發(fā)文機(jī)關(guān)中共阜陽(yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì),中共阜陽(yáng)市委組織部,中共阜陽(yáng)市監(jiān)察局
發(fā)文日期2006年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年08月08日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)法規(guī)
各縣市區(qū)委、人民政府、紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、人事局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位，駐阜各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《阜陽(yáng)市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共阜陽(yáng)市紀(jì)委
中共阜陽(yáng)市委組織部
阜陽(yáng)市監(jiān)察局
阜陽(yáng)市人事局
阜陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局
2006年8月8日
阜陽(yáng)市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法
第一條 為維護(hù)城市建設(shè)和城市管理的正常秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效遏制和及時(shí)查處各類違法建設(shè)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)和規(guī)劃、國(guó)土、城市管理、建設(shè)、房產(chǎn)、公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，依法制止違法建設(shè)行為和拆除本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，有失職、瀆職、不作為、亂作為情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本辦法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第三條 本辦法適用于我市各級(jí)黨的組織及黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱的違法建設(shè)是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不按規(guī)定期限拆除的臨時(shí)建設(shè)物以及在私買私賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上進(jìn)行的建設(shè)。
第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向各級(jí)人民政府和規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法部門舉報(bào)各類違法建設(shè)行為。接到舉報(bào)的各級(jí)人民政府和規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理等行政執(zhí)法部門必須及時(shí)組織調(diào)查，依法作出處理。
第六條 各級(jí)黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)的建設(shè)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管職責(zé)。有下列情形之一的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；組織、人事部門按干部管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出組織處理：
（一）不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設(shè)等法律、法規(guī)規(guī)范性文件以及市委、市政府關(guān)于拆除違法建設(shè)的決定，對(duì)本轄區(qū)拆除違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重違法建設(shè)的；
（二）拆除違法建設(shè)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法建設(shè)查禁不力的；
（三）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的違法建設(shè)行為，未及時(shí)妥善處理，致使矛盾激化的；
（四）縱容、庇護(hù)、放任單位和個(gè)人進(jìn)行違法建設(shè)的；
（五）拒不配合，甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；
（六）有其他違法違紀(jì)行為的。
第七條 規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。
（一）違反規(guī)定，批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的；
（二）違反規(guī)定，擅自改變已批準(zhǔn)的建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的；
（三）對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目，擅自予以核準(zhǔn)通過的；
（四）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（五）有其他違法違紀(jì)行為的。
第八條 執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)組織處理。
（一）謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)違法建設(shè)情況的；
（二）未依法查處違法建設(shè)行為或查處不力的；
（三）對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)作出拆除或沒收決定，而不作出拆除或沒收決定的；
（四）在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、未按規(guī)定收繳罰款的；
（五）有其他違法違紀(jì)行為的。
第九條 各級(jí)黨組織及黨員和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)。有下列情形之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，主管部門可按規(guī)定給予相應(yīng)的處理。
（一）違反規(guī)定，直接實(shí)施或參與違法建設(shè)的；
（二）不按規(guī)定主動(dòng)拆除本單位或個(gè)人違法建設(shè)的；
（三）縱容、庇護(hù)親友及他人進(jìn)行違法建設(shè)的；
（四）煽動(dòng)群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；
（五）為違法建設(shè)提供方便，出具虛假證明材料的；
（六）有其他違法違紀(jì)行為的。
第十條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，組織、人事部門按干部管理權(quán)限給予相應(yīng)處理；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（一）未取得規(guī)劃、土地等行政許可手續(xù)或違反已批準(zhǔn)許可范圍占地建設(shè)的；
（二）單位為違法建設(shè)出具虛假材料、提供虛假證明的；
（三）對(duì)本單位有違法建設(shè)行為的工作人員教育、監(jiān)管不力，在社會(huì)上造成不良影響的；
（四）不依法執(zhí)行行政處罰決定的；
（五）干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的；
（六）有其他違法違紀(jì)行為的。
第十一條 村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，發(fā)生違法建設(shè)，應(yīng)先行制止，并及時(shí)向上級(jí)人民政府或規(guī)劃、國(guó)土、城市管理等執(zhí)法部門報(bào)告。對(duì)轄區(qū)違法建設(shè)監(jiān)管不力的、對(duì)拆除違法建設(shè)工作不積極配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建議村民會(huì)議或居民會(huì)議依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，罷免其主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人職務(wù)；違反黨紀(jì)的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。
第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。
（一）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；
（二）強(qiáng)迫、唆使、煽動(dòng)下屬工作人員以及群眾妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)或者尋釁滋事、擾亂社會(huì)秩序的；
（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為以及私買私賣土地行為的；
（四）因違法建設(shè)壓占建筑紅線，侵占綠地等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、市容市貌的；
（五）因違法建設(shè)造成嚴(yán)重安全穩(wěn)患或發(fā)生安全事故的；
（六）因失職、瀆職造成違法建設(shè)行為嚴(yán)重或社會(huì)影響惡劣的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分情節(jié)的
；
第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處分。
（一）主動(dòng)接受檢查并及時(shí)進(jìn)行糾正的；
（二）積極挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；
（三）違法建設(shè)面積較小，情節(jié)較輕，能主動(dòng)糾正的；
（四）其他可以從輕、減輕或者免予處分情節(jié)的。
第十四條 因違法建設(shè)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 本市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和處理程序調(diào)查處理，所涉及組織處理由組織、人事部門按干部管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出。駐阜單位及其工作人員的有關(guān)責(zé)任追究由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門向其上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門提出處理建議。
第十六條 本辦法由中共阜陽(yáng)市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共阜陽(yáng)市委組織部、阜陽(yáng)市監(jiān)察局、阜陽(yáng)市人事局、阜陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
