發(fā)文機(jī)關(guān)阜陽(yáng)市人民政府
發(fā)文日期2017年12月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)阜陽(yáng)市人民政府令第3號(hào)
施行日期2018年02月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法》已經(jīng)2017年12月20日市人民政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
市長(zhǎng) 孫正東
2017年12月28日
阜陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)工程）的新建、擴(kuò)建、改建及其工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱(chēng)工程質(zhì)量責(zé)任主體）以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)阜陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)和阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西湖新區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，但本條第一款規(guī)定的區(qū)域除外。
各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)，做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第四條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行職能所需的經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將工程技術(shù)服務(wù)和輔助性事項(xiàng)委托給具備相應(yīng)條件的企業(yè)、單位和其他社會(huì)組織承擔(dān)。
第五條 工程質(zhì)量責(zé)任主體，以及質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等與工程質(zhì)量有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量信用管理制度，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位及從業(yè)人員的行為予以記錄，對(duì)良好行為記錄、不良行為記錄分別予以激勵(lì)、懲戒，并及時(shí)將有關(guān)信息在住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站和信用平臺(tái)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 鼓勵(lì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)單位采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推廣綠色建材、綠色施工和綠色建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
鼓勵(lì)創(chuàng)建精品工程，推行工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：
（一）依法依規(guī)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位承擔(dān)工程有關(guān)業(yè)務(wù)，并簽訂合同，履行對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量管理責(zé)任；
（二）將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件修改涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位修改，或者經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意由建設(shè)單位委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位修改，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖審查機(jī)構(gòu)審核合格；
（三）組織住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收。
第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：
（一）按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)；
（二）按照規(guī)定程序進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件變更；
（三）參加工程質(zhì)量相關(guān)驗(yàn)收，并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)；
（四）參與工程質(zhì)量事故分析，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問(wèn)題提出技術(shù)處理方案。
第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)推行質(zhì)量行為管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：
（一）根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求和合同約定，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和相應(yīng)的專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，并保證其到崗履職；
（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)配備工程施工所需的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料，測(cè)量工具、檢測(cè)儀器和設(shè)備；
（三）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工；
（四）對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，并如實(shí)填寫(xiě)書(shū)面記錄，由專(zhuān)人簽字；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定見(jiàn)證取樣和送檢；未經(jīng)檢驗(yàn)，或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用；
（五）嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；隱蔽工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，并報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；隱蔽工程未經(jīng)驗(yàn)收合格，不得進(jìn)入下道工序施工；
（六）收集整理施工質(zhì)量控制資料，并符合有關(guān)規(guī)定要求，不得弄虛作假。
第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：
（一）按照合同和有關(guān)規(guī)定配備監(jiān)理人員和相應(yīng)的檢測(cè)儀器；
（二）按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行監(jiān)理，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（三）對(duì)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工或者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)立即通知建設(shè)單位，并報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
（四）對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等重要的工程部位、重要工序和隱蔽工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理；
（五）按照規(guī)定對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢；
（六）簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)，不得降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假驗(yàn)收意見(jiàn)。
第十二條 工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列工程質(zhì)量責(zé)任：
（一）在資質(zhì)范圍內(nèi)從事檢測(cè)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù)；
（二）按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)；
（三）按照規(guī)定及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確；
（四）單獨(dú)建立檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，并定期報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)結(jié)果不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查合格的，向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)。
對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，施工圖審查機(jī)構(gòu)予以審查合格，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國(guó)家規(guī)定配備符合質(zhì)量管理要求的試驗(yàn)室，供應(yīng)的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制資料和產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，不得弄虛作假。
第十五條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：
（一）檢查工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；
（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為；
（四）抽查主要建筑材料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和建筑構(gòu)配件質(zhì)量；
（五）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；
（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；
（七）定期統(tǒng)計(jì)分析本地區(qū)工程質(zhì)量狀況；
（八）依法查處違反工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督按照下列程序進(jìn)行：
（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；
（二）制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行抽查、抽測(cè)；
（四）監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收；
（五）編制工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。
第十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗(yàn)下列資料：
（一）工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表；
（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)；
（三）施工、監(jiān)理合同；
（四）工程質(zhì)量責(zé)任主體法定代表人明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)書(shū)；工程質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件和資料。
對(duì)資料齊全、符合要求的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起3日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案；對(duì)資料不齊全，不符合要求的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不屬于本工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受理的，當(dāng)場(chǎng)告知其應(yīng)當(dāng)受理的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第十八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）要求被檢查單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及問(wèn)題做出說(shuō)明；
（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。
第十九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。
在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工程竣工驗(yàn)收備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第二十條 工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)、施工圖審查等單位及從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不符合條件的工程辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（二）對(duì)符合條件的工程不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
（三）對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程項(xiàng)目，未依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十二條 軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅質(zhì)量的監(jiān)督管理，不適用本辦法。
第二十三條 本辦法自2018年2月1日起施行。
