【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政[2011]108號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.09.06 【實(shí)施日期】 2011.09.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 科技綜合規(guī)定與體改
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2011〕108號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年九月六日
合肥科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為積極適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快建設(shè)科技創(chuàng)新型城市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施工業(yè)立市、創(chuàng)新推動(dòng)、縣域突破、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展，科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略成效顯著?？萍紕?chuàng)新有力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，“十一五”時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)值由488億元增長到2021億元，年均增長32.9%；增加值由128億元增長到620億元，年均增長37.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速平均高于工業(yè)增速5～6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由13.8%提高到23%。新型平板顯示、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、公共安全等一批新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成。合肥成為全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市及首批私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。國家智能語音高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)基地獲批，高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、全國金太陽工程示范區(qū)。據(jù)中國社科院發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍(lán)皮書》，在全國294個(gè)地級(jí)以上城市中，合肥綜合競爭力居22位，5年內(nèi)前移15位。
科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中電科38所、16所等為代表的各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)344個(gè)，比2005年增加76個(gè)。新建國家大科學(xué)工程“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置”；新增國家工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)42個(gè)；新增國家企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，省級(jí)46個(gè)；新增省部級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室65個(gè)；新建院士工作站6個(gè)、博士后工作站24個(gè)，在肥工作的兩院院士新增22人，達(dá)到51人。獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)，較“十五”時(shí)期增加23項(xiàng)；獲省科技獎(jiǎng)勵(lì)499項(xiàng)，占全省總數(shù)70%?！笆晃濉睍r(shí)期專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到23884件和9460件，分別是“十五”時(shí)期的5.4倍和3.6倍。通過自主創(chuàng)新，形成了一批國內(nèi)乃至國際具有領(lǐng)先水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)，誕生了國內(nèi)第一臺(tái)直寫式光刻機(jī)、第一條純電動(dòng)公交線路、第一臺(tái)4G基帶芯片原型機(jī)、中國大陸首條薄膜晶體管液晶顯示器件第六代生產(chǎn)線和世界首個(gè)規(guī)?；ㄐ土孔油ㄐ旁囼?yàn)示范網(wǎng)等。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成。新建新能源汽車研究院、語音信息研究院、公共安全研究院、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程院、家電技術(shù)工程院等一批平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)“一中心三基地”（科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地），創(chuàng)新服務(wù)基地初見雛形。建設(shè)合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，集聚科技資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技中介，不斷增強(qiáng)對(duì)外科技合作。全市建有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器15個(gè)（其中國家級(jí)5個(gè)），孵化場地面積45萬平方米，在孵企業(yè)800多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)532家。連續(xù)成功舉辦每年一屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。全市年技術(shù)合同交易額達(dá)到28.3億元，年均增長28%。
創(chuàng)新主體地位明顯提升。在全國率先組織實(shí)施《科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃》，制定創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，分類引導(dǎo)科大訊飛、合力叉車等一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。按照2008年國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到434家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品535個(gè)。一批大企業(yè)、大集團(tuán)來肥建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，高科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。京東方六代線、鑫昊等離子、彩虹高世代液晶玻璃基板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，賽維LDK、海潤光伏、彩虹光伏、晶澳太陽能等項(xiàng)目相繼入駐，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展勢頭。
創(chuàng)新體制機(jī)制改革不斷深化。強(qiáng)化自主創(chuàng)新法律保障，修訂出臺(tái)《合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。不斷豐富完善創(chuàng)新發(fā)展政策，形成自主創(chuàng)新、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大政策體系。深化政府科技管理改革，形成各部門合力推進(jìn)自主創(chuàng)新的工作機(jī)制，科技創(chuàng)新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。推進(jìn)科技投入體制改革，整合各部門科技資金，設(shè)立全市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金。不斷加大財(cái)政科技投入，2010年財(cái)政科技投入達(dá)到17.96億元，占當(dāng)年財(cái)政支出5.66%，引導(dǎo)全社會(huì)R&D投入達(dá)到57.6億元，占GDP2.13%，比2005年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，全市上下始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，形成“政府引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、要素集聚、重點(diǎn)突破”的創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新成效加快釋放，獲得六項(xiàng)國字號(hào)桂冠：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合蕪蚌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶均獲科技部批準(zhǔn)，被科技部、發(fā)改委列為國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，連續(xù)六次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，全市7個(gè)縣區(qū)首次全部通過全國科技進(jìn)步考核，5個(gè)縣區(qū)獲先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。這一時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，開創(chuàng)出建設(shè)創(chuàng)新型城市的新局面，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
（二）發(fā)展形勢
“十二五”時(shí)期是合肥加快跨越趕超步伐的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求我們繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
科技和產(chǎn)業(yè)革命迎來新的發(fā)展空間。國際金融危機(jī)加快引發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，世界各國都在培育和集聚高端創(chuàng)新要素，催生新興產(chǎn)業(yè)。新的國際產(chǎn)業(yè)分工正在形成，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷加快，科技創(chuàng)新的需求更加突出。
轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式成為新時(shí)期發(fā)展顯著特征。“十二五”期間，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式已刻不容緩，國家宏觀政策已從刺激經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，特別是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，集聚各類創(chuàng)新要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯得更加緊迫和重要。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新階段必然選擇。世界各國、全國各地正在大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我市正處于工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高技術(shù)化趨勢，新興產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎(chǔ)，必須乘勢而上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，在激烈的競爭中占據(jù)更加有利的位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
高端產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)移趨勢。國際以及長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步從勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)向了資本與技術(shù)密集型加工業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力帶來了難得的機(jī)遇。必須著力發(fā)揮合肥的區(qū)域核心地位和環(huán)境優(yōu)勢，加速科技進(jìn)步與創(chuàng)新的步伐，吸引更多的高端產(chǎn)業(yè)來合肥發(fā)展。
先行先試為自主創(chuàng)新提供發(fā)展機(jī)遇。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市等，體制機(jī)制創(chuàng)新全面推進(jìn)，必須緊抓政策疊加機(jī)遇，先行先試，加快改革步伐，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，建立更加適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求的創(chuàng)新環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大作為。發(fā)展不足、綜合競爭力不強(qiáng)仍是我市面臨的主要矛盾，資源、環(huán)境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)定位，意味著傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)張模式難以為繼，要保持經(jīng)濟(jì)增長的后勁和動(dòng)力，必須依靠自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
面對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展的新形勢和新要求，我市也面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。一是新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，自主創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織形式有待進(jìn)一步完善。二是體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)仍較艱巨，制約自主創(chuàng)新的深層次矛盾仍然存在，需要進(jìn)一步解放思想，改革攻堅(jiān)，破解矛盾，推進(jìn)發(fā)展。三是自主創(chuàng)新環(huán)境還需進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新要素市場發(fā)展不夠、金融市場建設(shè)滯后、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題亟待解決。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工業(yè)化、城市化兩篇大文章，以加快跨越趕超步伐為統(tǒng)攬，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，強(qiáng)力推進(jìn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長、創(chuàng)新平臺(tái)載體培育、科技體制機(jī)制改革”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，輻射帶動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，打造成為全國重要的創(chuàng)新型區(qū)域和中部地區(qū)重要的原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，力爭率先建成國家創(chuàng)新型城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、闊步邁向區(qū)域性特大城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大動(dòng)力。
?。ǘ┗驹瓌t
--堅(jiān)持企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造雙輪驅(qū)動(dòng)，集中力量、優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)突破“核心企業(yè)、核心項(xiàng)目、核心區(qū)域”，強(qiáng)力打造“企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體”，加快形成“產(chǎn)業(yè)成果、科技成果、人才成果、改革成果”。
--堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙轉(zhuǎn)融合，發(fā)揮高校院所科技資源優(yōu)勢，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易活動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)，推進(jìn)體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，建立具有特色優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)以科技為主導(dǎo)的創(chuàng)新型城市。
--堅(jiān)持開放合作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。拓展科技合作交流的廣度和深度，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局，承接高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移。營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才和項(xiàng)目，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升全民創(chuàng)新素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、城市科技創(chuàng)新能力和吸納國內(nèi)外科技資源能力顯著提升，培育形成若干有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化基地。力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)、引進(jìn)高端人才數(shù)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，完成“創(chuàng)新雙倍增”目標(biāo)，努力在全國率先建成創(chuàng)新型城市。到2020年，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為國內(nèi)一流、國際重要的知識(shí)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市。
到2015年，具體目標(biāo)如下：
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速持續(xù)增長，高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000億元，增加值占GDP超過30%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。
科技產(chǎn)出目標(biāo)：世界領(lǐng)先的重大科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，專利授權(quán)量達(dá)到1萬件，其中：發(fā)明專利2500件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.6件。轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)4000個(gè)，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元。馳名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品年增長15%以上，形成3～5個(gè)國際知名品牌。培育3～5家國際化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的科技孵化器，年孵化畢業(yè)企業(yè)150家以上。
創(chuàng)新人才目標(biāo)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，集聚一大批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才和具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平的科技人才，引進(jìn)一批海外高層次人才，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才2萬人，全社會(huì)R&D人員達(dá)到5萬人年。
體制創(chuàng)新目標(biāo)：科技管理和投入體制改革更加完善，股權(quán)激勵(lì)和科技投融資改革有效推進(jìn)，全社會(huì)R&D投入占全市GDP的比例達(dá)到3%，企業(yè)R&D投入占全社會(huì)R&D投入比例超過80%，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)到60億元。
三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展若干創(chuàng)新型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為具有強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高地。到“十二五”末，形成新型平板顯示、新能源、家電3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、公共安全、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等一批500億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
