發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人大及其常委會
發(fā)文日期2018年12月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
《蕪湖市電梯安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2018年10月31日蕪湖市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過，并經(jīng)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。
蕪湖市人民代表大會常務(wù)委員會
2018年12月6日
蕪湖市電梯安全管理?xiàng)l例
（2018年10月31日蕪湖市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）
第一章 總 則
第一條 為了強(qiáng)化電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的選型配置、安裝、改造、修理、更新、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急救援及其監(jiān)督管理等活動。
第三條 本條例所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等，但不包括僅供單一住戶使用的家用電梯。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將電梯安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，為電梯應(yīng)急救援、監(jiān)督管理等工作提供保障。
開發(fā)區(qū)管委會按照職責(zé)，開展責(zé)任區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)住宅小區(qū)電梯改造、修理、更新及其資金籌措等事宜。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實(shí)施監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
第六條 電梯安裝、改造、修理、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位責(zé)任制度。
特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，配合有關(guān)部門做好電梯安全管理工作。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體和中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳、教育，普及電梯安全知識。
第二章 選型配置與安裝
第八條 電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
公共交通場所的自動扶梯、自動人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的公共交通型電梯。
電梯的選型、配置不符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具監(jiān)督檢驗(yàn)合格證明。
第九條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電梯井道、底坑、機(jī)房等土建工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
電梯土建工程的設(shè)計(jì)不符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。
第十條 電梯土建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，保證施工質(zhì)量。
電梯安裝的施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯土建工程進(jìn)行檢查，對電梯制造質(zhì)量進(jìn)行確認(rèn)，并且作出記錄，符合要求后方可進(jìn)行電梯施工。
電梯土建工程的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門不得出具質(zhì)量合格文件或者驗(yàn)收合格證明。
第十一條 本條例實(shí)施后新安裝的乘客電梯，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，并在電梯機(jī)房內(nèi)安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)器。
本條例實(shí)施前已安裝的乘客電梯，鼓勵電梯所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)公共移動通信網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋，并在電梯機(jī)房內(nèi)安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)器。由此產(chǎn)生的費(fèi)用，由市、縣（區(qū)）人民政府給予一定補(bǔ)助，非住宅電梯除外。補(bǔ)助的具體辦法由市人民政府制定。
執(zhí)行前兩款規(guī)定，需要電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者配合的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 鼓勵安裝電梯安全遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置。
在電梯內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公共安全視頻管理的相關(guān)規(guī)定。
第三章 使用與維護(hù)保養(yǎng)
第十三條 電梯使用單位對電梯的使用安全負(fù)責(zé)。
電梯使用單位按照下列規(guī)則確定：
（一）電梯安裝后，建設(shè)單位未將配有電梯的建筑物出售或者雖出售但尚未交付購買人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；
（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的電梯，受委托方為電梯使用單位；
（三）未委托他人管理的電梯，只有一個所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；
（四）未委托他人管理的電梯，有多個所有權(quán)人的，共有人或者實(shí)際管理人為電梯使用單位；
（五）配有電梯的建筑物用于出租的，出租單位為電梯使用單位。
法律、法規(guī)對電梯使用單位另有規(guī)定或者當(dāng)事人對電梯使用單位另有約定的，從其規(guī)定或者約定。
第十四條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）保持電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答；
（二）將應(yīng)急救援電話號碼置于易為乘客注意的電梯顯著位置并保持完好；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯使用單位發(fā)現(xiàn)乘客有損壞電梯或者不當(dāng)使用電梯的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。
第十五條 下列電梯如需繼續(xù)使用，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估；評估結(jié)論認(rèn)為可以繼續(xù)使用的，方可繼續(xù)使用；評估結(jié)論認(rèn)為需要改造或者修理的，在完成改造或者修理后，方可繼續(xù)使用：
（一）故障頻率較高、影響正常使用的電梯；
（二）遭受水災(zāi)、火災(zāi)、地震等災(zāi)害影響的電梯；
（三）使用時(shí)間超過十五年的電梯。
對于允許繼續(xù)使用的電梯，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。
第十六條 乘客乘用電梯，不得有下列行為：
（一）乘坐明示處于停用或者施工狀態(tài)的電梯；
（二）乘坐超過核定載重量或者核定載客人數(shù)的電梯；
