【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]8號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.03.16 【實(shí)施日期】 2012.03.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2012〕8號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年三月十六日
2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
1．健全領(lǐng)導(dǎo)體系?？h（市）、區(qū)政府、市政府各部門要建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
2．堅(jiān)持和完善依法行政工作報(bào)告制度?？h（市）、區(qū)政府向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，市政府各部門向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
3．縣（市）、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要定期聽取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。全年聽取依法行政工作匯報(bào)不少于2次。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
4．結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地區(qū)、本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
5．繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批依法行政示范單位。政府法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；牽頭單位：市政府法制辦）
6．進(jìn)一步深化依法行政考核工作?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入政府目標(biāo)管理體系，探索依法行政評(píng)估體系，通過(guò)座談會(huì)、民意調(diào)查、組織考試等方式公開、公正地評(píng)價(jià)依法行政工作。對(duì)依法行政工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；牽頭單位：市政府法制辦）
7．進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。縣（市）、區(qū)政府要高度重視政府法制工作，建立健全政府法制工作機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定配齊法制工作人員。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
8．全面貫徹實(shí)施《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
9．實(shí)行重大行政決策實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度。市政府重大行政決策實(shí)施后，由市政府辦公廳適時(shí)組織決策執(zhí)行、監(jiān)督單位和有關(guān)方面對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并向市政府提交決策實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府辦公廳）
10．開展決策實(shí)施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序，通過(guò)跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對(duì)決策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
11．縣（市）、區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)參照《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定本級(jí)政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
12．完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮市政府部門法制機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)的作用，重大行政決策及對(duì)外簽訂各類重要協(xié)議文本應(yīng)當(dāng)交由部門法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查、出具意見書，重要協(xié)議要在正式簽訂后5日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案。市政府部門重大涉法事務(wù)和需要提請(qǐng)政府審議的重大涉法事務(wù)，要提交市政府法制辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排政府法律顧問(wèn)參與研究，提出法律意見。（責(zé)任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
13．進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度。通過(guò)日?？己撕腿纹诳己讼嘟Y(jié)合的方式，對(duì)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行全面考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市政府法制辦）
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度建設(shè)質(zhì)量
14．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。重點(diǎn)安排有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的項(xiàng)目，著力研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)監(jiān)督管理、殘疾人優(yōu)待扶助、房屋租賃管理、建筑市場(chǎng)管理、集體土地征收、科技獎(jiǎng)勵(lì)、城市地下空間開發(fā)利用管理、揚(yáng)塵污染防治管理、餐廚垃圾管理等地方性法規(guī)規(guī)章。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市招管局、市殘聯(lián)、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土局、市科技局、市人防辦、市環(huán)保局、市城管局、市政府法制辦）
15．完善立法工作機(jī)制。積極探索多元化的起草模式，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的廣度和深度。每一件立法項(xiàng)目的起草單位，都要明確草案起草工作機(jī)構(gòu)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三落實(shí)，及時(shí)高效完成起草任務(wù)。（責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門；牽頭單位：市政府法制辦）
16．開展政府立法后評(píng)估。對(duì)《合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局等；牽頭單位：市政府法制辦）
17．嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，由制定機(jī)關(guān)集體討論決定；制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
18．完善規(guī)范性文件備案審查制度?？h（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明（包括法制機(jī)構(gòu)審查情況）的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機(jī)構(gòu)）
19．縣（市）、區(qū)政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
四、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新
20．深化金融體制改革。做大做強(qiáng)綜合性金融控股平臺(tái)，加快科技農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，推動(dòng)擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市金融辦）