1．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（1）電子信息產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育新型平板顯示上游原材料、下游模組、整機(jī)配套，形成完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展集成電路、數(shù)字化音視頻、電子材料及新型元器件，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)3G、4G移動(dòng)通信設(shè)備及終端產(chǎn)品、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加速開發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件及產(chǎn)品，發(fā)展軟件外包，大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)語音信息核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，拓展市場應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用，加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。
?。?）新能源產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池及組件、大型多晶硅提純、光伏電站等，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。積極發(fā)展LED綠色照明，風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件。提升太陽能熱水器技術(shù)水平，增強(qiáng)市場配套能力。發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料及設(shè)備，開發(fā)利用地源熱能。加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。
?。?）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快研發(fā)智能充電站關(guān)鍵技術(shù)、電池快換技術(shù)。大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。積極開展節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營及私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
?。?）公共安全產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急安全、城市與交通安全、食品與醫(yī)療安全、環(huán)境與生產(chǎn)安全等領(lǐng)域。在北斗衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場通訊技術(shù)、空管雷達(dá)、安全生產(chǎn)監(jiān)控、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、食品快速檢測及安全控制等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，推動(dòng)在反恐安全、信息安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、環(huán)境安全和城市安全等領(lǐng)域的成果產(chǎn)業(yè)化。
?。?）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展船舶、航空、汽車、軌道交通、通用機(jī)械及工程機(jī)械制造，重點(diǎn)發(fā)展重型加工機(jī)床、精密數(shù)控機(jī)床，積極發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化裝備、軍工裝備等高端裝備制造業(yè)。努力推進(jìn)集成電路、光刻機(jī)、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)高端裝備發(fā)展。積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
?。?）新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞平板顯示、太陽能光伏等領(lǐng)域，發(fā)展TCO玻璃、ITO導(dǎo)電膜玻璃，促進(jìn)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展半導(dǎo)體照明材料、稀土功能材料、高性能膜材料、功能陶瓷等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型密封材料、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升高檔出口型聚氨酯合成革、環(huán)保型水性聚氨酯漆等高分子材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。
（7）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理和資源綜合利用及其裝備制造技術(shù)，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高資源綜合利用水平。推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展以電力和電機(jī)節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)和以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)廢棄物回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源綜合利用。
?。?）生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、動(dòng)物新型疫苗等產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。加快廢棄物原料生物質(zhì)能源、生物可降解高分子材料等生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。
2．改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
?。?）家電制造產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展趨勢和市場特點(diǎn)，提高綠色設(shè)計(jì)水平，開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。加快建設(shè)國家家電質(zhì)量檢測中心。推進(jìn)信息家電產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升合肥信息家電產(chǎn)業(yè)的本地配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)。
?。?）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造技術(shù)為支撐，積極參與國際國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展轎車、商務(wù)車、客車及多用途專用車，重點(diǎn)研發(fā)整車設(shè)計(jì)與優(yōu)化制造工藝、汽車NVH性能、自動(dòng)變速箱、動(dòng)力和底盤控制、車身和車載電子產(chǎn)品等，加大核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)力度。大幅提高整車本地配套率，形成整車與零部件協(xié)調(diào)配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代化汽車制造體系。
（3）裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快裝備制造業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造、基于風(fēng)險(xiǎn)與壽命的設(shè)計(jì)制造、在線檢測及監(jiān)控、精密控制、近凈成形和可靠性等關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)電動(dòng)平衡式環(huán)保叉車、大型液壓機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)、通用機(jī)械和水泥生產(chǎn)裝備等產(chǎn)品。
?。?）食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展水平，加快農(nóng)產(chǎn)品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化和國際化發(fā)展，提高生鮮冷保鮮、加工技術(shù)水平，完善產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，保護(hù)和發(fā)展特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)品牌。重點(diǎn)發(fā)展糧油、畜禽、食品、煙草、蔬菜水果、飼料、生物育種、紡織服裝和林產(chǎn)品等九大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3．加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)
（1）科技中介服務(wù)業(yè)。建立合肥中介服務(wù)管理體系，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼等形式，扶持一批為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的中介組織，發(fā)展壯大科技中介隊(duì)伍。大力發(fā)展面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技咨詢、科技評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及擔(dān)保、風(fēng)投、信貸等。
?。?）信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向市場的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)、電子商務(wù)、商用電子識(shí)別系統(tǒng)、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。積極推進(jìn)城市“一卡通”工程，加快與合肥經(jīng)濟(jì)圈乃至長三角城市在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)接。
（3）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。建立新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心，工業(yè)設(shè)計(jì)與分包基地，鼓勵(lì)成立專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)；圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持一批高水平設(shè)計(jì)企業(yè)，提升合肥市支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力。大力發(fā)展生物技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源和技術(shù)支撐服務(wù)。
?。?）軟件服務(wù)業(yè)。加快動(dòng)漫創(chuàng)作、數(shù)字影視、數(shù)字點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)出版、互動(dòng)影音等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，以及3G手機(jī)終端應(yīng)用相關(guān)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字音視頻及語義智能搜索引擎研發(fā)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)作服務(wù)等。
（5）金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)。吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，建設(shè)濱湖國際金融后臺(tái)服務(wù)基地，打造區(qū)域性金融中心。圍繞金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理和后臺(tái)服務(wù)等金融后臺(tái)軟件開發(fā)和IT服務(wù)，提高合肥金融服務(wù)業(yè)質(zhì)量。
4．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托高等院校和科研院所，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，整合各方面的科技力量和科技資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以種子種苗、設(shè)施園藝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能源、綠色養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，開發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，組織開發(fā)和示范推廣節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)。積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效模式，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，建設(shè)資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的生產(chǎn)企業(yè)，建立若干個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)。
（3）發(fā)展民生科技。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)公共安全領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)提升重大疾病防治、醫(yī)療器械研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施全民健康科技行動(dòng)，重點(diǎn)推廣健康知識(shí)和技術(shù)。推動(dòng)節(jié)能減排，加強(qiáng)能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、廢棄物資源化利用、環(huán)境污染控制與治理等技術(shù)研發(fā)。
（4）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)。加快全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合，大力促進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)、科技、教育、文化、社保、醫(yī)療、流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、文化信息資源共享、人口信息管理系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)信息化整體水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，提升物流業(yè)的智能化水平。到2015年基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字合肥”、“智慧合肥”建設(shè)目標(biāo)。
（二）以特色優(yōu)勢構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
1．構(gòu)建完善科技創(chuàng)新體系
以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、以各類科研院所和高等院校為知識(shí)創(chuàng)新主體、以科技中介機(jī)構(gòu)為服務(wù)支撐主體，以項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，構(gòu)建具有合肥特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)體化，組建產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2000項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，到2015年，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、授權(quán)專利占全社會(huì)的比例達(dá)到80%以上。
激發(fā)自主創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。優(yōu)化知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)面向我市發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，按照產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)學(xué)科，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。充分發(fā)揮高等院校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，培育科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人，形成以高等院校和科研單位為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。
建設(shè)和發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)，建立應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)、檢測中心。培育壯大一批服務(wù)于創(chuàng)新的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托高等院校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
2．提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力
建設(shè)科技創(chuàng)新核心示范區(qū)。建設(shè)完善合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺(tái)（即“一中心、三基地”：科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地）。建設(shè)具有區(qū)域特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化區(qū)域創(chuàng)新公共服務(wù)中心?？蒲屑夯貐R集國內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)研發(fā)力量，形成自主創(chuàng)新要素集中區(qū)。孵化基地著力向集約化、專業(yè)化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)暨軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，光伏產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)基地等，著力培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，形成具有合肥特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
示范帶動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。按照“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動(dòng)”的總體要求，搶抓機(jī)遇，聚焦發(fā)展，不斷放大創(chuàng)新的需求效應(yīng)、聯(lián)盟效應(yīng)、服務(wù)效應(yīng)、園區(qū)效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)，獲取更多的產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，樹立自主創(chuàng)新新標(biāo)桿，打造國內(nèi)具有影響力的區(qū)域創(chuàng)新品牌。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、培育技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新體系。
推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新合作。深化合肥經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)城市的科技交流與合作，形成整體優(yōu)勢，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域技術(shù)交易中心，積極開展科技交易活動(dòng)，加快合肥高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成區(qū)域技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域技術(shù)市場中介服務(wù)水平。
3．促進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作
推進(jìn)國際科技合作與交流。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國際科技資源，最大限度地獲取國際上的最新知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與世界一流的科研、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立起長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有計(jì)劃、有組織地策劃重大國際科技合作。積極參與和發(fā)起國際研究計(jì)劃，創(chuàng)辦國際學(xué)術(shù)組織，共建研究機(jī)構(gòu)。力爭“十二五”末，建成1個(gè)國際合作科技園區(qū)、2個(gè)孵化基地、10個(gè)高端研發(fā)中心。
加快與長三角地區(qū)科技對(duì)接合作。充分發(fā)揮長三角合作機(jī)制，加強(qiáng)與長三角主要城市的合作交流，積極共享長三角科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，面向長三角開展科技合作、產(chǎn)業(yè)合作，大力引入科技型企業(yè)和承接具有科技含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，支持企業(yè)以各種途徑與長三角開展科技合作，鼓勵(lì)各類科技中介機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，大力引入長三角科技金融機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展業(yè)務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)融合，在區(qū)域一體化進(jìn)程中謀取更大發(fā)展空間。
