【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2011]46號(hào)
【發(fā)布日期】 2011.12.15 【實(shí)施日期】 2011.12.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)算管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕46號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)2011年12月12日第92次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○一一年十二月十五日
合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府性基金預(yù)算管理，提高財(cái)政管理績(jī)效，深入推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性基金預(yù)算管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2009〕376號(hào)）和《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)部門(mén)和單位政府性基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱政府性基金，是指市人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。
第四條 財(cái)政部門(mén)是政府性基金管理的職能部門(mén)，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ曰鸸芾碇贫?；
（二）監(jiān)督管理政府性基金收支活動(dòng)；
（三）審核、編制、匯總、批復(fù)本級(jí)政府性基金預(yù)算和決算；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)政府性基金的票據(jù)管理。
第五條 各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)政府性基金的征收，編制涉及本部門(mén)和單位的有關(guān)政府性基金收支預(yù)算，組織政府性基金預(yù)算執(zhí)行，編制決算。
第二章 征收和繳庫(kù)
第六條 政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第七條 各有關(guān)部門(mén)和單位在征收政府性基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政部或者省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)；不按規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
第八條 政府性基金征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限征收政府性基金，不得擅自減征、免征、緩征、停征政府性基金。
公民、法人或者其他組織不得拒絕繳納按規(guī)定設(shè)立的政府性基金。
第九條 政府性基金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支和挪作他用。
第三章 預(yù)決算管理
第十條 政府性基金收支納入政府性基金預(yù)算管理。
政府性基金預(yù)算編制遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則。政府性基金支出根據(jù)政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。各項(xiàng)政府性基金按照規(guī)定用途安排，不得挪作他用。
第十一條 政府性基金預(yù)算的編制范圍主要包括：殘疾人就業(yè)保障金、政府住房基金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、城市公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、地方教育附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、彩票公益金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。具體編制范圍按照財(cái)政部每年公布的政府收支分類科目確定。
第十二條 對(duì)已納入部門(mén)預(yù)算管理的政府性基金收支，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算編制時(shí)間要求和“兩上兩下”流程同步編制年度相關(guān)預(yù)算，逐級(jí)匯總后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。
第十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等未納入部門(mén)預(yù)算管理的政府性基金收支，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體的預(yù)算編制方案。
第十四條 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和政策調(diào)整情況，綜合考慮上年度結(jié)余、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入等因素，科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)政府性基金收入，按照規(guī)定的使用范圍，合理安排各項(xiàng)支出。收入編制到“目”級(jí)科目，支出編制到“項(xiàng)”級(jí)科目和具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保政府性基金預(yù)算編制內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確。
第十五條 編制政府性基金年度收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和編制說(shuō)明。
?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映各項(xiàng)基金收入來(lái)源，具體包括：預(yù)期收入總額、收入構(gòu)成、收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。收入預(yù)算數(shù)應(yīng)為全年收入總額，不能以支出預(yù)算數(shù)代替收入預(yù)算數(shù)。
1．殘疾人就業(yè)保障金、地方水利建設(shè)基金、地方教育附加收入，由市地稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)年收入預(yù)計(jì)完成情況和下年收入增減趨勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，將下一年度收入預(yù)測(cè)情況報(bào)送市財(cái)政局。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金，由市城鄉(xiāng)建委、城管局根據(jù)當(dāng)年收入預(yù)計(jì)完成情況和下年收入增減趨勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，將下一年度收入預(yù)測(cè)情況報(bào)送市財(cái)政局。
3．彩票公益金，由市民政局、體育局根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入情況編制下一年度收入預(yù)算。
4．政府住房基金收入，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供從住房公積金增值收益中上繳管理費(fèi)用及計(jì)提廉租住房資金情況。
