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(2012年)合肥市人民政府辦公廳關(guān)于合肥城市141空間發(fā)展范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的意見
來源: m.yestaryl.com   日期:2015-05-19   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]15號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.04.26 【實(shí)施日期】 2012.04.26
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)副產(chǎn)品

合肥市人民政府辦公廳關(guān)于合肥城市141空間發(fā)展范圍內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的意見
(合政辦〔2012〕15號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
  為加快區(qū)域性特大城市建設(shè)步伐,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,控制和減少污染源,確保肉品衛(wèi)生和質(zhì)量安全,保障民生,根據(jù)國家《環(huán)境保護(hù)法》、《食品安全法》,以及《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(國務(wù)院525號(hào)令)、商務(wù)部《全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2015年)》、《安徽省人民政府關(guān)于生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃意見有關(guān)問題的批復(fù)》(皖政秘〔2008〕84號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,現(xiàn)就我市城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃提出如下意見。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、壓點(diǎn)減能、開放透明、招大引強(qiáng)的工作思路,充分考慮城市“141”發(fā)展戰(zhàn)略需要,整治環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)置規(guī)劃、未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能;實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果“三公開”,開放肉品流通市場;積極引進(jìn)龍頭企業(yè),促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)現(xiàn)代化,提高產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)全市生豬屠宰行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

  二、規(guī)劃原則

 ?。ㄒ唬┉h(huán)保優(yōu)先,與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。屠宰行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境狀況相協(xié)調(diào),屠宰廠(場)選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)合理布局,提高產(chǎn)業(yè)集中度。遵照國家和省屠宰設(shè)置規(guī)劃規(guī)定,服務(wù)區(qū)域性特大城市建設(shè)需要,綜合考慮城市區(qū)域功能定位、市場消費(fèi)能力、交通狀況以及資源環(huán)境承載力,壓縮落后屠宰產(chǎn)能,推動(dòng)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。

 ?。ㄈ┨嵘焚|(zhì),達(dá)到屠宰行業(yè)資質(zhì)高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)城市發(fā)展階段和肉品消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要,以先發(fā)城市為標(biāo)桿,大幅度提升屠宰行業(yè)現(xiàn)代化水平。以《生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)資質(zhì)等級(jí)要求》(SB/T 10396-2011)為衡量標(biāo)準(zhǔn),“十二五”中期,在城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)屠宰廠(場)達(dá)到AAAA等級(jí)以上。

 ?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)管,營造良好市場秩序。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰,依法規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))經(jīng)營行為,嚴(yán)格限制小型生豬屠宰點(diǎn)肉品跨區(qū)域流通。

  三、規(guī)劃目標(biāo)

  遵循城市“141”發(fā)展戰(zhàn)略,按照皖政秘〔2008〕84號(hào)文件要求,綜合考慮環(huán)保法規(guī)和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、肉食品消費(fèi)水平現(xiàn)狀,在城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)7個(gè),且資質(zhì)等級(jí)均應(yīng)達(dá)到A以上等級(jí)。其中,東部組團(tuán)設(shè)2個(gè)(肥東縣店埠鎮(zhèn)北、肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各1個(gè)),北部組團(tuán)設(shè)2個(gè)(廬陽區(qū)、長豐縣北城各1個(gè)),西南組團(tuán)設(shè)3個(gè)(經(jīng)開區(qū)2個(gè),肥西縣上派鎮(zhèn)1個(gè));西部組團(tuán)、二環(huán)以內(nèi)和濱湖新區(qū)均不設(shè)置。

  上述設(shè)置規(guī)劃相關(guān)城區(qū)于今年6月30日前須實(shí)施到位,相關(guān)縣域于今年12月前須實(shí)施到位。

  到2013年底,城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)須進(jìn)一步壓縮屠宰廠(場)數(shù)量,且資質(zhì)等級(jí)均要達(dá)到AAAA等級(jí)以上。

  四、設(shè)置要求

  城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)規(guī)劃設(shè)置定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)同時(shí)滿足下列規(guī)劃、環(huán)保、資質(zhì)、運(yùn)營條件。

 ?。ㄒ唬┮?guī)劃條件

  符合本意見第三條所設(shè)的“規(guī)劃目標(biāo)”。

  (二)環(huán)保條件

  1、嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,確保有規(guī)范的污染治理設(shè)施并正常運(yùn)行。