促進(jìn)科技招商引資引智。創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與中電科集團(tuán)、中航集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中建材集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，推進(jìn)央地科技合作機(jī)制改革，支持駐肥轉(zhuǎn)制科研院所與本地企業(yè)兼并重組，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。積極與國內(nèi)外知名民企合作交流，促成更多知名企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，組織開展科技招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高端人才，攻克關(guān)鍵技術(shù)，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
4．探索創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。落實(shí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù)。出臺(tái)試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和督察考核制度。認(rèn)真總結(jié)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，建立健全工作推進(jìn)體系、政策支撐體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、宣傳引導(dǎo)體系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步深化投融資體制改革、科技教育體制改革、人事分配制度改革、土地管理制度改革、國有企業(yè)改革、行政管理體制改革等，在股權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技投融資、行政審批等方面率先開展政策試點(diǎn)，放大改革經(jīng)驗(yàn)與成效，為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起到示范輻射作用，為全省乃至全國科技創(chuàng)新探索有效途徑。
探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。把握發(fā)展階段和發(fā)展需求，明確發(fā)展方向和路徑，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取相關(guān)政策措施，有效推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。探索“企業(yè)為主體，高校為主角，政府引導(dǎo)服務(wù)”的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，完善“市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)”的創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)科技資源的整合，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與高校院所科教資源對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高區(qū)域及企業(yè)自主創(chuàng)新能力。把合肥建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。
?。ㄈ┮陨罨母锛ぐl(fā)自主創(chuàng)新活力
1．深化科技投入體制改革。進(jìn)一步深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持方式，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高科技投入績效。強(qiáng)化科技投入對(duì)整合資源、提升能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用?？茖W(xué)規(guī)范和公開透明運(yùn)作自主創(chuàng)新項(xiàng)目和資金，強(qiáng)化績效評(píng)估，完善科技政策與經(jīng)費(fèi)評(píng)估評(píng)價(jià)體系和第三方獨(dú)立評(píng)估評(píng)價(jià)制度。
2．深化科技管理體制改革。完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科學(xué)管理制度，推進(jìn)科技成果鑒定評(píng)估、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、科技金融結(jié)合等改革和創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
3．深化科技投融資體制改革。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本募集模式，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)金融資本的引導(dǎo)作用，對(duì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的科技貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，科技支行和科技小額貸款公司試點(diǎn)等。支持科技型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券和中期票據(jù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。
4．深化股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)改革。積極推進(jìn)國家股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)，在高等院校、科研院所開展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，在院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)改革，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員給予期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式激勵(lì)，放大股權(quán)激勵(lì)改革在產(chǎn)學(xué)研合作、招才引智、國企改革、對(duì)外科技合作等方面的激勵(lì)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四、發(fā)展路徑及重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬?shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施若干重大專項(xiàng)和300項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭取得一批具有牽動(dòng)性、集成性、標(biāo)志性的科技成果和產(chǎn)業(yè)成果。
探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。一是政府引導(dǎo)，對(duì)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新產(chǎn)品“首臺(tái)首套”政府采購示范等政策，培育市場環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式。二是引進(jìn)合作，通過引進(jìn)具有強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和高科技項(xiàng)目落戶合肥。積極與中航、中建材、中電科等央企開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)來肥建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)縿?dòng)性。三是平臺(tái)集聚，依托高校和企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速成果工程化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。四是自主創(chuàng)新帶動(dòng)，通過重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。
建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系。針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”推進(jìn)計(jì)劃，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、一批高端人才隊(duì)伍、一批龍頭企業(yè)、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)專項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，建立10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全覆蓋，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，加大科技招商引資引智力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，通過骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，適度超前部署重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)形成涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、生產(chǎn)、配套及市場營銷等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ǘ?shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新推動(dòng)工程
繼續(xù)實(shí)施《合肥科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃》，統(tǒng)籌“鋪天蓋地”與“頂天立地”，堅(jiān)持“引進(jìn)聚集”與“自主培育”相結(jié)合，分類服務(wù)引導(dǎo)培育創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)，培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)，孵化1000家科技型中小企業(yè)。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所，推廣應(yīng)用100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，支持100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)100項(xiàng)重大成套工藝裝備和新產(chǎn)品，重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平處于國內(nèi)同行業(yè)前列。
發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化大企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以企業(yè)為主體，新建100家工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)和促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域和區(qū)域流動(dòng)，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力進(jìn)行配套招商，推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)供需和協(xié)作鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，培育若干個(gè)有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。到2015年，銷售收入過100億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。
培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)。加強(qiáng)科技“小巨人”的培育，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚和培育、高新技術(shù)企業(yè)的孵化和成長，實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)集聚戰(zhàn)略，通過聯(lián)合、參股等多種形式，推動(dòng)資產(chǎn)集聚，加快成長型企業(yè)發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持500家左右掌握核心技術(shù)、處于快速成長期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模。到2015年，新增銷售收入過億元高新技術(shù)企業(yè)300家。
孵化1000家科技型中小企業(yè)。建立面向初創(chuàng)企業(yè)的全方位、多元化、專業(yè)化支持服務(wù)體系，加強(qiáng)各類創(chuàng)新資源的整合和輸入，支持高校、科研院所專業(yè)人才及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快初創(chuàng)型科技企業(yè)的孵化、培育。開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，從高校、科研院所選派500名科技特派員入駐企業(yè)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)各類科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與服務(wù)功能，為初創(chuàng)型企業(yè)提供智力支持服務(wù)和個(gè)性化的管理服務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。以制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)我市企業(yè)信息化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好信息家電、汽車、平板顯示、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高核心龍頭企業(yè)數(shù)字化及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同信息化（包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流）水平，增強(qiáng)市場響應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓好產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源管理等企業(yè)信息化軟件產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)企業(yè)信息化示范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)咨詢服務(wù)的社會(huì)化與網(wǎng)絡(luò)化。
?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)體化運(yùn)作，提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力和服務(wù)水平。
建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞“轉(zhuǎn)化成果、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代顯示、光伏光熱、新能源汽車、公共安全、節(jié)能、語音信息、環(huán)境工程、農(nóng)產(chǎn)品加工研究院和家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程院等一批平臺(tái)，集聚一批高端人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。不斷加強(qiáng)和完善行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成提供科技支撐。
建設(shè)科技資源共享平臺(tái)。圍繞各類創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展需求，建設(shè)好合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，完善充實(shí)科技文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，提升綜合服務(wù)功能，為我市科技創(chuàng)新發(fā)揮更好作用。積極共享和充分借助大型科學(xué)儀器公共服務(wù)平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)為本市科技創(chuàng)新服務(wù)；深入推進(jìn)“科技路路通”行動(dòng)計(jì)劃，建成50個(gè)“科技路路通”服務(wù)站，發(fā)揮功效，引導(dǎo)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。
建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易平臺(tái)。積極與中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等對(duì)接，建設(shè)中國中部技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和科技成果展示交易大廳，常年開展技術(shù)、需求、資本對(duì)接活動(dòng)。培育創(chuàng)新要素大市場，實(shí)現(xiàn)成果、技術(shù)、人才、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新要素在合肥聚集和轉(zhuǎn)化，將合肥打造為區(qū)域?qū)＠图夹g(shù)成果擴(kuò)散及交易中心。發(fā)展各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的有機(jī)銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。到2015年，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)翻兩番，達(dá)4000個(gè)，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元以上。
建設(shè)發(fā)展科技中介服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200家以上，面向社會(huì)開展創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策、技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。設(shè)立科技中介專項(xiàng)服務(wù)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦科技中介服務(wù)實(shí)體，建立科技中介行業(yè)組織，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，加快科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、信息交流、人才流動(dòng)和中小型科技企業(yè)融資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把合肥建設(shè)成為國家重要的科技服務(wù)示范基地。
打造自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)知名品牌。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的要素對(duì)接為主線，建立常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。設(shè)立常年科技成果展館，集中發(fā)布最新的成果和項(xiàng)目；征集高校院所和企業(yè)技術(shù)需求，定期組織成果發(fā)布、展示推介、對(duì)接交易等活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，疏通和拓展研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、項(xiàng)目和資本之間的供需渠道，打造永不落幕對(duì)接會(huì)。
?。ㄋ模?shí)施創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
開展科技入園區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式。
建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。引導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)建立以科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持并大力推動(dòng)合肥國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新示范核心區(qū)，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺(tái)，2015年高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)700億元。支持各類工業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)提升合肥經(jīng)開區(qū)、合肥新站開發(fā)區(qū)、肥西自主創(chuàng)新開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)為創(chuàng)新型園區(qū)。支持科技政策、科技成果、科技人才、科技中介、科技平臺(tái)等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，提升各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能。
建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展智能語音等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力培育光伏、平板顯示、公共安全、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展定向招商和招才引智，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系和技術(shù)支撐體系。大力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)科技企業(yè)孵化器與加速器。延長創(chuàng)新服務(wù)鏈，從“創(chuàng)業(yè)培育－企業(yè)孵化－成長加速－產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展”各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善各類科技孵化器運(yùn)營模式，提升運(yùn)營效率和孵化層次，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器和加速器。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，著力培育3～5家有影響力的專業(yè)性、綜合性孵化器。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)支撐功能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能的新突破。到2015年，科技企業(yè)孵化器和加速器面積達(dá)到100萬平方米，年孵化畢業(yè)企業(yè)超過150家。