21．改革財(cái)政體制機(jī)制。著力構(gòu)建完備的政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算規(guī)范管理，提升政府統(tǒng)籌配置財(cái)力資源的能力。改革預(yù)算決策與分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于支出分配和支出項(xiàng)目管理的參考作用、導(dǎo)向作用與制約作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市財(cái)政局）
22．深化文化體制改革。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，推行公共文化設(shè)施社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市文廣局）
23．繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。以工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，實(shí)行“節(jié)點(diǎn)式”管理，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府各部門；牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
24.規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)。探索建立行政許可裁量權(quán)的規(guī)范機(jī)制，全面推進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，確保科學(xué)發(fā)展。在市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市城管局開展行政許可自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市城管局等；牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心）
25．完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。為鞏固和擴(kuò)大招投標(biāo)體制改革成果，進(jìn)一步完善公共資源交易制度建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《合肥市招投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市政府法制辦）
26．探索行政服務(wù)和社會(huì)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。建立12345政府服務(wù)直通車，將12345政府服務(wù)熱線、政民直通車、市長(zhǎng)信箱納入統(tǒng)一受理平臺(tái)，為市民及投資者提供咨詢、投訴等服務(wù)，打造市民訴求處理平臺(tái)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市行政服務(wù)中心）
27．加強(qiáng)行政調(diào)解工作體系建設(shè)。建立縣（市）、區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
28．開展行政權(quán)力清理。結(jié)合省政府行政權(quán)力清理、下放以及行政區(qū)劃調(diào)整，積極做好我市行政權(quán)力清理、界定工作；結(jié)合《行政強(qiáng)制法》實(shí)施，開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
29．開展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。針對(duì)各縣（市）區(qū)、市政府各部門之間以及行政區(qū)劃調(diào)整后存在的行政執(zhí)法交叉、執(zhí)法爭(zhēng)議等問(wèn)題開展調(diào)研，提出解決辦法。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
30．繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。推動(dòng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。全面推進(jìn)行政處罰案件群眾公議工作，探索實(shí)行行政處罰群眾網(wǎng)絡(luò)公議及全程網(wǎng)絡(luò)公開制度，建立行政處罰自由裁量權(quán)公開運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。在市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市城管局、市環(huán)保局開展行政處罰群眾網(wǎng)絡(luò)公議和電子監(jiān)察試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市城管局、市環(huán)保局等；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
31．深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推進(jìn)巢湖市、廬江縣城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)；結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，探索形式多樣的基層行政執(zhí)法模式。（責(zé)任單位：巢湖市政府、廬江縣政府等；牽頭單位：市政府法制辦）
32．強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。深入開展行政處罰法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，采取重點(diǎn)抽查和全面普查相結(jié)合的方式，不斷探索行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作新模式。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
33．加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。以完善更新行政執(zhí)法人員測(cè)試題庫(kù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德培訓(xùn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力網(wǎng)上在線測(cè)試工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
34．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，修訂《合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
35．自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。高度重視和發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
36．加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度，注重運(yùn)用聽證等多種方式審理行政復(fù)議案件。完善和推廣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)按照相關(guān)規(guī)定主動(dòng)出庭應(yīng)訴。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
37．加強(qiáng)審計(jì)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改，完善審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決涉及多部門、歷史遺留的體制機(jī)制問(wèn)題，建立和完善監(jiān)督合力，提高審計(jì)進(jìn)度實(shí)效。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
38．加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管力度。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、民生工程等監(jiān)管力度。開展違法用地、違法建設(shè)等情況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市審計(jì)局）