（三）將電動自行車、摩托車、三輪車帶入乘客電梯、自動扶梯或者自動人行道；
（四）采用非安全手段開啟電梯層門、轎廂門；
（五）用鑰匙尖或者其他尖銳物體點(diǎn)擊電梯按鈕；
（六）在電梯內(nèi)吸煙、蹦跳、打鬧；
（七）在運(yùn)行的自動扶梯、自動人行道上逆行或者在其出口處滯留；
（八）損壞、拆除電梯部件或者電梯附屬設(shè)施；
（九）涂改、污損電梯安全標(biāo)識或者應(yīng)急救援電話號碼；
（十）擾亂電梯乘用秩序、危及電梯運(yùn)行安全的其他行為。
第十七條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。
電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可的電梯安裝、改造、修理單位進(jìn)行。
第十八條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與方案；
（二）在維護(hù)保養(yǎng)期間采取圍蔽、警示等安全防護(hù)措施；
（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患，及時(shí)告知電梯使用單位；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向電梯所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門報(bào)告；
（五）真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄維護(hù)保養(yǎng)情況；
（六）對維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他義務(wù)。
電梯維護(hù)保養(yǎng)的頻次和項(xiàng)目由電梯維護(hù)保養(yǎng)單位與電梯使用單位協(xié)商確定，但不得違反安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，且兩次維護(hù)保養(yǎng)之間的最長間隔時(shí)間不得超過十五日。
第十九條 住宅小區(qū)電梯的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偅屑s定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。
住宅小區(qū)電梯的改造、修理、更新費(fèi)用，依法使用專項(xiàng)維修資金支付。
第四章 應(yīng)急救援
第二十條 市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的“12345”電梯應(yīng)急救援電話，建立電梯應(yīng)急救援系統(tǒng)，整合電梯使用單位、維護(hù)保養(yǎng)單位和社會救援組織等力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮電梯應(yīng)急救援工作。
第二十一條 電梯發(fā)生事故后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事故發(fā)生地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報(bào)告。
第二十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班制度，接到乘客被困電梯報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援。電梯位于市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；電梯位于其他區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 在本市從事電梯安裝、改造、修理和維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)活動的單位，應(yīng)當(dāng)將單位名稱、辦公地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、許可范圍、聯(lián)系電話（應(yīng)急救援電話）以及安裝、改造、修理或者維護(hù)保養(yǎng)的項(xiàng)目等信息報(bào)送市人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。相關(guān)信息變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對電梯安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。
對保障性住房的電梯的采購、安裝、改造、修理、使用和維護(hù)保養(yǎng)等活動，市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)電梯安全領(lǐng)域的誠信體系建設(shè)，對電梯安裝、改造、修理單位和維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行信用評價(jià)，并建立信用檔案。信用評價(jià)的具體制度可以委托特種設(shè)備（電梯）行業(yè)協(xié)會制定。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、電子郵箱、微信公眾號等，受理對電梯安全違法行為和事故隱患的舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行處理，并對舉報(bào)人的信息予以保密。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門可以開展電梯安全網(wǎng)格化監(jiān)管。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 建設(shè)單位違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在本條例實(shí)施后新安裝的乘客電梯機(jī)房內(nèi)未安裝滿足電梯安全運(yùn)行需要的空氣調(diào)節(jié)器的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十九條 電梯使用單位違反本條例第十四條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定，未保持電梯緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答，或者未將應(yīng)急救援電話號碼置于易為乘客注意的電梯顯著位置并保持完好的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用有關(guān)電梯，處以二萬元罰款。
第三十條 乘客違反本條例第十六條規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第十八條第一款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位違反本條例第二十二條規(guī)定，接到乘客被困電梯報(bào)告后，未到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施救援的，由負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十四條 本條例下列用語的含義：
（一）安裝，是指采用組裝、固定、調(diào)試等一系列作業(yè)方法，將電梯部件組合為具有使用價(jià)值的電梯整機(jī)的活動。
（二）改造，是指采用更換、調(diào)整、加裝等作業(yè)方法，改變原電梯主要受力結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)（傳動系統(tǒng)）或者控制系統(tǒng)，致使電梯性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)發(fā)生改變的活動。
（三）修理，是指用新的零部件替換原有的零部件，或者對原有零部件進(jìn)行拆卸、加工、修配，但不改變電梯的原性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)的活動。
（四）維護(hù)保養(yǎng)，是指為保證電梯符合相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的要求，對電梯進(jìn)行的清潔、潤滑、檢查、調(diào)整以及更換易損件的活動。
第三十五條 本條例自2019年3月1日起施行。