?。ㄎ澹?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)體系，積極探索專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。到2015年，專利授權(quán)量達(dá)到10000件，其中發(fā)明專利2500件?！笆濉逼陂g，由企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60項(xiàng)以上，擁有中國馳名商標(biāo)30～40件，中國名牌產(chǎn)品30～40個(gè)。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。充分發(fā)揮高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持發(fā)明專利申請(qǐng)和國外專利申請(qǐng)。加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力的企業(yè)。提升企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和管理的能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)體系建設(shè)，建立行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接機(jī)制， 發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，提高行政執(zhí)法能力和水平。提高權(quán)利人自我維權(quán)意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。
推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立并完善以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，打造功能完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)代理、評(píng)估投資、推廣應(yīng)用、信息檢索咨詢、維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)市場對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極承擔(dān)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂活動(dòng)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。建立標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的知名品牌。促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴(kuò)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。
?。?shí)施科技金融合作發(fā)展工程
強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)科技金融合作的引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作、科技信貸投入等規(guī)模，培育科技企業(yè)上市，優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境。
引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)上市，建立全市上市資源儲(chǔ)備和保薦券商數(shù)據(jù)庫，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯隊(duì)推進(jìn)方式，加強(qiáng)上市資源培育，建立優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資政策支撐體系。積極推進(jìn)合肥高新區(qū)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）試點(diǎn)工作，支持具備條件的科技型中小企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；鼓勵(lì)支持科技支行探索科技型中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。培育天使資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資。鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)支持合肥科技企業(yè)和項(xiàng)目。爭取到2015年，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)到60億元。
創(chuàng)新科技金融結(jié)合機(jī)制。積極申報(bào)和實(shí)施國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市，完善政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，綜合運(yùn)用考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)科技企業(yè)的投入。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。創(chuàng)造條件吸引建立金融區(qū)域總部，培育科技金融市場。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸支持。建立科技型企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，搭建科技征信服務(wù)平臺(tái)。探索建立政銀企合作、銀保貸聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。完善中小型高新技術(shù)企業(yè)的貸款擔(dān)保平臺(tái)和融資平臺(tái)。推進(jìn)科技擔(dān)保體系建設(shè)，建立大企業(yè)互保“蓄水池”和有限合伙創(chuàng)投資金，鼓勵(lì)各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。培育科技金融合作試點(diǎn)銀行，在產(chǎn)業(yè)集中的三大開發(fā)區(qū)設(shè)立科技金融合作試點(diǎn)支行，支持科技型企業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；支持股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)工作。
?。ㄆ撸?shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚工程
以培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才成長良好環(huán)境，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織實(shí)施“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。支持“千人計(jì)劃”、院士工作站、博士后科研工作站等建設(shè)。堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，集聚素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
加快創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體建設(shè)，充分利用各類教育資源，以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目為支撐，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。實(shí)施“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培養(yǎng)建立一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)素質(zhì)優(yōu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)依托各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等，扶持和鼓勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)苗圃建設(shè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)，培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新型企業(yè)家和高級(jí)管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。
不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立人才激勵(lì)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，形成有利于人才成長、集聚和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營者與科技人員的分配制度。制定收入分配向重點(diǎn)人才傾斜的政策。完善創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年安排一定資金，重獎(jiǎng)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文、政策、工作、生活等環(huán)境。
?。ò耍?shí)施自主創(chuàng)新政策環(huán)境優(yōu)化工程
不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)自主創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新文化，進(jìn)一步營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。
完善政策支撐體系。深入貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施，加大政策宣傳、培訓(xùn)、評(píng)估和督查力度，把已有政策用好用足。重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、引進(jìn)高層次人才、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠等政策。根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷修訂完善進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施，形成財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等多方面激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新。把深化體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心動(dòng)力，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)工作部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議作用，在股權(quán)和分紅激勵(lì)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技金融結(jié)合等方面穩(wěn)步推進(jìn)政策試點(diǎn)，通過先行先試，建立有利于自主創(chuàng)新的激勵(lì)分配等機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)、管理等要素的作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)試點(diǎn)市建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合蕪蚌自主創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究明確科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)監(jiān)測指標(biāo)體系，強(qiáng)化跟蹤考核，適時(shí)評(píng)估各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的實(shí)施成效。推進(jìn)省、市、縣區(qū)、各部門聯(lián)動(dòng)，細(xì)化分解自主創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，形成“政產(chǎn)學(xué)研用資介”聯(lián)系密切、分工合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
加大科技創(chuàng)新投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入放大作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)投資和科技融資，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金的引導(dǎo)。優(yōu)化財(cái)政科技投入支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新自主創(chuàng)新資金投入和支持方式，探索和完善資本金注入、有償使用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等科技投入方式。建立財(cái)政科技投入追蹤問效機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。繼續(xù)完善政府采購首購和訂購等制度，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。
強(qiáng)化跟蹤考核評(píng)估。把科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)，制定規(guī)劃推進(jìn)措施，建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，完善科技統(tǒng)計(jì)體系，把試點(diǎn)工作成效納入各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)、具體任務(wù)、工作進(jìn)度和責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)大建設(shè)，不斷完善城市功能，美化城市環(huán)境，努力營造有利于區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合環(huán)境。積極申辦各類國家級(jí)科技論壇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇等。
大力培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成有利于創(chuàng)新的城市文化。深入開展科技宣傳和科普工作，不斷提高廣大市民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。大力組織開展科技人員學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、職工技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，激發(fā)廣大市民支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。組織和舉辦形式多樣的創(chuàng)新型城市建設(shè)學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，在國內(nèi)外塑造合肥自主創(chuàng)新的城市特色。
附件：合肥市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)（“十一五”時(shí)期情況及“十二五”目標(biāo)）
指標(biāo)名稱
單位
2005年
2010年
2015年
年均增長（%）
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
億元
488
2021
8000
32
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
%
13.8
23
＞30
-
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
億元
-
1044
5000
37
高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)
戶
312
710
2000
23
全社會(huì)研發(fā)投入
億元
19.62
57.6
180
25
全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例
%
1.5
2.13
3.0
-
專利授權(quán)量
件
581
4007
10000
20
其中：發(fā)明專利授權(quán)數(shù)
件
141
485
2500
39
引進(jìn)高端人才
人
-
3500
20000
42
創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額
億元
-
15
60
32
轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)
個(gè)
-
985
4000
33
省部級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心
個(gè)
92
257
450
12
注：2010年和2015年高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)按2008年國家新高企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2010年高企434戶）
【發(fā)布日期】 2011.09.06 【實(shí)施日期】 2011.09.06
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 科技綜合規(guī)定與體改
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政〔2011〕108號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一一年九月六日
合肥科技創(chuàng)新發(fā)展“十二五”規(guī)劃
“十二五”時(shí)期是我市推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為積極適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快建設(shè)科技創(chuàng)新型城市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市大力實(shí)施工業(yè)立市、創(chuàng)新推動(dòng)、縣域突破、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展，科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，為“十二五”時(shí)期加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“創(chuàng)新推動(dòng)”戰(zhàn)略成效顯著?？萍紕?chuàng)新有力推動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展，“十一五”時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)值由488億元增長到2021億元，年均增長32.9%；增加值由128億元增長到620億元，年均增長37.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速平均高于工業(yè)增速5～6個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重由13.8%提高到23%。新型平板顯示、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、公共安全等一批新興產(chǎn)業(yè)集群初步形成。合肥成為全國節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市及首批私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)城市。國家智能語音高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)基地獲批，高新區(qū)成為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、全國金太陽工程示范區(qū)。據(jù)中國社科院發(fā)布的《2010年中國城市競爭力藍(lán)皮書》，在全國294個(gè)地級(jí)以上城市中，合肥綜合競爭力居22位，5年內(nèi)前移15位。
科技創(chuàng)新實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。以中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中電科38所、16所等為代表的各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)344個(gè)，比2005年增加76個(gè)。新建國家大科學(xué)工程“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場實(shí)驗(yàn)裝置”；新增國家工程技術(shù)研究中心3個(gè)，省級(jí)42個(gè)；新增國家企業(yè)技術(shù)中心9個(gè)，省級(jí)46個(gè)；新增省部級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室65個(gè)；新建院士工作站6個(gè)、博士后工作站24個(gè)，在肥工作的兩院院士新增22人，達(dá)到51人。獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)，較“十五”時(shí)期增加23項(xiàng)；獲省科技獎(jiǎng)勵(lì)499項(xiàng)，占全省總數(shù)70%?！笆晃濉睍r(shí)期專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到23884件和9460件，分別是“十五”時(shí)期的5.4倍和3.6倍。通過自主創(chuàng)新，形成了一批國內(nèi)乃至國際具有領(lǐng)先水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)，誕生了國內(nèi)第一臺(tái)直寫式光刻機(jī)、第一條純電動(dòng)公交線路、第一臺(tái)4G基帶芯片原型機(jī)、中國大陸首條薄膜晶體管液晶顯示器件第六代生產(chǎn)線和世界首個(gè)規(guī)?；ㄐ土孔油ㄐ旁囼?yàn)示范網(wǎng)等。
