【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2011]38號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.10.17 【實(shí)施日期】 2011.10.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕38號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二0一一年十月十七日
合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)民生工程資金管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市實(shí)施民生工程的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工程類民生工程項(xiàng)目以及其他需要納入政府采購管理的民生工程項(xiàng)目。
第三條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。市本級(jí)投資建設(shè)的項(xiàng)目，各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以內(nèi)的項(xiàng)目，縣（市）投資概算金額在500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織招標(biāo)；各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，由各區(qū)政府采購部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織采購；縣（市）投資概算金額500萬元以下的項(xiàng)目，由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)中心參照本辦法組織實(shí)施。
第四條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，簡(jiǎn)化工作流程，提高招標(biāo)效率。
第五條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申報(bào)。業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況預(yù)留招標(biāo)時(shí)間，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。市招管局負(fù)責(zé)審核受理業(yè)主單位招標(biāo)申請(qǐng)和相關(guān)資料，確定招標(biāo)方式后將項(xiàng)目分配到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心安排專人組織操作。
?。ǘ┬畔l(fā)布。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按規(guī)定在“合肥招標(biāo)投標(biāo)中心”網(wǎng)站、合肥晚報(bào)、新安晚報(bào)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)文件自發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情況需按照“綠色通道”縮短招標(biāo)時(shí)間的，業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)注明，經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ㄈ╅_標(biāo)、評(píng)標(biāo)。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按相關(guān)規(guī)定組織開、評(píng)標(biāo)會(huì)，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)。
（四）合同備案。業(yè)主單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，經(jīng)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門鑒證后，三個(gè)工作日內(nèi)送市招管局備案。
?。ㄎ澹┻^程監(jiān)督。在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件編制完畢后應(yīng)及時(shí)送市招管局備案；市招管局應(yīng)指派監(jiān)督人員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程。
第六條 專業(yè)性較強(qiáng)的民生工程政府采購項(xiàng)目，堅(jiān)持事前論證、規(guī)范招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管，全程跟蹤服務(wù)，隨機(jī)選點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，積極組織驗(yàn)收。
第七條 建立投標(biāo)企業(yè)誠信庫，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理方式。同類別項(xiàng)目可采取打包集中招標(biāo)形式操作；通用標(biāo)準(zhǔn)類設(shè)備采購及其他特殊項(xiàng)目，可采取單價(jià)招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)等形式操作；部分預(yù)算金額未達(dá)到招標(biāo)限額的項(xiàng)目，可在打包后從投標(biāo)企業(yè)誠信庫內(nèi)選擇企業(yè)采用邀請(qǐng)談判、詢價(jià)或搖號(hào)方式操作。
第八條 招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。
因?qū)嵤r(shí)間緊急或技術(shù)要求特殊等原因確需改變招標(biāo)采購方式的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等形式操作。重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后變更。
因投標(biāo)人不足導(dǎo)致廢標(biāo)的特別緊急項(xiàng)目，業(yè)主單位要求直接變更為非招標(biāo)方式操作的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出書面申請(qǐng)。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立民生工程專戶，除按規(guī)定要求已設(shè)立專戶的項(xiàng)目外，所有民生工程政府采購項(xiàng)目資金必須先撥入民生工程專戶。工程建設(shè)單位要求撥款，由業(yè)主單位提出撥款申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核無誤后，按照合同規(guī)定支付。
第十條 業(yè)主單位和中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，嚴(yán)格按照合同履約。業(yè)主單位違反規(guī)定的，由監(jiān)察部門依據(jù)《合肥市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》（合紀(jì)發(fā)〔2007〕6號(hào)）處理；中標(biāo)單位不按規(guī)定簽訂合同或履約的，由市招管局根據(jù)《合肥市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及評(píng)標(biāo)專家不良行為記錄與披露管理辦法（試行）》（合招督〔2008〕26號(hào)）等規(guī)定處罰。
第十一條 其他公益類項(xiàng)目招投標(biāo)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
【發(fā)布日期】 2011.10.17 【實(shí)施日期】 2011.10.17
