發(fā)文機關阜陽市中級人民法院
發(fā)文日期2022年05月31日
時效性現行有效
發(fā)文字號阜中法〔2022〕34號
施行日期2022年05月31日
效力級別地方司法文件
各縣、市、區(qū)人民法院現將《阜陽市中級人民法院關于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
阜陽市中級人民法院
2022年05月31日
阜陽市中級人民法院關于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復機制的實施辦法（試行）
為貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執(zhí)行難問題的意見》（中法委發(fā)〔20191號）及最高人民法院《關于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》（法發(fā)〔201935號），依法保障被執(zhí)行人的相關程序權利，促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定的義務，營造誠實守信的營商環(huán)境，推進法治阜陽、誠信阜陽建設，根據《最高人民法院關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》）結合我市法院工作實際，制定以下實施辦法。
第一條 信用承諾，是指被全市兩級人民法院（以下簡稱人民法院）決定納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務的意愿向人民法院如實申報財產并作出信用承諾人民法院經審查認為符合條件的，可暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，不對其適用信用懲戒。
第二條 信用修復，是指已被納入失信被執(zhí)行人名單庫的被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務的行為或主動糾正失信行為，向人民法院申請信用修復，人民法院為提高其履行能力，經審查認為符合條件的，可暫停對其適用信用懲戒，包括失信被執(zhí)行人失信名單的屏蔽和失信時限的縮短。
第三條 人民法院決定將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的 應當依法保障該被執(zhí)行人的知情權申辯權救濟權等程序性權利。
第四條 信用承諾和信用修復應當堅持依法公正程序正當誠實守信的原則。
第五條 被執(zhí)行人主動作出信用承諾，糾正失信行為，或主動申請信用修復，積極提升履行能力，人民法院經審查認為其確有誠意并如實報告有關情況、有利于生效法律文書確定義務履行的，應當落實善意文明執(zhí)行理念，積極予以支持。
被執(zhí)行人因《若干規(guī)定》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定的抗拒執(zhí)行規(guī)避執(zhí)行情形被納入失信被執(zhí)行人名單的不得適用信用承諾和信用修復。
第六條 被執(zhí)行人向人民法院作出信用承諾或申請信用修復應當提交下列材料：
（一）書面申請和承諾：包括申請人基本信息，生效法律文書確定義務的履行情況，申請事項及理由。申請人應當書面承諾誠實守信，如實報告財產，主動配合人民法院執(zhí)行，不進行非生活和工作必需的消費，自愿接受申請執(zhí)行人和相關主體的監(jiān)督；
（二）財產收入情況及相關證明材料被執(zhí)行人系自然人的應當提供財產及收入情況報告（含本人、配偶、未成年子女名下的住房車輛股權股票銀行存款基金理財產品住房公積金對外債權等財產及收入情況）、人民銀行征信報告等相關證明材料被執(zhí)行人系法人的應提供資產及收入情況報告（含不動產車輛股權股票、銀行存款、基金、理財產品、對外債權等財產及營業(yè)收入、投資收益等情況）、人民銀行征信報告等相關證明材料；
（三）其他應當提交的材料。
第七條 具有下列情形之一的經被執(zhí)行人承諾人民法院可以給予寬限期，暫緩將其名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫：
（一）被執(zhí)行人已如實詳細報告其財產及收入情況，并承諾主動配合人民法院執(zhí)行、不進行非生活和工作必需消費的；
（二）雙方當事人達成執(zhí)行和解，被執(zhí)行人承諾按期履行的；
（三）被執(zhí)行人具有主動履行意愿，作出履行計劃，提供相應擔保的；
（四）被執(zhí)行人具有主動履行意愿，經營狀況良好，相關單位為其預期收益提供擔?；蛱峁┏浞肿C據證明的；
（五）被執(zhí)行人確因自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務或者因搶險救災疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的；
（六）人民法院認為應當暫緩納入失信被執(zhí)行人名單的其他情形。
人民法院在審查是否將有關被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單期間，被執(zhí)行人作出信用承諾，具有上述情形之一的，可參照上述規(guī)定暫緩決定將其納入失信被執(zhí)行人名單。
第八條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用承諾及相關材料后，應當在十五日內審查作出決定。符合條件的，暫緩將其納入失信被執(zhí)行人名單；不符合條件的，作出駁回申請決定并告知被執(zhí)行人。
暫緩適用信用懲戒寬限期，一般不得超過三個月。
第九條 暫緩適用信用懲戒期間，人民法院發(fā)現被執(zhí)行人拒不配合法院執(zhí)行，或者虛假報告財產及收入情況、虛假承諾的，應及時將其納入失信被執(zhí)行人名單并向社會公布，對其予以信用懲戒。