科技創(chuàng)新服務(wù)體系初步形成。新建新能源汽車研究院、語音信息研究院、公共安全研究院、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工程院、家電技術(shù)工程院等一批平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)“一中心三基地”（科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地），創(chuàng)新服務(wù)基地初見雛形。建設(shè)合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，集聚科技資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，培育科技中介，不斷增強(qiáng)對(duì)外科技合作。全市建有省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器15個(gè)（其中國家級(jí)5個(gè)），孵化場地面積45萬平方米，在孵企業(yè)800多家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)532家。連續(xù)成功舉辦每年一屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。全市年技術(shù)合同交易額達(dá)到28.3億元，年均增長28%。
創(chuàng)新主體地位明顯提升。在全國率先組織實(shí)施《科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃》，制定創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)體系，分類引導(dǎo)科大訊飛、合力叉車等一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。按照2008年國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到434家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品535個(gè)。一批大企業(yè)、大集團(tuán)來肥建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，高科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益明顯。京東方六代線、鑫昊等離子、彩虹高世代液晶玻璃基板等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，賽維LDK、海潤光伏、彩虹光伏、晶澳太陽能等項(xiàng)目相繼入駐，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展勢頭。
創(chuàng)新體制機(jī)制改革不斷深化。強(qiáng)化自主創(chuàng)新法律保障，修訂出臺(tái)《合肥市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》。不斷豐富完善創(chuàng)新發(fā)展政策，形成自主創(chuàng)新、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大政策體系。深化政府科技管理改革，形成各部門合力推進(jìn)自主創(chuàng)新的工作機(jī)制，科技創(chuàng)新進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。推進(jìn)科技投入體制改革，整合各部門科技資金，設(shè)立全市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金。不斷加大財(cái)政科技投入，2010年財(cái)政科技投入達(dá)到17.96億元，占當(dāng)年財(cái)政支出5.66%，引導(dǎo)全社會(huì)R&D投入達(dá)到57.6億元，占GDP2.13%，比2005年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。
五年來，全市上下始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，形成“政府引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、要素集聚、重點(diǎn)突破”的創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新成效加快釋放，獲得六項(xiàng)國字號(hào)桂冠：合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、合蕪蚌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶均獲科技部批準(zhǔn)，被科技部、發(fā)改委列為國家首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，成為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市，連續(xù)六次蟬聯(lián)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，全市7個(gè)縣區(qū)首次全部通過全國科技進(jìn)步考核，5個(gè)縣區(qū)獲先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。這一時(shí)期，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新體系日趨完善，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，開創(chuàng)出建設(shè)創(chuàng)新型城市的新局面，為“十二五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
（二）發(fā)展形勢
“十二五”時(shí)期是合肥加快跨越趕超步伐的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求我們繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
科技和產(chǎn)業(yè)革命迎來新的發(fā)展空間。國際金融危機(jī)加快引發(fā)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，世界各國都在培育和集聚高端創(chuàng)新要素，催生新興產(chǎn)業(yè)。新的國際產(chǎn)業(yè)分工正在形成，結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷加快，科技創(chuàng)新的需求更加突出。
轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式成為新時(shí)期發(fā)展顯著特征。“十二五”期間，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式已刻不容緩，國家宏觀政策已從刺激經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，特別是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，集聚各類創(chuàng)新要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯得更加緊迫和重要。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新階段必然選擇。世界各國、全國各地正在大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我市正處于工業(yè)化中后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高技術(shù)化趨勢，新興產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎(chǔ)，必須乘勢而上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，在激烈的競爭中占據(jù)更加有利的位置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。
高端產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)移趨勢。國際以及長三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移逐步從勞動(dòng)密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)向了資本與技術(shù)密集型加工業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的高端環(huán)節(jié)和服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力帶來了難得的機(jī)遇。必須著力發(fā)揮合肥的區(qū)域核心地位和環(huán)境優(yōu)勢，加速科技進(jìn)步與創(chuàng)新的步伐，吸引更多的高端產(chǎn)業(yè)來合肥發(fā)展。
先行先試為自主創(chuàng)新提供發(fā)展機(jī)遇。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)市、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市等，體制機(jī)制創(chuàng)新全面推進(jìn)，必須緊抓政策疊加機(jī)遇，先行先試，加快改革步伐，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，建立更加適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求的創(chuàng)新環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更大作為。發(fā)展不足、綜合競爭力不強(qiáng)仍是我市面臨的主要矛盾，資源、環(huán)境瓶頸制約以及生產(chǎn)要素成本上升，合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的目標(biāo)定位，意味著傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)張模式難以為繼，要保持經(jīng)濟(jì)增長的后勁和動(dòng)力，必須依靠自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
面對(duì)“十二五”時(shí)期發(fā)展的新形勢和新要求，我市也面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。一是新興產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段，自主創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織形式有待進(jìn)一步完善。二是體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)仍較艱巨，制約自主創(chuàng)新的深層次矛盾仍然存在，需要進(jìn)一步解放思想，改革攻堅(jiān)，破解矛盾，推進(jìn)發(fā)展。三是自主創(chuàng)新環(huán)境還需進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新要素市場發(fā)展不夠、金融市場建設(shè)滯后、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題亟待解決。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞工業(yè)化、城市化兩篇大文章，以加快跨越趕超步伐為統(tǒng)攬，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，強(qiáng)力推進(jìn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長、創(chuàng)新平臺(tái)載體培育、科技體制機(jī)制改革”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，全面提升自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建具有區(qū)域特色的創(chuàng)新體系，輻射帶動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，打造成為全國重要的創(chuàng)新型區(qū)域和中部地區(qū)重要的原始創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，力爭率先建成國家創(chuàng)新型城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、闊步邁向區(qū)域性特大城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大動(dòng)力。
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--堅(jiān)持企業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造雙輪驅(qū)動(dòng)，集中力量、優(yōu)勢優(yōu)先，重點(diǎn)突破“核心企業(yè)、核心項(xiàng)目、核心區(qū)域”，強(qiáng)力打造“企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體”，加快形成“產(chǎn)業(yè)成果、科技成果、人才成果、改革成果”。
--堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雙轉(zhuǎn)融合，發(fā)揮高校院所科技資源優(yōu)勢，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易活動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
--堅(jiān)持政府引導(dǎo)，推進(jìn)體制創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，建立具有特色優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)以科技為主導(dǎo)的創(chuàng)新型城市。
--堅(jiān)持開放合作，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。拓展科技合作交流的廣度和深度，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放合作新格局，承接高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)移。營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)培育和引進(jìn)創(chuàng)新人才和項(xiàng)目，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升全民創(chuàng)新素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2015年，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、城市科技創(chuàng)新能力和吸納國內(nèi)外科技資源能力顯著提升，培育形成若干有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國內(nèi)重要的高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化基地。力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)總產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)、引進(jìn)高端人才數(shù)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，完成“創(chuàng)新雙倍增”目標(biāo)，努力在全國率先建成創(chuàng)新型城市。到2020年，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，成為國內(nèi)一流、國際重要的知識(shí)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、高水平人才聚集中心，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市。
到2015年，具體目標(biāo)如下：
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速持續(xù)增長，高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8000億元，增加值占GDP超過30%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5000億元。
科技產(chǎn)出目標(biāo)：世界領(lǐng)先的重大科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，專利授權(quán)量達(dá)到1萬件，其中：發(fā)明專利2500件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到15.6件。轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)4000個(gè)，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元。馳名商標(biāo)和省級(jí)以上名牌產(chǎn)品年增長15%以上，形成3～5個(gè)國際知名品牌。培育3～5家國際化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的科技孵化器，年孵化畢業(yè)企業(yè)150家以上。
創(chuàng)新人才目標(biāo)：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，集聚一大批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理人才和具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平的科技人才，引進(jìn)一批海外高層次人才，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才2萬人，全社會(huì)R&D人員達(dá)到5萬人年。
體制創(chuàng)新目標(biāo)：科技管理和投入體制改革更加完善，股權(quán)激勵(lì)和科技投融資改革有效推進(jìn)，全社會(huì)R&D投入占全市GDP的比例達(dá)到3%，企業(yè)R&D投入占全社會(huì)R&D投入比例超過80%，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)到60億元。
三、主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┮钥萍紕?chuàng)新支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展若干創(chuàng)新型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為具有強(qiáng)競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高地。到“十二五”末，形成新型平板顯示、新能源、家電3個(gè)兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，汽車及零部件、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、公共安全、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等一批500億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)，加快培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
1．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（1）電子信息產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)電子信息國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為引領(lǐng)，重點(diǎn)培育新型平板顯示上游原材料、下游模組、整機(jī)配套，形成完整的平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展集成電路、數(shù)字化音視頻、電子材料及新型元器件，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)3G、4G移動(dòng)通信設(shè)備及終端產(chǎn)品、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加速開發(fā)嵌入式軟件、應(yīng)用軟件及產(chǎn)品，發(fā)展軟件外包，大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)語音信息核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，拓展市場應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和示范應(yīng)用，加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。
?。?）新能源產(chǎn)業(yè)。加快新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用示范，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池及組件、大型多晶硅提純、光伏電站等，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。積極發(fā)展LED綠色照明，風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件。提升太陽能熱水器技術(shù)水平，增強(qiáng)市場配套能力。發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料及設(shè)備，開發(fā)利用地源熱能。加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。
?。?）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加快研發(fā)智能充電站關(guān)鍵技術(shù)、電池快換技術(shù)。大力推進(jìn)高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。積極開展節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營及私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，推進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
