發(fā)文機關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2015年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號蕪湖市人民政府令第57號
施行日期2015年07月01日
效力級別地方政府規(guī)章
《蕪湖市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2015年5月29日市政府第27次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長
2015年6月10日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善我市社會保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條 按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進(jìn)和不斷完善我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，個人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，堅持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。
第三條 堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度有效銜接。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)和信息管理，逐步建立健全市級統(tǒng)籌。
第二章 組織管理
第四條 市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，各縣區(qū)（含經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的具體實施。
市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)基金征繳、支付和管理等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機構(gòu)具體負(fù)責(zé)參保登記和享受待遇人員社會化管理服務(wù)工作。行政村（居）民委員會協(xié)辦人員協(xié)助辦理，實行屬地管理。
第五條 財政、審計、殘聯(lián)、公安、民政、統(tǒng)計、衛(wèi)生和計生、金融機構(gòu)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第三章 參保范圍
第六條 具有我市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
第四章 基金籌集
第七條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
（一）個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，按年繳納養(yǎng)老保險費，多繳多得。繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整。
（二）集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補貼。為鼓勵城鄉(xiāng)居民參保和提高養(yǎng)老待遇，各級政府對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費給予補貼。
1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。市政府確定縣、區(qū)最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。有條件縣區(qū)政府可適度提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
2．繳費補貼。省、市、縣、區(qū)政府對參保人員繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。補繳不享受繳費補貼。
第八條 對重度殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）等繳費困難群體，縣區(qū)人民政府按照最低繳費標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險費，并按代繳養(yǎng)老保險費檔次給予補貼。有條件的縣區(qū)人民政府可提高代繳費標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)。
第五章 建立個人賬戶
第九條 為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、各級人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
第六章 養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件和待遇計發(fā)辦法
第十條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60 周歲、累計繳費滿15年，未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
在我市各縣區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度啟動實施時，已年滿60周歲，不用繳費，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，允許補繳不足年限部分，累計繳費不超過15年。距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
第十一條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金：區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金120元/月；縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金不低于85元/月。
（二）個人賬戶養(yǎng)老金：年滿60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金時，按個人賬戶全部儲存額的130%除以139。
第十二條 根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和上級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。具體調(diào)整方案由市人社局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十三條 領(lǐng)取待遇人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金；繳費人員死亡的，終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。個人賬戶的資金余額可依法繼承，同時享受喪葬費。喪葬費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為1200元。今后，喪葬費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市人社局會同市財政局提出，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第七章 資金分擔(dān)比例
第十四條 區(qū)：上級財政補貼的差額部分（繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金）、喪葬費、個人賬戶養(yǎng)老金加發(fā)30%部分和當(dāng)年度基金收支缺口均由市、區(qū)兩級財政按1:2比例分擔(dān)。
第十五條 縣：上級財政補貼的差額部分（繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金）、喪葬費和個人賬戶養(yǎng)老金加發(fā)30%部分由市、縣兩級財政按1:4比例分擔(dān)；當(dāng)年度基金收支缺口由縣財政承擔(dān)。
第八章 基金管理
第十六條 基金嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，實行預(yù)算管理，納入財政專戶，實行收支兩條線，專款專用。按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。
第十七條 市財政局會同市人社局報市政府批準(zhǔn)后確認(rèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金專戶銀行，開設(shè)收入專戶、財政專戶、支出專戶。
第十八條 市、縣區(qū)兩級財政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼、參保補貼等各項補貼資金，年初按上年末實際參保人數(shù)和領(lǐng)取待遇人數(shù)預(yù)撥當(dāng)年并清算上年各項補貼。
第十九條 縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障經(jīng)辦機構(gòu)每年負(fù)責(zé)對參保繳費情況和待遇領(lǐng)取人員資格進(jìn)行審查和公示，接受群眾監(jiān)督。參保居民在享受待遇條件變更或不具備參保條件時，應(yīng)及時向縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)申報。對參保居民或家屬以非法手段獲取待遇的，依法追回其全部非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 市、縣、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障經(jīng)辦機構(gòu)所需人員和工作經(jīng)費由同級政府納入財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中支出。
第九章 轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
第二十一條 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。在市區(qū)內(nèi)戶籍遷移的，社保關(guān)系不轉(zhuǎn)移，由原參保地管理。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
第二十二條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
第二十三條 切實加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有資源，充實加強基層經(jīng)辦力量。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存。
第二十四條 縣區(qū)人民政府要為經(jīng)辦機構(gòu)提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)辦公場所，配備必要的設(shè)施和人員，根據(jù)服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量合理安排工作經(jīng)費，并可通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題。
第二十五條 切實加強信息管理系統(tǒng)，并通過政府網(wǎng)將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)可延伸到行政村。普遍發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實現(xiàn)參保人持卡繳費、待遇領(lǐng)取和信息查詢，為參保人員提供方便快捷的服務(wù)。
第十一章 附 則
第二十六條 本辦法實施中的具體問題由市人社局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。《蕪湖市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（市政府令第47號）同時廢止。
