發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人民政府
發(fā)文日期2008年10月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)蕪湖市人民政府令第35號(hào)
施行日期2008年10月06日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
《蕪湖市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2008年8月8日市政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長(zhǎng)：楊敬農(nóng)
二OO八年十月六日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)城市綠地、樹木花草和綠化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。
第三條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。
第四條 市建設(shè)委員會(huì)是本市城市綠化的行政主管部門，統(tǒng)一組織全市的城市綠化工作，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)城市綠化工作的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)；有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)、水務(wù)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
市園林管理處負(fù)責(zé)城市綠化管理中的各項(xiàng)具體工作。
各區(qū)城市綠化行政主管部門根據(jù)市區(qū)兩級(jí)綠化管養(yǎng)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的綠化管理工作。
政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合城市綠化行政主管部門共同做好城市綠化管理工作。
第五條 政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養(yǎng)、議建、共建等形式，參與城市綠化建設(shè)。
第六條 城市綠化應(yīng)當(dāng)因地制宜，以種植樹木為主，堅(jiān)持物種多樣性，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，養(yǎng)護(hù)與管理并重的原則。
第七條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)愛護(hù)城市綠化，并有權(quán)對(duì)破壞城市綠化的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
第八條 對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，以及敢于向違法行為作斗爭(zhēng)，檢舉、制止破壞綠化的單位和個(gè)人，由市、區(qū)給予表彰。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后由市城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。
第十條 編制 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，符合環(huán)境保護(hù)功能，利用和保護(hù)自然與人文資源，確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。
今后一個(gè)時(shí)期，城市建成區(qū)綠地率要達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率要達(dá)到40%以上；人均公共綠地面積要達(dá)到10平方米以上。
第十一條 市城市規(guī)劃行政主管部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，提出綠化用地的界線，規(guī)定綠地率控制指標(biāo)。
建設(shè)單位在組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面布置圖中明確綠地布局，劃定綠地界線。綠地布局與綠地界線經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按原審批程序取得批準(zhǔn)，并及時(shí)補(bǔ)足綠化用地面積。
第十二條 市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市綠化行政主管部門根據(jù) 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定防護(hù)綠地和公共綠地的綠線，并向社會(huì)公布。
第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)符合國家建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（城建〔1993〕784號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程，城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審核。
第十五條 城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)通過招標(biāo)確定有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)。
第十六條 因線路、管道建設(shè)而影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城市綠化行政主管部門協(xié)商確定保護(hù)措施。
第十七條 施工中確需移植樹木、占用綠地的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)市城市綠化行政主管部門進(jìn)行技術(shù)處理，建設(shè)單位承擔(dān)所需費(fèi)用。
第十八條 建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工，并應(yīng)于建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前全面完成。
經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核實(shí)，配套綠化符合規(guī)劃條件后，建設(shè)單位方可組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。
第十九條 各類新建、擴(kuò)建、改建的城市園林綠化工程，包括園林綠化專項(xiàng)工程和配套綠化工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)到市城市綠化行政主管部門辦理園林綠化工程備案手續(xù)。
第三章 保護(hù)與管理
第二十條 城市綠地實(shí)行綠線管理。
綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見，并按照規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)整綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新的規(guī)劃綠地。
第二十一條 任何單位和個(gè)人都不得侵占城市綠化用地。已經(jīng)被侵占的應(yīng)當(dāng)限期無條件歸還。因建設(shè)或其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。
第二十二條 市城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草正常生長(zhǎng)及綠化設(shè)施完好無損。
市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行城市綠化，提高植樹、種草、種花的成活率、保存率和綠化管理水平。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，除國家另有規(guī)定外，由市城市綠化行政主管部門管理；各單位界內(nèi)綠地的綠化，由該單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由產(chǎn)權(quán)所有者或被委托人管理，必要時(shí)由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)牽頭統(tǒng)一管理；城市苗圃由其經(jīng)營單位管理。