?。?）公共安全產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急安全、城市與交通安全、食品與醫(yī)療安全、環(huán)境與生產(chǎn)安全等領(lǐng)域。在北斗衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場通訊技術(shù)、空管雷達(dá)、安全生產(chǎn)監(jiān)控、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、食品快速檢測及安全控制等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，推動(dòng)在反恐安全、信息安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全、環(huán)境安全和城市安全等領(lǐng)域的成果產(chǎn)業(yè)化。
?。?）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展船舶、航空、汽車、軌道交通、通用機(jī)械及工程機(jī)械制造，重點(diǎn)發(fā)展重型加工機(jī)床、精密數(shù)控機(jī)床，積極發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化裝備、軍工裝備等高端裝備制造業(yè)。努力推進(jìn)集成電路、光刻機(jī)、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)高端裝備發(fā)展。積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。
?。?）新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞平板顯示、太陽能光伏等領(lǐng)域，發(fā)展TCO玻璃、ITO導(dǎo)電膜玻璃，促進(jìn)硅材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展半導(dǎo)體照明材料、稀土功能材料、高性能膜材料、功能陶瓷等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型密封材料、新型合金材料、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。提升高檔出口型聚氨酯合成革、環(huán)保型水性聚氨酯漆等高分子材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。
（7）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理和資源綜合利用及其裝備制造技術(shù)，發(fā)展環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高資源綜合利用水平。推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展以電力和電機(jī)節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)和以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)廢棄物回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源綜合利用。
?。?）生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)規(guī)?；l(fā)展。促進(jìn)生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料、動(dòng)物新型疫苗等產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品。加快廢棄物原料生物質(zhì)能源、生物可降解高分子材料等生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。
2．改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
?。?）家電制造產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展趨勢和市場特點(diǎn)，提高綠色設(shè)計(jì)水平，開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。加快建設(shè)國家家電質(zhì)量檢測中心。推進(jìn)信息家電產(chǎn)品的研發(fā)與推廣，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升合肥信息家電產(chǎn)業(yè)的本地配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的整體升級(jí)。
?。?）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造技術(shù)為支撐，積極參與國際國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展轎車、商務(wù)車、客車及多用途專用車，重點(diǎn)研發(fā)整車設(shè)計(jì)與優(yōu)化制造工藝、汽車NVH性能、自動(dòng)變速箱、動(dòng)力和底盤控制、車身和車載電子產(chǎn)品等，加大核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)力度。大幅提高整車本地配套率，形成整車與零部件協(xié)調(diào)配套、龍頭企業(yè)與配套企業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代化汽車制造體系。
（3）裝備制造產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快裝備制造業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造、基于風(fēng)險(xiǎn)與壽命的設(shè)計(jì)制造、在線檢測及監(jiān)控、精密控制、近凈成形和可靠性等關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)電動(dòng)平衡式環(huán)保叉車、大型液壓機(jī)、機(jī)械壓力機(jī)、通用機(jī)械和水泥生產(chǎn)裝備等產(chǎn)品。
?。?）食品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展水平，加快農(nóng)產(chǎn)品加工及其制品的多樣化、方便化、安全化、優(yōu)質(zhì)化和國際化發(fā)展，提高生鮮冷保鮮、加工技術(shù)水平，完善產(chǎn)品的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，保護(hù)和發(fā)展特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)品牌。重點(diǎn)發(fā)展糧油、畜禽、食品、煙草、蔬菜水果、飼料、生物育種、紡織服裝和林產(chǎn)品等九大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3．加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)
（1）科技中介服務(wù)業(yè)。建立合肥中介服務(wù)管理體系，通過稅費(fèi)優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼等形式，扶持一批為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的中介組織，發(fā)展壯大科技中介隊(duì)伍。大力發(fā)展面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化科技咨詢、科技評(píng)估、資質(zhì)認(rèn)證、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及擔(dān)保、風(fēng)投、信貸等。
?。?）信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展面向市場的高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)，開展物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)、電子商務(wù)、商用電子識(shí)別系統(tǒng)、金融服務(wù)等領(lǐng)域信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。積極推進(jìn)城市“一卡通”工程，加快與合肥經(jīng)濟(jì)圈乃至長三角城市在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的對(duì)接。
（3）研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)。建立新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)中心，工業(yè)設(shè)計(jì)與分包基地，鼓勵(lì)成立專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)；圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持一批高水平設(shè)計(jì)企業(yè)，提升合肥市支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力。大力發(fā)展生物技術(shù)服務(wù)等專業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源和技術(shù)支撐服務(wù)。
?。?）軟件服務(wù)業(yè)。加快動(dòng)漫創(chuàng)作、數(shù)字影視、數(shù)字點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)出版、互動(dòng)影音等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，以及3G手機(jī)終端應(yīng)用相關(guān)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字音視頻及語義智能搜索引擎研發(fā)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)作服務(wù)等。
（5）金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)。吸引國內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、基金和風(fēng)險(xiǎn)投資等各類金融機(jī)構(gòu)落戶合肥，建設(shè)濱湖國際金融后臺(tái)服務(wù)基地，打造區(qū)域性金融中心。圍繞金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理和后臺(tái)服務(wù)等金融后臺(tái)軟件開發(fā)和IT服務(wù)，提高合肥金融服務(wù)業(yè)質(zhì)量。
4．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
（1）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托高等院校和科研院所，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，整合各方面的科技力量和科技資源，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以種子種苗、設(shè)施園藝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能源、綠色養(yǎng)殖等為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)模高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)物流園區(qū)，開發(fā)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，組織開發(fā)和示范推廣節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)。積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)共生循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效模式，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大技術(shù)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目領(lǐng)域，建設(shè)資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的生產(chǎn)企業(yè)，建立若干個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)。
（3）發(fā)展民生科技。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)社會(huì)公共安全領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用。重點(diǎn)提升重大疾病防治、醫(yī)療器械研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，組織實(shí)施全民健康科技行動(dòng)，重點(diǎn)推廣健康知識(shí)和技術(shù)。推動(dòng)節(jié)能減排，加強(qiáng)能源高效轉(zhuǎn)化、建筑節(jié)能與節(jié)能新材料、廢棄物資源化利用、環(huán)境污染控制與治理等技術(shù)研發(fā)。
（4）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè)。加快全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多網(wǎng)融合，大力促進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)、科技、教育、文化、社保、醫(yī)療、流通等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、文化信息資源共享、人口信息管理系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)信息化整體水平。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，提升物流業(yè)的智能化水平。到2015年基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)字合肥”、“智慧合肥”建設(shè)目標(biāo)。
（二）以特色優(yōu)勢構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
1．構(gòu)建完善科技創(chuàng)新體系
以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體、以各類科研院所和高等院校為知識(shí)創(chuàng)新主體、以科技中介機(jī)構(gòu)為服務(wù)支撐主體，以項(xiàng)目為紐帶，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，構(gòu)建具有合肥特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，選擇對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)體化，組建產(chǎn)學(xué)研合作的研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目2000項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，到2015年，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本形成，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、授權(quán)專利占全社會(huì)的比例達(dá)到80%以上。
激發(fā)自主創(chuàng)新的動(dòng)力源泉。優(yōu)化知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)面向我市發(fā)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，按照產(chǎn)業(yè)人才需求調(diào)整設(shè)置專業(yè)學(xué)科，促進(jìn)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。充分發(fā)揮高等院校和科研院所的原始創(chuàng)新優(yōu)勢和人才培育優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)扶持建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和科研基地，培育科技團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人，形成以高等院校和科研單位為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系，為提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。
建設(shè)和發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，充分運(yùn)用市場機(jī)制，推進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)，建立應(yīng)用研發(fā)平臺(tái)、檢測中心。培育壯大一批服務(wù)于創(chuàng)新的研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托高等院校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
2．提升區(qū)域輻射帶動(dòng)能力
建設(shè)科技創(chuàng)新核心示范區(qū)。建設(shè)完善合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)合肥創(chuàng)新平臺(tái)（即“一中心、三基地”：科技創(chuàng)新公共服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地）。建設(shè)具有區(qū)域特色的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化區(qū)域創(chuàng)新公共服務(wù)中心?？蒲屑夯貐R集國內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)研發(fā)力量，形成自主創(chuàng)新要素集中區(qū)。孵化基地著力向集約化、專業(yè)化、多元化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)暨軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，光伏產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)基地等，著力培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，形成具有合肥特色的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
示范帶動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。按照“高端引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、先行先試、輻射帶動(dòng)”的總體要求，搶抓機(jī)遇，聚焦發(fā)展，不斷放大創(chuàng)新的需求效應(yīng)、聯(lián)盟效應(yīng)、服務(wù)效應(yīng)、園區(qū)效應(yīng)和激勵(lì)效應(yīng)，獲取更多的產(chǎn)業(yè)、科技、人才和改革成果，樹立自主創(chuàng)新新標(biāo)桿，打造國內(nèi)具有影響力的區(qū)域創(chuàng)新品牌。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、培育技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)建設(shè)特色區(qū)域創(chuàng)新體系。
推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新合作。深化合肥經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)城市的科技交流與合作，形成整體優(yōu)勢，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域技術(shù)交易中心，積極開展科技交易活動(dòng)，加快合肥高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成區(qū)域技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展區(qū)域技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域技術(shù)市場中介服務(wù)水平。
3．促進(jìn)科技創(chuàng)新開放合作
推進(jìn)國際科技合作與交流。圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用國際科技資源，最大限度地獲取國際上的最新知識(shí)、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，與世界一流的科研、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立起長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有計(jì)劃、有組織地策劃重大國際科技合作。積極參與和發(fā)起國際研究計(jì)劃，創(chuàng)辦國際學(xué)術(shù)組織，共建研究機(jī)構(gòu)。力爭“十二五”末，建成1個(gè)國際合作科技園區(qū)、2個(gè)孵化基地、10個(gè)高端研發(fā)中心。
加快與長三角地區(qū)科技對(duì)接合作。充分發(fā)揮長三角合作機(jī)制，加強(qiáng)與長三角主要城市的合作交流，積極共享長三角科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，面向長三角開展科技合作、產(chǎn)業(yè)合作，大力引入科技型企業(yè)和承接具有科技含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，支持企業(yè)以各種途徑與長三角開展科技合作，鼓勵(lì)各類科技中介機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，大力引入長三角科技金融機(jī)構(gòu)到我市發(fā)展業(yè)務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)融合，在區(qū)域一體化進(jìn)程中謀取更大發(fā)展空間。
促進(jìn)科技招商引資引智。創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與中電科集團(tuán)、中航集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、中建材集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，推進(jìn)央地科技合作機(jī)制改革，支持駐肥轉(zhuǎn)制科研院所與本地企業(yè)兼并重組，共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。積極與國內(nèi)外知名民企合作交流，促成更多知名企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部和產(chǎn)業(yè)基地。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，組織開展科技招商，完善產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高端人才，攻克關(guān)鍵技術(shù)，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