39．加大政務(wù)公開力度。重點(diǎn)創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，加大行政決策公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化基層政務(wù)公開，完善政務(wù)公開載體建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政府信息公開力度，推動(dòng)政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開，健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開工作評(píng)議考核力度。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局）
40．加大行政問(wèn)責(zé)力度。對(duì)履行職責(zé)不力或者違反法定權(quán)限和程序的行政行為，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平
41．堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，全年至少組織4次以上集中學(xué)習(xí)。建立健全專題法制講座制度，全年至少聽取2次以上法制講座。建立健全集中培訓(xùn)制度，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院舉辦法制培訓(xùn)班，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、師資、時(shí)間、效果“五落實(shí)”?？h（市）、區(qū)政府全年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)或?qū)ｎ}研討班。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
42．進(jìn)一步完善公務(wù)員依法行政培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃，把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，全年公務(wù)員學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；對(duì)交流轉(zhuǎn)任至法制機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)員，政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市公務(wù)員局、市政府法制辦）
43．完善行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員要定期參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試成績(jī)作為業(yè)務(wù)考核、任職晉級(jí)的重要依據(jù)；未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的，不得從事行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
44．廣泛開展行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。采取各種有效形式，深入開展行政法律法規(guī)宣傳教育工作。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市司法局、市政府法制辦）
【發(fā)布日期】 2012.03.16 【實(shí)施日期】 2012.03.16
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 法制工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知
（合政辦〔2012〕8號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年三月十六日
2012年市政府推進(jìn)依法行政工作安排
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
1．健全領(lǐng)導(dǎo)體系?？h（市）、區(qū)政府、市政府各部門要建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
2．堅(jiān)持和完善依法行政工作報(bào)告制度?？h（市）、區(qū)政府向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況，市政府各部門向本級(jí)政府和上一級(jí)政府有關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
3．縣（市）、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議要定期聽取依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署推進(jìn)依法行政的具體任務(wù)和措施。全年聽取依法行政工作匯報(bào)不少于2次。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
4．結(jié)合自身工作特點(diǎn)，研究制定本地區(qū)、本部門年度推進(jìn)依法行政工作安排并認(rèn)真組織實(shí)施。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
5．繼續(xù)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批依法行政示范單位。政府法制機(jī)構(gòu)要通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；牽頭單位：市政府法制辦）
6．進(jìn)一步深化依法行政考核工作?？茖W(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入政府目標(biāo)管理體系，探索依法行政評(píng)估體系，通過(guò)座談會(huì)、民意調(diào)查、組織考試等方式公開、公正地評(píng)價(jià)依法行政工作。對(duì)依法行政工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府；牽頭單位：市政府法制辦）
7．進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。縣（市）、區(qū)政府要高度重視政府法制工作，建立健全政府法制工作機(jī)構(gòu)，按照法律規(guī)定配齊法制工作人員。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
二、完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為
8．全面貫徹實(shí)施《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。重大行政決策遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
9．實(shí)行重大行政決策實(shí)施效果評(píng)價(jià)制度。市政府重大行政決策實(shí)施后，由市政府辦公廳適時(shí)組織決策執(zhí)行、監(jiān)督單位和有關(guān)方面對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并向市政府提交決策實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府辦公廳）
10．開展決策實(shí)施情況監(jiān)督檢查。完善決策執(zhí)行情況監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督程序，通過(guò)跟蹤檢查、督辦、考核等措施，對(duì)決策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
11．縣（市）、區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)參照《合肥市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定本級(jí)政府、本部門重大行政決策程序規(guī)定。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
12．完善行政決策合法性審查制度。充分發(fā)揮市政府部門法制機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)的作用，重大行政決策及對(duì)外簽訂各類重要協(xié)議文本應(yīng)當(dāng)交由部門法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)審查、出具意見書，重要協(xié)議要在正式簽訂后5日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案。市政府部門重大涉法事務(wù)和需要提請(qǐng)政府審議的重大涉法事務(wù)，要提交市政府法制辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排政府法律顧問(wèn)參與研究，提出法律意見。（責(zé)任單位：市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