5．國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，包括以出讓方式供應(yīng)和以劃撥方式供應(yīng)的各類用地所繳納的出讓金和劃撥價(jià)款。由市國(guó)土資源局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心、各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）、市直相關(guān)部門(mén)共同制定下一年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，報(bào)送市財(cái)政局。經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃盡量落實(shí)到具體區(qū)域、具體宗地、面積、收儲(chǔ)時(shí)間、收儲(chǔ)成本、預(yù)計(jì)上市時(shí)間、預(yù)計(jì)成交單價(jià)及總價(jià)款，在保持總量平衡的前提下，區(qū)域內(nèi)相同用途地塊可作位置調(diào)整。綜合考慮以前年度已成交土地跨年度收入，以及根據(jù)本年度土地供應(yīng)時(shí)間及土地出讓合同約定的繳款期限，合理確定全年土地出讓收入規(guī)模。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)可籌措的儲(chǔ)備土地抵押貸款、儲(chǔ)備土地上市收入、從土地收益中安排的儲(chǔ)備資金，按宗地編制年度收儲(chǔ)計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)間分別報(bào)送市國(guó)土資源局、財(cái)政局。國(guó)土、土地儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地出讓收入征收、收儲(chǔ)計(jì)劃編制管理工作，增強(qiáng)土地出讓、收儲(chǔ)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和約束力。
6．國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、城市公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入預(yù)算由市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制；新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收入預(yù)算由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制。
（二）支出預(yù)算。基金支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門(mén)確定的使用范圍、用途和財(cái)務(wù)制度，按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t合理安排。各有關(guān)部門(mén)和單位編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌處理好基金預(yù)算與一般預(yù)算的協(xié)調(diào)安排問(wèn)題。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算的審核，凡是基金預(yù)算足額安排的項(xiàng)目，不應(yīng)再?gòu)囊话泐A(yù)算安排經(jīng)費(fèi)，其中：基本支出參照一般預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)安排；項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到項(xiàng)目和具體活動(dòng)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、審核、排序，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
?。ㄈ╊A(yù)算編制說(shuō)明。
1．基本情況：包括政府性基金的項(xiàng)目名稱、征收機(jī)構(gòu)、征收對(duì)象、征收范圍、征收方式、資金用途以及上年結(jié)余、本年收入和支出安排等；
2．收入增減變化的原因；
3．各項(xiàng)支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對(duì)比；
4．各類支出安排的主要依據(jù)。
第十六條 市財(cái)政部門(mén)在審核市級(jí)部門(mén)、單位編制的年度政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總編制市級(jí)政府年度政府性基金預(yù)算草案，經(jīng)市政府審定后，提交市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
第十七條 政府性基金征收單位應(yīng)當(dāng)按照全年收入預(yù)算組織收入。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收入情況，均衡安排支出，確保全年收支預(yù)算執(zhí)行。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理，按照批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算和政府性基金征收繳庫(kù)進(jìn)度，以及國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)制度規(guī)定及時(shí)支付資金，確保政府性基金預(yù)算執(zhí)行均衡。
第十八條 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格遵守財(cái)政部制定的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算使用政府性基金，確保政府性基金?？顚Ｓ?。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，非特殊情況、特殊需要，原則上不再追加預(yù)算。已完成的項(xiàng)目，及時(shí)收回預(yù)算。
政府性基金預(yù)算調(diào)整比照一般預(yù)算調(diào)整規(guī)定和流程辦理。
第十九條 各有關(guān)部門(mén)和單位按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年度相關(guān)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制政府性基金決算，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。
市財(cái)政部門(mén)匯總編制市級(jí)政府性基金決算草案，報(bào)市政府審定后，報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 財(cái)政部門(mén)、政府性基金征收機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定征收、使用和管理政府性基金。
第二十一條 市審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年不定期對(duì)市本級(jí)政府性基金的征收使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱曰鸸芾矸?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況；
?。ǘ┱曰鹭?cái)政票據(jù)管理使用情況；
（三）政府性基金收繳、使用情況；
?。ㄋ模┱曰鹫魇詹块T(mén)和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況。
第二十二條 政府性基金征收機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政府性基金的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)政府性基金收支情況和資料。
第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理和使用政府性基金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定政府性基金預(yù)算管理的具體實(shí)施辦法。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
【發(fā)布日期】 2011.12.15 【實(shí)施日期】 2011.12.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)算管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法的通知