4．探索創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)程。落實(shí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確試點(diǎn)工作思路、目標(biāo)和主要任務(wù)。出臺(tái)試點(diǎn)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和督察考核制度。認(rèn)真總結(jié)合肥國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)成效和經(jīng)驗(yàn)，建立健全工作推進(jìn)體系、政策支撐體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系、宣傳引導(dǎo)體系。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進(jìn)一步深化投融資體制改革、科技教育體制改革、人事分配制度改革、土地管理制度改革、國有企業(yè)改革、行政管理體制改革等，在股權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技投融資、行政審批等方面率先開展政策試點(diǎn)，放大改革經(jīng)驗(yàn)與成效，為合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)起到示范輻射作用，為全省乃至全國科技創(chuàng)新探索有效途徑。
探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。把握發(fā)展階段和發(fā)展需求，明確發(fā)展方向和路徑，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取相關(guān)政策措施，有效推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。探索“企業(yè)為主體，高校為主角，政府引導(dǎo)服務(wù)”的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，完善“市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)”的創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)科技資源的整合，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與高校院所科教資源對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高區(qū)域及企業(yè)自主創(chuàng)新能力。把合肥建成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、創(chuàng)新特色明顯、創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。
?。ㄈ┮陨罨母锛ぐl(fā)自主創(chuàng)新活力
1．深化科技投入體制改革。進(jìn)一步深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，不斷創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持方式，加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高科技投入績效。強(qiáng)化科技投入對(duì)整合資源、提升能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用?？茖W(xué)規(guī)范和公開透明運(yùn)作自主創(chuàng)新項(xiàng)目和資金，強(qiáng)化績效評(píng)估，完善科技政策與經(jīng)費(fèi)評(píng)估評(píng)價(jià)體系和第三方獨(dú)立評(píng)估評(píng)價(jià)制度。
2．深化科技管理體制改革。完善權(quán)責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、創(chuàng)新引導(dǎo)的科學(xué)管理制度，推進(jìn)科技成果鑒定評(píng)估、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制、科技金融結(jié)合等改革和創(chuàng)新。以自主創(chuàng)新統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
3．深化科技投融資體制改革。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本募集模式，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)金融資本的引導(dǎo)作用，對(duì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的科技貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償。繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)，科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，科技支行和科技小額貸款公司試點(diǎn)等。支持科技型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券和中期票據(jù)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券。
4．深化股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)改革。積極推進(jìn)國家股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)，在高等院校、科研院所開展職務(wù)科技成果、股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，在院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和國有高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)改革，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營管理人員給予期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、分紅權(quán)等多種形式激勵(lì)，放大股權(quán)激勵(lì)改革在產(chǎn)學(xué)研合作、招才引智、國企改革、對(duì)外科技合作等方面的激勵(lì)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
四、發(fā)展路徑及重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬?shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程
探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施若干重大專項(xiàng)和300項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，力爭取得一批具有牽動(dòng)性、集成性、標(biāo)志性的科技成果和產(chǎn)業(yè)成果。
探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。一是政府引導(dǎo)，對(duì)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，通過自主創(chuàng)新產(chǎn)品“首臺(tái)首套”政府采購示范等政策，培育市場環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式。二是引進(jìn)合作，通過引進(jìn)具有強(qiáng)牽動(dòng)力的龍頭企業(yè)，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和高科技項(xiàng)目落戶合肥。積極與中航、中建材、中電科等央企開展戰(zhàn)略合作，引進(jìn)來肥建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、研發(fā)中心和區(qū)域總部，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)縿?dòng)性。三是平臺(tái)集聚，依托高校和企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速成果工程化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。四是自主創(chuàng)新帶動(dòng)，通過重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。
建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體系。針對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”推進(jìn)計(jì)劃，打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、一批高端人才隊(duì)伍、一批龍頭企業(yè)、一批重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)專項(xiàng)扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，建立10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全覆蓋，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，加大科技招商引資引智力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，通過骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，適度超前部署重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)形成涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、生產(chǎn)、配套及市場營銷等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)合理、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ǘ?shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新推動(dòng)工程
繼續(xù)實(shí)施《合肥科技創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃》，統(tǒng)籌“鋪天蓋地”與“頂天立地”，堅(jiān)持“引進(jìn)聚集”與“自主培育”相結(jié)合，分類服務(wù)引導(dǎo)培育創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)，培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)，孵化1000家科技型中小企業(yè)。以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所，推廣應(yīng)用100項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)，支持100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，開發(fā)100項(xiàng)重大成套工藝裝備和新產(chǎn)品，重點(diǎn)企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)裝備水平處于國內(nèi)同行業(yè)前列。
發(fā)展100家核心龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化大企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)企業(yè)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，以企業(yè)為主體，新建100家工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。引導(dǎo)和促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向具備一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的領(lǐng)域和區(qū)域流動(dòng)，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊區(qū)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力進(jìn)行配套招商，推動(dòng)上下游配套產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)供需和協(xié)作鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚，培育若干個(gè)有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。到2015年，銷售收入過100億元高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家。
培育500家爆發(fā)性增長企業(yè)。加強(qiáng)科技“小巨人”的培育，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才集聚和培育、高新技術(shù)企業(yè)的孵化和成長，實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)集聚戰(zhàn)略，通過聯(lián)合、參股等多種形式，推動(dòng)資產(chǎn)集聚，加快成長型企業(yè)發(fā)展步伐。重點(diǎn)扶持500家左右掌握核心技術(shù)、處于快速成長期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷壯大科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模。到2015年，新增銷售收入過億元高新技術(shù)企業(yè)300家。
孵化1000家科技型中小企業(yè)。建立面向初創(chuàng)企業(yè)的全方位、多元化、專業(yè)化支持服務(wù)體系，加強(qiáng)各類創(chuàng)新資源的整合和輸入，支持高校、科研院所專業(yè)人才及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快初創(chuàng)型科技企業(yè)的孵化、培育。開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，從高校、科研院所選派500名科技特派員入駐企業(yè)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)各類科技企業(yè)孵化器的建設(shè)與服務(wù)功能，為初創(chuàng)型企業(yè)提供智力支持服務(wù)和個(gè)性化的管理服務(wù)。
加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)。以制造業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)我市企業(yè)信息化，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好信息家電、汽車、平板顯示、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提高核心龍頭企業(yè)數(shù)字化及其整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同信息化（包括電子商務(wù)、現(xiàn)代物流）水平，增強(qiáng)市場響應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓好產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理、企業(yè)資源管理等企業(yè)信息化軟件產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，推動(dòng)企業(yè)信息化示范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化建設(shè)咨詢服務(wù)的社會(huì)化與網(wǎng)絡(luò)化。
?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程
以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)體化運(yùn)作，提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力和服務(wù)水平。
建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞“轉(zhuǎn)化成果、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代顯示、光伏光熱、新能源汽車、公共安全、節(jié)能、語音信息、環(huán)境工程、農(nóng)產(chǎn)品加工研究院和家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程院等一批平臺(tái)，集聚一批高端人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。不斷加強(qiáng)和完善行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)集群的形成提供科技支撐。
建設(shè)科技資源共享平臺(tái)。圍繞各類創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展需求，建設(shè)好合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心，完善充實(shí)科技文獻(xiàn)信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資源，提升綜合服務(wù)功能，為我市科技創(chuàng)新發(fā)揮更好作用。積極共享和充分借助大型科學(xué)儀器公共服務(wù)平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)為本市科技創(chuàng)新服務(wù)；深入推進(jìn)“科技路路通”行動(dòng)計(jì)劃，建成50個(gè)“科技路路通”服務(wù)站，發(fā)揮功效，引導(dǎo)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接。
建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易平臺(tái)。積極與中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所等對(duì)接，建設(shè)中國中部技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和科技成果展示交易大廳，常年開展技術(shù)、需求、資本對(duì)接活動(dòng)。培育創(chuàng)新要素大市場，實(shí)現(xiàn)成果、技術(shù)、人才、資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新要素在合肥聚集和轉(zhuǎn)化，將合肥打造為區(qū)域?qū)＠图夹g(shù)成果擴(kuò)散及交易中心。發(fā)展各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究的有機(jī)銜接，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。到2015年，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)翻兩番，達(dá)4000個(gè)，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元以上。
建設(shè)發(fā)展科技中介服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展壯大科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)200家以上，面向社會(huì)開展創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策、技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化、科技評(píng)估和管理咨詢等專業(yè)化服務(wù)。設(shè)立科技中介專項(xiàng)服務(wù)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士創(chuàng)辦科技中介服務(wù)實(shí)體，建立科技中介行業(yè)組織，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范，加快科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、信息交流、人才流動(dòng)和中小型科技企業(yè)融資等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，把合肥建設(shè)成為國家重要的科技服務(wù)示范基地。
打造自主創(chuàng)新要素對(duì)接會(huì)知名品牌。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)的要素對(duì)接為主線，建立常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制。設(shè)立常年科技成果展館，集中發(fā)布最新的成果和項(xiàng)目；征集高校院所和企業(yè)技術(shù)需求，定期組織成果發(fā)布、展示推介、對(duì)接交易等活動(dòng)，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)、成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，疏通和拓展研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、項(xiàng)目和資本之間的供需渠道，打造永不落幕對(duì)接會(huì)。
?。ㄋ模?shí)施創(chuàng)新載體轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
開展科技入園區(qū)活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一批創(chuàng)新型園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，放大示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的開發(fā)園區(qū)發(fā)展模式。