暫緩適用信用懲戒期屆滿，被執(zhí)行人仍未履行完畢生效法律文書確定的義務且未能與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解的，人民法院應將其納入失信被執(zhí)行人名單并向社會公布，對其予以信用懲戒。
第十條 失信被執(zhí)行人積極履行生效法律文書確定的義務并同時具備以下情形的，可以向人民法院申請信用修復：
（一）已如實詳細報告其財產及收入情況；
（二）積極配合人民法院調查和處置其財產及收入；
（三）嚴格遵守限制消費令；
（四）有部分履行行為及明確可行的后續(xù)履行計劃。
第十一條 被執(zhí)行人僅承擔物的擔保責任，積極配合人民法院處置擔保物的企業(yè)的法定代表人及其家庭成員為企業(yè)生產經營需要提供擔保而被列為被執(zhí)行人，積極配合人民法院執(zhí)行的，可以向人民法院申請信用修復。
第十二條 被執(zhí)行人確因自然災害、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等不可抗力因素暫時無法履行生效法律文書確定的義務，或者出于搶險救災、疫情防控等公共利益需要不宜納入失信被執(zhí)行人名單的 可以向人民法院申請信用修復。
第十三條 被執(zhí)行人積極配合人民法院調查和處置財產的情形有：
（一）待處置財產是房屋等不動產的，主動騰空并提供相關權屬憑證等資料；
（二）待處置財產是機動車、船舶的，主動將機動車、船舶?？恐林付ǖ攸c并提供相關權屬憑證等資料；
（三）待處置財產是其他動產的，主動向人民法院遞交財產臺帳和反映財產價值的資料主動移交或接受指定保管并在處置后自覺交付；
（四）待處置財產是公司股權、證券、知識產權等其他財產權益的，主動提供相關權利憑證，配合人民法院進行資產處置；
（五）待處置財產是對第三人到期債權的，主動移交相關債權憑證，配合人民法院執(zhí)行或積極向第三人主張債權。
第十四條 履行計劃包括以下情形：
（一）根據其財產及收入情況作出切實可行的履行計劃；
（二）與申請執(zhí)行人達成執(zhí)行和解協議；
（三）提供相應履行擔保；
（四）相關單位證明被執(zhí)行人有提高履行能力的意愿和行為并為其預期收益提供擔?；蛱峁┏浞肿C據證明；
（五）申請人同意暫停對被執(zhí)行人予以信用懲戒。
第十五條 人民法院收到被執(zhí)行人提交的信用修復申請及相關材料后，應當在十五日內審查決定。符合條件的，作出暫停適用信用懲戒決定，告知雙方當事人；不符合條件的，作出駁回申請決定并告知被執(zhí)行人。信用修復由合議庭審查決定，報請院長批準必要時可提請專業(yè)法官會議討論。信用修復申請被駁回的，被執(zhí)行人六個月內不得再次提出申請。
第十六條 人民法院作出暫停適用信用懲戒決定后，應在三個工作日內將該被執(zhí)行人失信名單屏蔽、失信時限縮短，將信息推送至懲戒聯動單位。
第十七條 在暫停適用信用懲戒期間被執(zhí)行人有下列情形的應恢復對其信用懲戒，并視其情節(jié)依法處以罰款、拘留直至追究刑事責任：
（一）虛假報告財產及收入情況，提交虛構證明材料的；
（二）隱匿、轉移、故意損毀財產或者無償、以明顯不合理的低價轉讓財產的；
（三）抗拒、不配合人民法院執(zhí)行的；
（四）未按和解協議、履行計劃積極履行義務的；
（五）從事與提高履行能力無關的高消費行為的。相關單位提供虛假證明的，人民法院可依據《民事訴訟法》第一百一十四條之規(guī)定對該單位主要負責人或直接責任人員予以處罰。
第十八條 當事人對人民法院作出的關于信用承諾和信用修復的執(zhí)行決定有異議，可依法向執(zhí)行法院提出執(zhí)行異議。執(zhí)行法院應在十五日內審查完畢；當事人仍有異議的，按照《民事訴訟法》第二百三十二條規(guī)定依法處理。
第十九條 具有下列情形之一的，人民法院應當在三個工作日內屏蔽被執(zhí)行人的失信信息：
（一）被執(zhí)行人已履行生效法律文書確定的義務或人民法院已執(zhí)行完畢的；
（二）當事人達成和解協議且已履行完畢的；
（三）被執(zhí)行人或第三人提供了充分有效擔保的；
（四）終結本次執(zhí)行程序后，通過網絡執(zhí)行查控系統查詢被執(zhí)行人財產兩次以上，未發(fā)現可供執(zhí)行財產，且申請執(zhí)行人或他人未提供有效財產線索的；
（五）因審判監(jiān)督或破產程序，人民法院依法裁定對失信被執(zhí)行人中止執(zhí)行的；
（六）人民法院依法裁定不予執(zhí)行的；
（七）人民法院依法裁定終結執(zhí)行的。被執(zhí)行人因存在多種失信情形被同時納入有固定期限的失信名單和無固定期限的失信名單的，生效法律文書確定的義務履行或執(zhí)行完畢后，除因《若干規(guī)定》第一條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形被納入失信被執(zhí)行人名單外，應將該被執(zhí)行人該執(zhí)行案件失信名單信息同時屏蔽。
第二十條 被執(zhí)行人因系列小標的執(zhí)行案件已被納入失信被執(zhí)行人名單的，同一執(zhí)行法院不得因同一系列案件進行重復納入。信用承諾和信用修復應根據系列案件整體履行情況統一處理。
第二十一條 全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執(zhí)行人的，一般不得對其采取納入失信名單措施。
第二十二條 對于經營一時困難、但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)被執(zhí)行人，上級法院決定指定集中管轄、幫助其紓困發(fā)展的，執(zhí)行法院不應再將其納入失信被執(zhí)行人名單。已納入失信被執(zhí)行人名單的，如對紓困經營確有影響的，其可提出申請并提供相關證明材料，經合議庭審查，并報院長批準，可以采取臨時屏蔽措施，暫停對其適用信用懲戒。
第二十三條 被執(zhí)行人主動履行生效法律文書確定義務后經其申請，人民法院可以向相關部門出具自動履行證明文書，幫助其恢復信用，獲得信用激勵。
本實施辦法由安徽省阜陽市中級人民法院執(zhí)行局負責解釋，自印發(fā)之日起在全市法院試行。