（合政辦〔2011〕46號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法》已經(jīng)2011年12月12日第92次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公廳
二○一一年十二月十五日
合肥市政府性基金預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范政府性基金預(yù)算管理，提高財(cái)政管理績(jī)效，深入推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性基金預(yù)算管理的意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2009〕376號(hào)）和《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于市級(jí)部門(mén)和單位政府性基金的征收、使用、管理和監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱政府性基金，是指市人民政府及其所屬部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。
第四條 財(cái)政部門(mén)是政府性基金管理的職能部門(mén)，主要履行下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┲贫ㄕ曰鸸芾碇贫?；
（二）監(jiān)督管理政府性基金收支活動(dòng)；
（三）審核、編制、匯總、批復(fù)本級(jí)政府性基金預(yù)算和決算；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)政府性基金的票據(jù)管理。
第五條 各有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)政府性基金的征收，編制涉及本部門(mén)和單位的有關(guān)政府性基金收支預(yù)算，組織政府性基金預(yù)算執(zhí)行，編制決算。
第二章 征收和繳庫(kù)
第六條 政府性基金屬于政府非稅收入，全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第七條 各有關(guān)部門(mén)和單位在征收政府性基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具財(cái)政部或者省級(jí)政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)；不按規(guī)定開(kāi)具財(cái)政票據(jù)的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。
第八條 政府性基金征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和中共中央、國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限征收政府性基金，不得擅自減征、免征、緩征、停征政府性基金。
公民、法人或者其他組織不得拒絕繳納按規(guī)定設(shè)立的政府性基金。
第九條 政府性基金收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫(kù)，不得截留、坐支和挪作他用。
第三章 預(yù)決算管理
第十條 政府性基金收支納入政府性基金預(yù)算管理。
政府性基金預(yù)算編制遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則。政府性基金支出根據(jù)政府性基金收入情況安排，自求平衡，不編制赤字預(yù)算。各項(xiàng)政府性基金按照規(guī)定用途安排，不得挪作他用。
第十一條 政府性基金預(yù)算的編制范圍主要包括：殘疾人就業(yè)保障金、政府住房基金、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、城市公用事業(yè)附加、地方水利建設(shè)基金、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、地方教育附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、彩票公益金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)等。具體編制范圍按照財(cái)政部每年公布的政府收支分類科目確定。
第十二條 對(duì)已納入部門(mén)預(yù)算管理的政府性基金收支，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照部門(mén)預(yù)算編制時(shí)間要求和“兩上兩下”流程同步編制年度相關(guān)預(yù)算，逐級(jí)匯總后報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。
第十三條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入等未納入部門(mén)預(yù)算管理的政府性基金收支，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定具體的預(yù)算編制方案。
第十四條 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和政策調(diào)整情況，綜合考慮上年度結(jié)余、上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入等因素，科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)政府性基金收入，按照規(guī)定的使用范圍，合理安排各項(xiàng)支出。收入編制到“目”級(jí)科目，支出編制到“項(xiàng)”級(jí)科目和具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保政府性基金預(yù)算編制內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確。
第十五條 編制政府性基金年度收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和編制說(shuō)明。
?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映各項(xiàng)基金收入來(lái)源，具體包括：預(yù)期收入總額、收入構(gòu)成、收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等。收入預(yù)算數(shù)應(yīng)為全年收入總額，不能以支出預(yù)算數(shù)代替收入預(yù)算數(shù)。
1．殘疾人就業(yè)保障金、地方水利建設(shè)基金、地方教育附加收入，由市地稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)年收入預(yù)計(jì)完成情況和下年收入增減趨勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，將下一年度收入預(yù)測(cè)情況報(bào)送市財(cái)政局。
2．城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金、新型墻體材料專項(xiàng)基金，由市城鄉(xiāng)建委、城管局根據(jù)當(dāng)年收入預(yù)計(jì)完成情況和下年收入增減趨勢(shì)進(jìn)行測(cè)算，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，將下一年度收入預(yù)測(cè)情況報(bào)送市財(cái)政局。
3．彩票公益金，由市民政局、體育局根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助收入情況編制下一年度收入預(yù)算。
4．政府住房基金收入，市住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供從住房公積金增值收益中上繳管理費(fèi)用及計(jì)提廉租住房資金情況。