  2、不得建在飲用水源地上游和飲用水源地取水口。

  3、符合《安徽省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃意見》(皖政秘〔2008〕84號(hào))有關(guān)環(huán)保規(guī)定,廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放。

  (三)資質(zhì)條件

  1、保留的屠宰廠(場)必須達(dá)到A等級(jí)以上,納入城市肉菜流通追溯體系;2013年年底前必須達(dá)到AAAA等級(jí)以上,自宰率達(dá)到100%。

  2、新建屠宰廠(場)必須達(dá)到AAAA等級(jí)以上,納入城市肉菜流通追溯體系,自宰率達(dá)到100%。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  成立市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,市政府聯(lián)系商務(wù)工作的副秘書長和市商務(wù)局局長任副組長,市商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、畜牧、衛(wèi)生(食品藥品監(jiān)管)、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、監(jiān)察、公安、國土、建設(shè)、信訪、應(yīng)急等部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃的日常工作。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施本意見,特別是有關(guān)閉任務(wù)的廬陽區(qū)、瑤海區(qū)和包河區(qū)須在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)完成城市“141”空間發(fā)展范圍本區(qū)域內(nèi)屠宰廠(場、點(diǎn))壓縮定點(diǎn)工作任務(wù)。

 ?。ǘ┘哟笸度搿?br />
  按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定及建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系要求,爭取國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金,引導(dǎo)屠宰廠(場、點(diǎn))加大投入,開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)工作。支持建設(shè)屠宰行業(yè)監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)和肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng);支持大型定點(diǎn)屠宰廠(場)發(fā)展冷鏈和跨區(qū)域銷售網(wǎng)絡(luò)。在屠宰廠(場)整治過程中,按照設(shè)置規(guī)劃以AAAA等級(jí)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)搬遷屠宰廠(場、點(diǎn))的,規(guī)劃、國土、財(cái)政等部門給予政策支持。

 ?。ㄈ﹪?yán)格程序。

  新設(shè)立或遷址新建定點(diǎn)屠宰廠(場)的,必須符合合肥市生豬定點(diǎn)屠宰設(shè)置規(guī)劃要求,必須提交規(guī)劃選址意見書,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù),畜牧部門選址和防疫條件審核意見,衛(wèi)生部門選址和設(shè)計(jì)審核意見和國土部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、項(xiàng)目可研報(bào)告與批復(fù)、設(shè)計(jì)方案工藝流程和有關(guān)圖紙資料,經(jīng)縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)商務(wù)部門審查同意后,報(bào)送市商務(wù)部門;市商務(wù)部門先征詢市環(huán)保、畜牧、衛(wèi)生、國土等部門意見,報(bào)省商務(wù)廳核準(zhǔn)同意后,報(bào)市政府審批。

  原則上定點(diǎn)屠宰廠(場)只減不增。對(duì)符合生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)劃要求,新建的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場),必須通過公開公平公正的方式,招大引強(qiáng)。堅(jiān)決杜絕先建后批等違規(guī)行為。原址改擴(kuò)建必須嚴(yán)格履行審核、驗(yàn)收程序并報(bào)市商務(wù)主管部門備案。

  (四)廣泛宣傳。

  積極向廣大消費(fèi)者宣傳肉品科學(xué)消費(fèi)常識(shí),增強(qiáng)其食品衛(wèi)生、質(zhì)量安全和品牌消費(fèi)意識(shí);大力向生豬定點(diǎn)屠宰廠(場、點(diǎn))和肉品經(jīng)營者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳,提升其守法經(jīng)營意識(shí);廣泛開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)的宣傳活動(dòng),形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

 ?。ㄎ澹┮婪ü芾?。

  市環(huán)保、商務(wù)、規(guī)劃等部門要按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,城市“141”空間發(fā)展范圍內(nèi)實(shí)際,嚴(yán)格實(shí)施設(shè)置規(guī)劃。對(duì)不按設(shè)置規(guī)劃,私設(shè)亂設(shè)屠宰廠(場、點(diǎn))的企業(yè)或個(gè)人,各級(jí)政府要依法嚴(yán)懲,并追究職能部門相關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)商務(wù)部門要會(huì)同工商、畜牧等部門加大日常巡查力度,打擊私屠濫宰,維護(hù)市場秩序。

  二○一二年四月二十六日
 
 
 
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