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 商貿(mào)物資綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕38號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二0一一年十月十七日
合肥市民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)民生工程資金管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及省、市實(shí)施民生工程的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工程類民生工程項(xiàng)目以及其他需要納入政府采購管理的民生工程項(xiàng)目。
第三條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。市本級(jí)投資建設(shè)的項(xiàng)目，各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以內(nèi)的項(xiàng)目，縣（市）投資概算金額在500萬元（含500萬元）以上的項(xiàng)目，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織招標(biāo)；各區(qū)投資概算金額在《合肥市政府集中采購目錄》規(guī)定范圍以外的項(xiàng)目，由各區(qū)政府采購部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織采購；縣（市）投資概算金額500萬元以下的項(xiàng)目，由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)中心參照本辦法組織實(shí)施。
第四條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，簡(jiǎn)化工作流程，提高招標(biāo)效率。
第五條 民生工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)申報(bào)。業(yè)主單位（招標(biāo)人）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況預(yù)留招標(biāo)時(shí)間，提前做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作。市招管局負(fù)責(zé)審核受理業(yè)主單位招標(biāo)申請(qǐng)和相關(guān)資料，確定招標(biāo)方式后將項(xiàng)目分配到合肥招標(biāo)投標(biāo)中心，由合肥招標(biāo)投標(biāo)中心安排專人組織操作。
?。ǘ┬畔l(fā)布。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按規(guī)定在“合肥招標(biāo)投標(biāo)中心”網(wǎng)站、合肥晚報(bào)、新安晚報(bào)等媒體發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)文件自發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于二十日。因特殊情況需按照“綠色通道”縮短招標(biāo)時(shí)間的，業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)注明，經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后實(shí)施。
?。ㄈ╅_標(biāo)、評(píng)標(biāo)。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心按相關(guān)規(guī)定組織開、評(píng)標(biāo)會(huì)，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)。
（四）合同備案。業(yè)主單位和中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，經(jīng)合肥招標(biāo)投標(biāo)中心業(yè)務(wù)部門鑒證后，三個(gè)工作日內(nèi)送市招管局備案。
?。ㄎ澹┻^程監(jiān)督。在項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件編制完畢后應(yīng)及時(shí)送市招管局備案；市招管局應(yīng)指派監(jiān)督人員監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程。
第六條 專業(yè)性較強(qiáng)的民生工程政府采購項(xiàng)目，堅(jiān)持事前論證、規(guī)范招標(biāo)、標(biāo)后監(jiān)管，全程跟蹤服務(wù)，隨機(jī)選點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，積極組織驗(yàn)收。
第七條 建立投標(biāo)企業(yè)誠信庫，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理方式。同類別項(xiàng)目可采取打包集中招標(biāo)形式操作；通用標(biāo)準(zhǔn)類設(shè)備采購及其他特殊項(xiàng)目，可采取單價(jià)招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)等形式操作；部分預(yù)算金額未達(dá)到招標(biāo)限額的項(xiàng)目，可在打包后從投標(biāo)企業(yè)誠信庫內(nèi)選擇企業(yè)采用邀請(qǐng)談判、詢價(jià)或搖號(hào)方式操作。
第八條 招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)重新組織招標(biāo)。
因?qū)嵤r(shí)間緊急或技術(shù)要求特殊等原因確需改變招標(biāo)采購方式的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市民生辦和市招管局批準(zhǔn)后，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等形式操作。重大項(xiàng)目應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后變更。
因投標(biāo)人不足導(dǎo)致廢標(biāo)的特別緊急項(xiàng)目，業(yè)主單位要求直接變更為非招標(biāo)方式操作的，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出書面申請(qǐng)。
第九條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立民生工程專戶，除按規(guī)定要求已設(shè)立專戶的項(xiàng)目外，所有民生工程政府采購項(xiàng)目資金必須先撥入民生工程專戶。工程建設(shè)單位要求撥款，由業(yè)主單位提出撥款申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核無誤后，按照合同規(guī)定支付。
第十條 業(yè)主單位和中標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同，嚴(yán)格按照合同履約。業(yè)主單位違反規(guī)定的，由監(jiān)察部門依據(jù)《合肥市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》（合紀(jì)發(fā)〔2007〕6號(hào)）處理；中標(biāo)單位不按規(guī)定簽訂合同或履約的，由市招管局根據(jù)《合肥市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體及評(píng)標(biāo)專家不良行為記錄與披露管理辦法（試行）》（合招督〔2008〕26號(hào)）等規(guī)定處罰。
第十一條 其他公益類項(xiàng)目招投標(biāo)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。
