養(yǎng)老保險的有關規(guī)定，一次性向社保機構繳納至法定退休年齡前的養(yǎng)老保險金。已完成改制轉企并辦理社保接續(xù)手續(xù)的提前退休職工，其退休費的標準的增加，由社保機構直接核定。符合提前退休條件的職工在實際辦理提前退休手續(xù)后，至法定退休年齡前，國家、省、市出臺的事業(yè)單位調資政策不再執(zhí)行。待達到國家法定退休年齡，辦理正式退休手續(xù)后，按核定的退休費標準發(fā)放退休費，此后繼續(xù)享受國家、省、市出臺的事業(yè)單位調整退休費的有關政策。
為保持相關政策的一致，改制轉企事業(yè)單位提前退休職工至法定退休年齡前不繳納退休費調整年增資150元的規(guī)定；其提前退休后至法定退休年齡前，養(yǎng)老保險金個人繳納部分免于征繳，單位按職工月平均工資30%的比例計提至法定退休年齡時保險金總額，一次性繳納給社保機構。提前退休職工的醫(yī)療保險金，其法定退休年齡前按在職人員標準一次性繳納，法定退休年齡后按退休人員標準一次性繳納。
確定改制轉企的事業(yè)單位辦理職工因病、非因工傷殘、政策性安置殘疾人的病退和生活補助等審批，以及有害工種、特別繁重體力勞動者的提前退休審批手續(xù)，人事部門不再受理，由勞動和社會保障部門按國家、省、市有關規(guī)定辦理。
改制轉企事業(yè)單位的女干部，符合按工人條件辦理提前退休手續(xù)的，按合事改辦［2003］2 號文件規(guī)定執(zhí)行。由個人申請，單位同意，經市勞動和社會保障部門審核，報市人事局審批。其退休費按事業(yè)單位同等工人標準重新核定，具體辦法：原高級專業(yè)技術職務就近就低套入高級工崗位工資標準；中級專業(yè)技術職務和正科以上行政管理人員就近就低套入中級工崗位工資標準；初級專業(yè)技術職務和副科以下行政管理人員就近就低套入普工崗位工資標準。
三、 關于身份置換職工
改制轉企事業(yè)單位，除離退休、提前退休職工外，其他職工均辦理身份置換手續(xù)，其待遇、標準、分流途徑等仍按合人發(fā)［2003］211號文件執(zhí)行。
改制轉企事業(yè)單位身份置換職工經濟補償金，其標準按政策統(tǒng)一計算至2002年12月31日的本人檔案工資。2002年12月31日后至2004年6月30日前，按國家、省、市出臺的事業(yè)單位調整工資政策，并經人事部門審批后的實際檔案工資，可按新的工資標準一年一個月（不足一年按一年）的標準增發(fā)。
根據合人發(fā)［2003］211號文件規(guī)定，改制轉企事業(yè)單位應從2003年1月1日起實行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，并按本市規(guī)定的企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老費的比例，及時足額繳納基本養(yǎng)老保險金。因此，事業(yè)單位改制為新體企業(yè)的，應及時實行企業(yè)養(yǎng)老保險制度，辦理企業(yè)所有職工的基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)。鑒于我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險和企業(yè)單位養(yǎng)老保險尚未并軌的實際，原參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的職工身份置換后，其養(yǎng)老保險可根據自愿的原則，選擇參加企業(yè)單位基本養(yǎng)老保險或事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險自費參保手續(xù)。今后，選擇參加事業(yè) 單位自費續(xù)保手續(xù)的身份置換職工到企業(yè)再就業(yè)的，其聘用期間享受的企業(yè)養(yǎng)老保險待遇與自費參加事業(yè)單位養(yǎng)老保險的差額部分，仍由個人自費補齊。
改制轉企事業(yè)單位關閉、撤銷后，身份置換職工再就業(yè)工作納入全市國企改革職工下崗再就業(yè)統(tǒng)一管理，享受國企改革下崗再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。改制轉企事業(yè)單位轉為新體企業(yè)的，原在職事業(yè)單位身份置換職工重新聘用率原則上應不低于70%，并按《勞動法》有關規(guī)定重新簽定勞動合同。此外，對生活困難的弱勢群體和40-50人群的再就業(yè)，市勞動和社會保障局及有關部門在《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、公益性崗位安置、最低生活線保障、創(chuàng)辦經濟實體再就業(yè)小額貸款和各項稅收予以優(yōu)惠。
改制轉企事業(yè)單位過去經批準增掛企業(yè)牌子，或事企合一，接收的部分企業(yè)身份的職工分流時，要嚴格按照市政府《批轉市經貿委關于進一步加強我市國有企業(yè)改革發(fā)展的意見的通知》（合政［2002］96號）文件規(guī)定執(zhí)行，不得參照事業(yè)單位職工分流的有關政策。
二○○四年七月二十一日