13．進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度。通過(guò)日?？己撕腿纹诳己讼嘟Y(jié)合的方式，對(duì)政府法律顧問(wèn)進(jìn)行全面考核，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市政府法制辦）
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度建設(shè)質(zhì)量
14．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。重點(diǎn)安排有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的項(xiàng)目，著力研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃、招投標(biāo)監(jiān)督管理、殘疾人優(yōu)待扶助、房屋租賃管理、建筑市場(chǎng)管理、集體土地征收、科技獎(jiǎng)勵(lì)、城市地下空間開發(fā)利用管理、揚(yáng)塵污染防治管理、餐廚垃圾管理等地方性法規(guī)規(guī)章。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市招管局、市殘聯(lián)、市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建委、市國(guó)土局、市科技局、市人防辦、市環(huán)保局、市城管局、市政府法制辦）
15．完善立法工作機(jī)制。積極探索多元化的起草模式，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的廣度和深度。每一件立法項(xiàng)目的起草單位，都要明確草案起草工作機(jī)構(gòu)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三落實(shí)，及時(shí)高效完成起草任務(wù)。（責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門；牽頭單位：市政府法制辦）
16．開展政府立法后評(píng)估。對(duì)《合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。（責(zé)任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局等；牽頭單位：市政府法制辦）
17．嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，由制定機(jī)關(guān)集體討論決定；制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
18．完善規(guī)范性文件備案審查制度?？h（市）、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)，向市政府法制辦提交備案報(bào)告、規(guī)范性文件及說(shuō)明（包括法制機(jī)構(gòu)審查情況）的紙質(zhì)和電子文本。公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)研究處理。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布備案審查的規(guī)范性文件目錄。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：政府法制機(jī)構(gòu)）
19．縣（市）、區(qū)政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府）
四、深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理創(chuàng)新
20．深化金融體制改革。做大做強(qiáng)綜合性金融控股平臺(tái)，加快科技農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，推動(dòng)擔(dān)保、小貸、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑诮M織規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市金融辦）
21．改革財(cái)政體制機(jī)制。著力構(gòu)建完備的政府預(yù)算體系，將政府收支全部納入預(yù)算規(guī)范管理，提升政府統(tǒng)籌配置財(cái)力資源的能力。改革預(yù)算決策與分配機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于支出分配和支出項(xiàng)目管理的參考作用、導(dǎo)向作用與制約作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市財(cái)政局）
22．深化文化體制改革。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，推行公共文化設(shè)施社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市文廣局）
23．繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。以工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化審批流程，實(shí)行“節(jié)點(diǎn)式”管理，促進(jìn)行政審批公開、便民、高效運(yùn)行。（責(zé)任單位：市政府各部門；牽頭單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
24.規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)。探索建立行政許可裁量權(quán)的規(guī)范機(jī)制，全面推進(jìn)公開、公平、公正執(zhí)法，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，確保科學(xué)發(fā)展。在市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市城管局開展行政許可自由裁量權(quán)規(guī)范運(yùn)行試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市農(nóng)委、市城管局等；牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心）
25．完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。為鞏固和擴(kuò)大招投標(biāo)體制改革成果，進(jìn)一步完善公共資源交易制度建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定《合肥市招投標(biāo)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市政府法制辦）
26．探索行政服務(wù)和社會(huì)服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)。建立12345政府服務(wù)直通車，將12345政府服務(wù)熱線、政民直通車、市長(zhǎng)信箱納入統(tǒng)一受理平臺(tái)，為市民及投資者提供咨詢、投訴等服務(wù)，打造市民訴求處理平臺(tái)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市行政服務(wù)中心）
27．加強(qiáng)行政調(diào)解工作體系建設(shè)。建立縣（市）、區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
28．開展行政權(quán)力清理。結(jié)合省政府行政權(quán)力清理、下放以及行政區(qū)劃調(diào)整，積極做好我市行政權(quán)力清理、界定工作；結(jié)合《行政強(qiáng)制法》實(shí)施，開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體清理工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
29．開展行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)。針對(duì)各縣（市）區(qū)、市政府各部門之間以及行政區(qū)劃調(diào)整后存在的行政執(zhí)法交叉、執(zhí)法爭(zhēng)議等問(wèn)題開展調(diào)研，提出解決辦法。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
