發(fā)文機(jī)關(guān)蕪湖市人大及其常委會
發(fā)文日期2019年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年03月01日
效力級別地方性法規(guī)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)活動及其監(jiān)督管理工作。
第三條 本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務(wù)，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個人提供社會化服務(wù)，居民委員會、村民委員會和志愿者提供公益互助服務(wù)，滿足居家老年人在生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等方面服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)模式。
本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，包括區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等。
第四條 居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、適度普惠、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧共融的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作所需資金和工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的有關(guān)具體工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)和監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 居民委員會、村民委員會以及有關(guān)群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人參與居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的市場化。
第二章 服務(wù)設(shè)施
第八條 新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。
鼓勵建設(shè)適合老年人休憩的社區(qū)公園。
第九條 城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)按照新建住宅小區(qū)每百戶二十至三十平方米、已建成住宅小區(qū)每百戶十五至二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。已建成住宅小區(qū)沒有居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過購置、置換、租賃等方式配置。
居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)方便老年人出入和活動，滿足通風(fēng)、日照、消防安全和緊急救援等條件。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府可以將空置的公租房免費提供給居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人將閑置的場所、設(shè)施用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動老年宜居社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)、支持老年宜居住宅的開發(fā)，推動和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)困難的失能、殘疾、高齡老年人家庭實施無障礙改造的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予補貼。
第三章 服務(wù)供給
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：
（一）為計劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭中的老年人提供適當(dāng)?shù)拿赓M居家養(yǎng)老服務(wù)；
（二）為八十周歲以上老年人購買意外傷害保險，并在其住所免費安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施；
（三）對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補貼；
（四）對經(jīng)濟(jì)困難的老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼；
（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：
（一）為老年人免費建立電子健康檔案，每年為六十五周歲以上老年人免費提供包括體檢在內(nèi)的健康管理服務(wù)；
（二）支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為居家老年人開展上門巡診服務(wù)或者設(shè)立家庭病床；
（三）督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和保健等服務(wù)；
（四）指導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展服務(wù)工作；
（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第十四條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：
（一）配備專職或者兼職的居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員；
（二）指導(dǎo)居民委員會、村民委員會開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（三）引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和服務(wù)性企業(yè)依法開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；
（四）配合相關(guān)部門整合社會資源，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺；
（五）職責(zé)范圍內(nèi)的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第十五條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好下列居家養(yǎng)老服務(wù)工作：
（一）登記老年人基本信息，了解老年人服務(wù)需求；
（二）提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集居民、村民對居家養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議；
（三）定期巡訪高齡獨居老年人，做好巡訪記錄；
（四）協(xié)助建立老年人互助組織、居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
第十六條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）在服務(wù)場所顯著位置公示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容以及收費標(biāo)準(zhǔn)等；
（二）與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，并建立服務(wù)檔案；
（三）保護(hù)老年人的隱私；
（四）對服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得侵害老年人的人身和財產(chǎn)權(quán)益。
第十七條 鼓勵居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動，建立志愿服務(wù)記錄、積分獎勵等制度。
支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
鼓勵、支持企業(yè)和社會組織利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。
第四章 服務(wù)保障
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過用地保障、財政補貼、收費減免、投資融資等方式，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展居家養(yǎng)老服務(wù)活動。
居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、氣按照居民生活類價格執(zhí)行。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，完善居家養(yǎng)老服務(wù)人員的評估和激勵機(jī)制，對從事居家養(yǎng)老服務(wù)工作滿二年的人員按照規(guī)定給予補貼。
鼓勵和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。
第二十條 市人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。
第二十一條 鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險和養(yǎng)老責(zé)任險。市、縣（區(qū)）人民政府對投保的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費補貼。
鼓勵開發(fā)商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保的居家老年人提供個性化長期照料和護(hù)理服務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信檔案。
市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對已交付產(chǎn)權(quán)人的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施履行監(jiān)管職責(zé)，確保養(yǎng)老服務(wù)用途。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府民政、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行安全宣傳教育，對居家養(yǎng)老服務(wù)場所依法進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費進(jìn)行監(jiān)督管理，查處價格違法行為。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)舉報投訴制度，公布舉報電話、通信地址、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報和投訴。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府民政部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置和利用狀況、政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的績效和社會滿意度情況等進(jìn)行評估，并公布評估結(jié)果。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第十六條第二款規(guī)定，侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及其工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十條 本條例自2020年3月1日起施行。