建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。引導(dǎo)各類工業(yè)園區(qū)建立以科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為核心的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。支持并大力推動(dòng)合肥國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，加快建設(shè)科技創(chuàng)新示范核心區(qū)，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺(tái)，2015年高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)700億元。支持各類工業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)高新區(qū)，重點(diǎn)提升合肥經(jīng)開區(qū)、合肥新站開發(fā)區(qū)、肥西自主創(chuàng)新開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)為創(chuàng)新型園區(qū)。支持科技政策、科技成果、科技人才、科技中介、科技平臺(tái)等創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，提升各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射功能。
建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展智能語音等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，大力培育光伏、平板顯示、公共安全、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展定向招商和招才引智，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系和技術(shù)支撐體系。大力促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等資源向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地集中，努力形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完備、各具特色的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)科技企業(yè)孵化器與加速器。延長創(chuàng)新服務(wù)鏈，從“創(chuàng)業(yè)培育－企業(yè)孵化－成長加速－產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展”各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化服務(wù)功能。進(jìn)一步完善各類科技孵化器運(yùn)營模式，提升運(yùn)營效率和孵化層次，支持國內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他投資主體創(chuàng)辦多元化科技企業(yè)孵化器和加速器。按照發(fā)展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的總體要求，著力培育3～5家有影響力的專業(yè)性、綜合性孵化器。提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)支撐功能，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)融資等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)孵化功能和服務(wù)效能的新突破。到2015年，科技企業(yè)孵化器和加速器面積達(dá)到100萬平方米，年孵化畢業(yè)企業(yè)超過150家。
?。ㄎ澹?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)體系，積極探索專利、商標(biāo)、版權(quán)三合一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。到2015年，專利授權(quán)量達(dá)到10000件，其中發(fā)明專利2500件?！笆濉逼陂g，由企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)60項(xiàng)以上，擁有中國馳名商標(biāo)30～40件，中國名牌產(chǎn)品30～40個(gè)。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。充分發(fā)揮高校、科研院所在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，鼓勵(lì)群眾性發(fā)明創(chuàng)造和文化創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持發(fā)明專利申請(qǐng)和國外專利申請(qǐng)。加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和核心競爭力的企業(yè)。提升企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和管理的能力，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)體系建設(shè)，建立行政執(zhí)法和司法保護(hù)銜接機(jī)制， 發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，提高行政執(zhí)法能力和水平。提高權(quán)利人自我維權(quán)意識(shí)和能力，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)。防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。
推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立并完善以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，打造功能完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索服務(wù)水平，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)代理、評(píng)估投資、推廣應(yīng)用、信息檢索咨詢、維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)市場對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的優(yōu)化配置。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)與品牌戰(zhàn)略。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)與管理標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)我市企業(yè)積極承擔(dān)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂活動(dòng)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。建立標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系的建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的知名品牌。促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴(kuò)展，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。
?。?shí)施科技金融合作發(fā)展工程
強(qiáng)化財(cái)政資金對(duì)科技金融合作的引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作、科技信貸投入等規(guī)模，培育科技企業(yè)上市，優(yōu)化科技型企業(yè)融資環(huán)境。
引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)上市，建立全市上市資源儲(chǔ)備和保薦券商數(shù)據(jù)庫，按照“優(yōu)選一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的梯隊(duì)推進(jìn)方式，加強(qiáng)上市資源培育，建立優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資政策支撐體系。積極推進(jìn)合肥高新區(qū)非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）試點(diǎn)工作，支持具備條件的科技型中小企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；鼓勵(lì)支持科技支行探索科技型中小企業(yè)集合票據(jù)（債券）等金融創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。培育天使資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資。鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)支持合肥科技企業(yè)和項(xiàng)目。爭取到2015年，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額達(dá)到60億元。
創(chuàng)新科技金融結(jié)合機(jī)制。積極申報(bào)和實(shí)施國家科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)城市，完善政府創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制，綜合運(yùn)用考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)科技企業(yè)的投入。完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法律保障體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。創(chuàng)造條件吸引建立金融區(qū)域總部，培育科技金融市場。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)信貸支持。建立科技型企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫，搭建科技征信服務(wù)平臺(tái)。探索建立政銀企合作、銀保貸聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。完善中小型高新技術(shù)企業(yè)的貸款擔(dān)保平臺(tái)和融資平臺(tái)。推進(jìn)科技擔(dān)保體系建設(shè)，建立大企業(yè)互保“蓄水池”和有限合伙創(chuàng)投資金，鼓勵(lì)各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度。培育科技金融合作試點(diǎn)銀行，在產(chǎn)業(yè)集中的三大開發(fā)區(qū)設(shè)立科技金融合作試點(diǎn)支行，支持科技型企業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；支持股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)工作。
?。ㄆ撸?shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚工程
以培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，營造人才成長良好環(huán)境，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保障和智力支持。
大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。組織實(shí)施“百名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程”，大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。支持“千人計(jì)劃”、院士工作站、博士后科研工作站等建設(shè)。堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，集聚素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、能夠滿足合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。
加快創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。推進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)載體建設(shè)，充分利用各類教育資源，以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目為支撐，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。實(shí)施“228”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，培養(yǎng)建立一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)素質(zhì)優(yōu)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)依托各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等，扶持和鼓勵(lì)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)苗圃建設(shè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策支持，積極為創(chuàng)業(yè)人才提供服務(wù)，培養(yǎng)杰出的創(chuàng)新型企業(yè)家和高級(jí)管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)者在科技創(chuàng)新中的重要作用。
不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立人才激勵(lì)、選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，形成有利于人才成長、集聚和發(fā)揮作用的政策環(huán)境。積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營者與科技人員的分配制度。制定收入分配向重點(diǎn)人才傾斜的政策。完善創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年安排一定資金，重獎(jiǎng)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人文、政策、工作、生活等環(huán)境。
?。ò耍?shí)施自主創(chuàng)新政策環(huán)境優(yōu)化工程
不斷完善自主創(chuàng)新政策體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)自主創(chuàng)新，大力培育創(chuàng)新文化，進(jìn)一步營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。
完善政策支撐體系。深入貫徹落實(shí)國家、省各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策措施，加大政策宣傳、培訓(xùn)、評(píng)估和督查力度，把已有政策用好用足。重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、引進(jìn)高層次人才、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠等政策。根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展需求，不斷修訂完善進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策措施，形成財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等多方面激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系。
深化體制機(jī)制創(chuàng)新。把深化體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心動(dòng)力，發(fā)揮合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)工作部際協(xié)調(diào)小組會(huì)議作用，在股權(quán)和分紅激勵(lì)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技金融結(jié)合等方面穩(wěn)步推進(jìn)政策試點(diǎn)，通過先行先試，建立有利于自主創(chuàng)新的激勵(lì)分配等機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)、管理等要素的作用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)試點(diǎn)市建設(shè)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合蕪蚌自主創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究明確科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)的主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)監(jiān)測指標(biāo)體系，強(qiáng)化跟蹤考核，適時(shí)評(píng)估各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措的實(shí)施成效。推進(jìn)省、市、縣區(qū)、各部門聯(lián)動(dòng)，細(xì)化分解自主創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，形成“政產(chǎn)學(xué)研用資介”聯(lián)系密切、分工合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域創(chuàng)新體系。
加大科技創(chuàng)新投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入放大作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，帶動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)投資和科技融資，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金的引導(dǎo)。優(yōu)化財(cái)政科技投入支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新自主創(chuàng)新資金投入和支持方式，探索和完善資本金注入、有償使用、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等科技投入方式。建立財(cái)政科技投入追蹤問效機(jī)制，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益。繼續(xù)完善政府采購首購和訂購等制度，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度。
強(qiáng)化跟蹤考核評(píng)估。把科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況納入政府目標(biāo)，制定規(guī)劃推進(jìn)措施，建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，完善科技統(tǒng)計(jì)體系，把試點(diǎn)工作成效納入各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門根據(jù)總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)滾動(dòng)編制年度工作計(jì)劃，確定年度目標(biāo)、具體任務(wù)、工作進(jìn)度和責(zé)任主體，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)大建設(shè)，不斷完善城市功能，美化城市環(huán)境，努力營造有利于區(qū)域創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合環(huán)境。積極申辦各類國家級(jí)科技論壇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)論壇等。
大力培育創(chuàng)新文化。把創(chuàng)新文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、開放包容的社會(huì)風(fēng)尚，形成有利于創(chuàng)新的城市文化。深入開展科技宣傳和科普工作，不斷提高廣大市民科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。大力組織開展科技人員學(xué)術(shù)交流、青少年發(fā)明創(chuàng)造、職工技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，激發(fā)廣大市民支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。組織和舉辦形式多樣的創(chuàng)新型城市建設(shè)學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，在國內(nèi)外塑造合肥自主創(chuàng)新的城市特色。
附件：合肥市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)（“十一五”時(shí)期情況及“十二五”目標(biāo)）
指標(biāo)名稱
單位
2005年
2010年
2015年
年均增長（%）
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
億元
488
2021
8000
32
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
%
13.8
23
＞30
-
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值
億元
-
1044
5000
37
高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)數(shù)
戶
312
710
2000
23
全社會(huì)研發(fā)投入
億元
19.62
57.6
180
25
全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比例
%
1.5
2.13
3.0
-
專利授權(quán)量
件
581
4007
10000
20
其中：發(fā)明專利授權(quán)數(shù)
件
141
485
2500
39
引進(jìn)高端人才
人
-
3500
20000
42
創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本總額
億元
-
15
60
32
轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)
個(gè)
-
985
4000
33
省部級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心
個(gè)
92
257
450
12
注：2010年和2015年高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)按2008年國家新高企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2010年高企434戶）