5．國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入，包括以出讓方式供應(yīng)和以劃撥方式供應(yīng)的各類用地所繳納的出讓金和劃撥價(jià)款。由市國(guó)土資源局會(huì)同市土地儲(chǔ)備中心、各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）、市直相關(guān)部門(mén)共同制定下一年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并按財(cái)政預(yù)算編制的時(shí)間要求，報(bào)送市財(cái)政局。經(jīng)營(yíng)性用地供應(yīng)計(jì)劃盡量落實(shí)到具體區(qū)域、具體宗地、面積、收儲(chǔ)時(shí)間、收儲(chǔ)成本、預(yù)計(jì)上市時(shí)間、預(yù)計(jì)成交單價(jià)及總價(jià)款，在保持總量平衡的前提下，區(qū)域內(nèi)相同用途地塊可作位置調(diào)整。綜合考慮以前年度已成交土地跨年度收入，以及根據(jù)本年度土地供應(yīng)時(shí)間及土地出讓合同約定的繳款期限，合理確定全年土地出讓收入規(guī)模。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)可籌措的儲(chǔ)備土地抵押貸款、儲(chǔ)備土地上市收入、從土地收益中安排的儲(chǔ)備資金，按宗地編制年度收儲(chǔ)計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)間分別報(bào)送市國(guó)土資源局、財(cái)政局。國(guó)土、土地儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地出讓收入征收、收儲(chǔ)計(jì)劃編制管理工作，增強(qiáng)土地出讓、收儲(chǔ)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和約束力。
6．國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、城市公用事業(yè)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收入預(yù)算由市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制；新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金收入預(yù)算由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)編制。
（二）支出預(yù)算。基金支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)財(cái)政部門(mén)確定的使用范圍、用途和財(cái)務(wù)制度，按照“以收定支、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t合理安排。各有關(guān)部門(mén)和單位編制年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌處理好基金預(yù)算與一般預(yù)算的協(xié)調(diào)安排問(wèn)題。市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算的審核，凡是基金預(yù)算足額安排的項(xiàng)目，不應(yīng)再?gòu)囊话泐A(yù)算安排經(jīng)費(fèi)，其中：基本支出參照一般預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)安排；項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到項(xiàng)目和具體活動(dòng)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證、審核、排序，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。
?。ㄈ╊A(yù)算編制說(shuō)明。
1．基本情況：包括政府性基金的項(xiàng)目名稱、征收機(jī)構(gòu)、征收對(duì)象、征收范圍、征收方式、資金用途以及上年結(jié)余、本年收入和支出安排等；
2．收入增減變化的原因；
3．各項(xiàng)支出計(jì)劃與上年實(shí)際支出的對(duì)比；
4．各類支出安排的主要依據(jù)。
第十六條 市財(cái)政部門(mén)在審核市級(jí)部門(mén)、單位編制的年度政府性基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，匯總編制市級(jí)政府年度政府性基金預(yù)算草案，經(jīng)市政府審定后，提交市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。
第十七條 政府性基金征收單位應(yīng)當(dāng)按照全年收入預(yù)算組織收入。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)收入情況，均衡安排支出，確保全年收支預(yù)算執(zhí)行。
市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府性基金預(yù)算執(zhí)行管理，按照批準(zhǔn)的政府性基金預(yù)算和政府性基金征收繳庫(kù)進(jìn)度，以及國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)制度規(guī)定及時(shí)支付資金，確保政府性基金預(yù)算執(zhí)行均衡。
第十八條 各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格遵守財(cái)政部制定的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算使用政府性基金，確保政府性基金?？顚Ｓ?。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，非特殊情況、特殊需要，原則上不再追加預(yù)算。已完成的項(xiàng)目，及時(shí)收回預(yù)算。
政府性基金預(yù)算調(diào)整比照一般預(yù)算調(diào)整規(guī)定和流程辦理。
第十九條 各有關(guān)部門(mén)和單位按照財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)年度相關(guān)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況，編制政府性基金決算，報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。
市財(cái)政部門(mén)匯總編制市級(jí)政府性基金決算草案，報(bào)市政府審定后，報(bào)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十條 財(cái)政部門(mén)、政府性基金征收機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定征收、使用和管理政府性基金。
第二十一條 市審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年不定期對(duì)市本級(jí)政府性基金的征收使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱曰鸸芾矸?、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行情況；
?。ǘ┱曰鹭?cái)政票據(jù)管理使用情況；
（三）政府性基金收繳、使用情況；
?。ㄋ模┱曰鹫魇詹块T(mén)和單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況。
第二十二條 政府性基金征收機(jī)構(gòu)和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)政府性基金的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)政府性基金收支情況和資料。
第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理和使用政府性基金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第二十四條 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定政府性基金預(yù)算管理的具體實(shí)施辦法。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