第二十四條 加強(qiáng)園林綠化植物的病蟲害防治工作。對(duì)引進(jìn)或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的，不準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)出。
第二十五條 百年以上樹齡的樹木、國內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹木，均屬古樹名木。除一級(jí)古樹名木外，其他所有古樹名木按綠化管理分工分別由市城市綠化行政主管部門、市林業(yè)行政主管部門組織鑒定，經(jīng)市、縣區(qū)人民政府確認(rèn)，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。
第二十六條 對(duì)古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。市城市綠化行政主管部門應(yīng)建立古樹名木檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
第二十七條 古樹名木的移植須嚴(yán)格履行分級(jí)報(bào)批程序。移植二級(jí)古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；移植一級(jí)古樹名木的，應(yīng)由市城市綠化行政主管部門報(bào)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條 禁止在古樹名木樹冠垂直投影外沿5米范圍內(nèi)堆放有毒有害材料、建造建筑物、鋪設(shè)管線、打樁、挖坑取土等損害古樹名木的行為。
第二十九條 城市中的樹木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪。確需砍伐、移植、修剪的，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木，或采取其他補(bǔ)救措施。
砍伐、移植、修剪城市樹木的，由市城市綠化行政主管部門指定的綠化專業(yè)隊(duì)伍具體實(shí)施。
因救災(zāi)、搶險(xiǎn)確需立即砍伐、移植、修剪樹木的，除古樹名木外，可先行處理，但應(yīng)在險(xiǎn)情排除后的10日內(nèi)，到市城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。
第三十條 城市樹木有下列情形之一的，由市城市綠化行政主管部門鑒定，并通知督促樹木的所有者或管理者及時(shí)處理：
（一）發(fā)生病蟲害無法挽救和自然枯死的；
（二）長(zhǎng)勢(shì)極度衰弱，無觀賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險(xiǎn)的；
（三）嚴(yán)重傾斜妨礙交通，危害建筑物、構(gòu)筑物和人身安全的。
樹木砍伐處理后要及時(shí)補(bǔ)栽新樹。
第三十一條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：
（一）損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設(shè)施；
（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)線路，在綠地內(nèi)晾曬物品、停放車輛、放牧；
（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料；
（四）在綠地內(nèi)搭灶生火、燃燒廢物、傾倒有害物質(zhì)；
（五）就樹蓋房、設(shè)置廣告牌和標(biāo)語牌；
（六）距樹木樹冠垂直投影外沿1米以內(nèi)堆放物料、2米以內(nèi)挖沙取土；
（七）其他損害綠地有礙樹木生長(zhǎng)的行為。
第三十二條 因交通或生產(chǎn)事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設(shè)施的，事故責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十三條 城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保護(hù)樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。
第三十四條 公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)與風(fēng)景游覽無關(guān)的建筑物和其它設(shè)施，其周圍對(duì)公園、風(fēng)景區(qū)造成污染的工廠和有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物均必須搬遷和拆除；凡經(jīng)批準(zhǔn)建造的建筑物、構(gòu)筑物，其體量、造型、色彩必須與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，不得有礙景觀，降低游覽效果。
風(fēng)景名勝區(qū)域、風(fēng)景名勝點(diǎn)及保護(hù)地帶劃定后，應(yīng)標(biāo)明界址，建立檔案。
第三十五條 嚴(yán)禁下列行為發(fā)生：
（一）在公園、風(fēng)景名勝和公共綠地開山采石、毀林開荒、修筑梯田、立碑建墓、取土挖窖和破壞水質(zhì)、水源等活動(dòng)；
（二）在園林建筑、雕塑或其它設(shè)施上亂刻亂畫；
（三）攀折樹枝、采摘花果、剝削樹皮；
（四）在公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)打鳥狩獵、擅自垂釣；
（五）在城市公共綠地內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。
第四章 罰則
第三十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程或城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、其他綠地和干道綠化帶等綠化工程，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市城市規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法查處：
（一）損壞草坪、花壇、綠籬、綠帶的；
（二）損壞園林綠化設(shè)施的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的；
（四）擅自占用城市綠化用地的；
（五）在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的。
本條所列違法行為發(fā)生在城市公園和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的，由市城市綠化行政主管部門依照《城市綠化條例》處理。
第三十八條 本辦法中賠償標(biāo)準(zhǔn)，由市城市綠化行政主管部門會(huì)同市物價(jià)行政主管部門制定。
第三十九條 罰款應(yīng)統(tǒng)一使用省級(jí)財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理。
第四十條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 城市綠化行政主管部門和綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 本辦法所稱的城市綠地，是指城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、其他綠地等：
（一）公共綠地，是指向公眾開放的各類公園、街旁綠地和道路廣場(chǎng)綠地等；
（二）單位附屬綠地，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的綠地；
（三）居住區(qū)綠地，是指城市居住用地范圍內(nèi)的綠地；
（四）生產(chǎn)綠地，是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的圃地；
（五）防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地；
（六）其他綠地， 是指位于城市建成區(qū)外，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
第四十三條 市轄三縣的縣城、建制鎮(zhèn)的綠化工作可參照本辦法執(zhí)行。
第四十四條 本辦法由市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，蕪湖市人民政府1994年10月17日頒布的《蕪湖市城市綠化管理辦法》（市政府令〔1994〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
