發(fā)文機(jī)關(guān)六安市舒城縣人民法院,六安市舒城縣人民檢察院,六安市舒城縣公安局,六安市舒城縣司法局,六安市舒城縣信訪局
發(fā)文日期2022年06月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月30日
效力級(jí)別地方司法文件
為維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，依法打擊信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》《信訪工作條例》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,發(fā)布通告如下：
一、 信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)范
（一）信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。
（二）信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)采用信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等形式。采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭婪ㄓ袡?quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的信訪接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。
（三）信訪人提出的信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級(jí)機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、單位不予受理。
二、 信訪活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為
有下列情形，構(gòu)成犯罪的，依法以尋釁滋事罪、擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪、擾亂公共場(chǎng)所秩序罪等追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理或其他行政違法行為的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法作出行政處罰：
（一）信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)或信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理、在辦理期限內(nèi)的，信訪人仍然重復(fù)信訪或就同一事項(xiàng)采用書信、網(wǎng)上信訪等方式惡意反復(fù)投訴且不聽勸阻、拒不改正的。
（二）以赴省進(jìn)京越級(jí)信訪的方式以訪施壓，或采取購(gòu)票、揚(yáng)言赴省進(jìn)京等直接或間接方式施壓，經(jīng)有關(guān)單位工作人員勸阻后拒不改正的。
（三）以信訪為名，在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所及其周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車輛，或堵塞、堵斷交通的，擾亂社會(huì)秩序或阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。
（四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在機(jī)關(guān)、單位或信訪接待場(chǎng)所的。
（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、誘使、唆使他人、幕后操縱參與纏訪、鬧訪、越級(jí)訪的；組織、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪、越級(jí)訪的；以信訪或信訪代理為名借機(jī)斂財(cái)，插手社會(huì)管理事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序的。
（六）信訪人采用走訪形式反映涉法涉訴信訪問題，拒不服從引導(dǎo)去相關(guān)政法部門反映，而越級(jí)上訪纏訪鬧訪，擾亂社會(huì)秩序的；人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書生效后或案件仍處于法律程序辦理中，當(dāng)事人拒不通過法定救濟(jì)途徑解決而越級(jí)上訪、纏訪鬧訪，擾亂社會(huì)秩序的。
（七）以自傷、自殘，攀爬建筑物等高危場(chǎng)所相要挾或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物品等方式進(jìn)行信訪的。
（八）以信訪為名，在各級(jí)機(jī)關(guān)、單位、公共場(chǎng)所，統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)施靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、穿狀衣、拉橫幅、焚燒物品、損壞公私財(cái)物等行為的。
（九）捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人，侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對(duì)機(jī)關(guān)、單位工作人員進(jìn)行騷擾、威脅或以圍堵、糾纏、非法進(jìn)入他人住宅等方式，干擾他人正常生活的。
（十）通過微信、微博、抖音等網(wǎng)絡(luò)傳播載體，編造、散布、轉(zhuǎn)載、發(fā)布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息或發(fā)表不當(dāng)言論，以及為他人實(shí)施上述行為提供技術(shù)支持等幫助的。
（十一）未經(jīng)授權(quán)使用他人身份信息、冒用他人居民身份證從事信訪活動(dòng)的。
（十二）以上訪、纏訪為要挾，直接或間接索要公私財(cái)物的。
（十三）其他以信訪為名實(shí)施擾亂公共秩序，危害公共安全等違法犯罪行為的。
三、 實(shí)施下列行為的，依法依規(guī)重點(diǎn)打擊
（一）聚眾或以暴力手段沖擊、圍堵黨政機(jī)關(guān)，以攜帶槍支、彈藥、爆炸物、易燃易爆危險(xiǎn)物品、管制刀具等危險(xiǎn)方式上訪、鬧訪，以及煽動(dòng)、教唆、組織、策劃、指揮實(shí)施或積極參與特殊群體非法聚集擾亂社會(huì)秩序的。
（二）利用國(guó)家重大活動(dòng)和全國(guó)“兩會(huì)”“七一”“十一”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)赴省進(jìn)京越級(jí)信訪，或者到北京天安門廣場(chǎng)、中南海地區(qū)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人駐地、國(guó)家重大活動(dòng)舉辦場(chǎng)館、中央國(guó)家機(jī)關(guān)所在地、中央軍委大樓、中央主要新聞單位辦公場(chǎng)所、外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)賓下榻處等非信訪接待場(chǎng)所滋事擾序、向地方政府施壓的。
（三）訴求得到合理解決、法律程序終結(jié)后，或者已簽訂調(diào)解法律文書或息訴罷訪承諾書，接受相應(yīng)補(bǔ)償賠償后，信訪人繼續(xù)惡意投訴纏訪鬧事，嚴(yán)重?cái)_亂公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、單位工作秩序的。
（四）信訪人以訴求合理為由實(shí)施上述應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊的違法信訪行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不起訴或者免于刑事處罰的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰。
四、 本通告自發(fā)布之日起施行
鄭重提醒：公民應(yīng)當(dāng)依法理性信訪，對(duì)信訪中的違法犯罪行為不支持、不參與、不傳播，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)；對(duì)違法信訪觸犯法律的，經(jīng)依法處理后，違法犯罪記錄將依法依規(guī)保存在個(gè)人信息中。
特此通告。
舒城縣人民法院
舒城縣人民檢察院
舒城縣公安局
舒城縣司法局
舒城縣信訪局
2022年6月30日