30．繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。推動(dòng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，保障程序公正。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。全面推進(jìn)行政處罰案件群眾公議工作，探索實(shí)行行政處罰群眾網(wǎng)絡(luò)公議及全程網(wǎng)絡(luò)公開制度，建立行政處罰自由裁量權(quán)公開運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。在市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市城管局、市環(huán)保局開展行政處罰群眾網(wǎng)絡(luò)公議和電子監(jiān)察試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、市衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督管理局）、市城管局、市環(huán)保局等；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
31．深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。推進(jìn)巢湖市、廬江縣城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)；結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法重心下移，探索形式多樣的基層行政執(zhí)法模式。（責(zé)任單位：巢湖市政府、廬江縣政府等；牽頭單位：市政府法制辦）
32．強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。深入開展行政處罰法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，采取重點(diǎn)抽查和全面普查相結(jié)合的方式，不斷探索行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作新模式。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
33．加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。以完善更新行政執(zhí)法人員測(cè)試題庫(kù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德培訓(xùn)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力網(wǎng)上在線測(cè)試工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
34．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，修訂《合肥市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦、市監(jiān)察局）
六、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行
35．自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督。高度重視和發(fā)揮群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
36．加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度，注重運(yùn)用聽證等多種方式審理行政復(fù)議案件。完善和推廣行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)按照相關(guān)規(guī)定主動(dòng)出庭應(yīng)訴。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
37．加強(qiáng)審計(jì)整改。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改，完善審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)解決涉及多部門、歷史遺留的體制機(jī)制問(wèn)題，建立和完善監(jiān)督合力，提高審計(jì)進(jìn)度實(shí)效。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市政府法制辦）
38．加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管力度。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、民生工程等監(jiān)管力度。開展違法用地、違法建設(shè)等情況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)案件。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市審計(jì)局）
39．加大政務(wù)公開力度。重點(diǎn)創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法，加大行政決策公開力度，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，深化基層政務(wù)公開，完善政務(wù)公開載體建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政府信息公開力度，推動(dòng)政府信息公開和企事業(yè)單位辦事公開，健全政府信息公開監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)政府信息公開工作評(píng)議考核力度。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局）
40．加大行政問(wèn)責(zé)力度。對(duì)履行職責(zé)不力或者違反法定權(quán)限和程序的行政行為，造成嚴(yán)重后果的，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。嚴(yán)厲查處利用職務(wù)之便損害群眾利益和投資發(fā)展環(huán)境的行為。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府法制辦）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，提高行政機(jī)關(guān)依法行政水平
41．堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議和部門領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，全年至少組織4次以上集中學(xué)習(xí)。建立健全專題法制講座制度，全年至少聽取2次以上法制講座。建立健全集中培訓(xùn)制度，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院舉辦法制培訓(xùn)班，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、師資、時(shí)間、效果“五落實(shí)”?？h（市）、區(qū)政府全年至少舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)或?qū)ｎ}研討班。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門）
42．進(jìn)一步完善公務(wù)員依法行政培訓(xùn)制度。制定培訓(xùn)計(jì)劃，把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，全年公務(wù)員學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；對(duì)交流轉(zhuǎn)任至法制機(jī)構(gòu)工作的公務(wù)員，政府法制機(jī)構(gòu)要定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市公務(wù)員局、市政府法制辦）
43．完善行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)制度。行政執(zhí)法人員要定期參加市政府法制辦組織的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力測(cè)試，測(cè)試成績(jī)作為業(yè)務(wù)考核、任職晉級(jí)的重要依據(jù)；未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格的，不得從事行政執(zhí)法工作。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市政府法制辦）
44．廣泛開展行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。采取各種有效形式，深入開展行政法律法規(guī)宣傳教育工作。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)公民依法維護(hù)權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)。（責(zé)任單位：各縣（市）、區(qū)政府，市政府各部門；牽頭單位：市司法局、市政府法制辦）
