【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]39號
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實(shí)施日期】 2012.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案的通知
（合政辦〔2012〕39號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一二年八月八日
合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作成效的考核，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和《安徽省“十二五”節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合合肥實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)、考核和獎懲制度，把落實(shí)“十二五”目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，把指標(biāo)完成與措施落實(shí)相結(jié)合，把定量考核與定性考核相結(jié)合，強(qiáng)化政府、有關(guān)部門和用能單位的責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能總體目標(biāo)和各年度目標(biāo)。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
?。ㄒ唬┛己藢ο?。
1.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會；
2.市直有關(guān)部門；
3.重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┛己藘?nèi)容。
本方案確定的節(jié)能指標(biāo)和工作措施落實(shí)情況；年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況。
?。ㄈ┛己朔椒ā?br /> 1.縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，分別依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成情況進(jìn)行評分，滿分為40分。其中，年度節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)分值10分，對季度節(jié)能目標(biāo)完成情況中連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的地區(qū)扣1分，連續(xù)三個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的地區(qū)扣2分；“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度指標(biāo)分值30分，超過目標(biāo)進(jìn)度的適當(dāng)加分，完成進(jìn)度在目標(biāo)進(jìn)度70%-100%之間的，按比例得分，完成進(jìn)度低于目標(biāo)進(jìn)度70%的，不得分，目標(biāo)進(jìn)度按時(shí)間進(jìn)度設(shè)置。
節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，主要包括目標(biāo)責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督檢查、市場化機(jī)制推廣、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等九個(gè)方面，滿分為60分。
2.市直有關(guān)部門。
以各年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)工作為基準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，滿分為100分。
3.重點(diǎn)用能單位。
考核辦法由市經(jīng)信委另行制定。
?。ㄋ模┛己私Y(jié)果。
分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）、未完成（60分以下）四個(gè)等次。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等次。
三、考核程序
（一）每年2月底前，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門，將上年度本地區(qū)、本部門節(jié)能工作開展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告上報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室（以下簡稱市節(jié)能辦）。市節(jié)能辦會同市監(jiān)察局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門組成評價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)完成情況及節(jié)能工作開展情況，進(jìn)行評價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價(jià)考核報(bào)告，于每年3月底前上報(bào)市政府。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能辦向社會公布。
?。ǘχ攸c(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施，具體考核辦法另行規(guī)定，考核結(jié)果由市經(jīng)信委審核匯總后向社會公布。
四、獎懲措施
?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市干部管理部門，作為各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）對考核結(jié)果為完成等次或超額完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門和考核結(jié)果為超額完成等次的重點(diǎn)用能單位，按照《合肥市節(jié)能獎勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，予以表彰獎勵(lì)。
（三）對考核結(jié)果為未完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門，予以通報(bào)批評，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，暫停對未完成等次地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。同時(shí)，考核結(jié)果為未完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)在評價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市節(jié)能辦；整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模己私Y(jié)果為超額完成等次的重點(diǎn)用能單位，予以表彰獎勵(lì)；對考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，予以通報(bào)批評，取消其參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等的資格，暫停其享受國家和省市各類優(yōu)惠政策，暫停其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，要在評價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)開展能源消耗審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果制定整改措施，限期整改，整改期限至少3個(gè)月。對考核結(jié)果未完成等次重點(diǎn)用能單位中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，屬市級管理的，由市國資委將考核結(jié)果作為對該企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”；屬中央或省管理的，將建議國家或省國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將考核結(jié)果作為對該企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。
?。ㄎ澹υ诠?jié)能考核工作中出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評，并對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
附件：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)評價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分表
考核指標(biāo)
序號
考核
內(nèi)容
分值
評分標(biāo)準(zhǔn)
評分依據(jù)
核查方法和具體打分標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能目標(biāo)（40分）
1
年度節(jié)能目標(biāo)
10分
完成或超額完成年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)的，得10分；未完成的，不得分。節(jié)能目標(biāo)完成情況連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度要求的地區(qū)扣1分，連續(xù)三個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度要求的地區(qū)扣2分。
依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)考核
以市統(tǒng)計(jì)局確定的年度和各季度節(jié)能目標(biāo)完成情況為考核依據(jù)。
2
“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度
30分
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成進(jìn)度達(dá)到“十二五”節(jié)能目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求的，得30分，每超過目標(biāo)進(jìn)度要求2個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加3分。未達(dá)到目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求的，完成目標(biāo)進(jìn)度在90-100%之間的扣20分（含90%，下同），完成在80%-90%之間的扣23分，完成在70-80%之間的扣26分，完成低于序時(shí)進(jìn)度70%以下的不得分。
目標(biāo)進(jìn)度按“十二五”節(jié)能目標(biāo)時(shí)間進(jìn)度設(shè)置，要求為第一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的20%以上，第二年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的40%以上，以此類推，完成情況以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
節(jié)能措施（60分）
1
目標(biāo)
責(zé)任
6分
1.節(jié)能目標(biāo)逐級分解，1分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
將年度節(jié)能目標(biāo)分解到下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的，得1分。
2.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，2分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
組織開展對下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的，得2分。
3.實(shí)施問責(zé)制和表彰獎勵(lì)制度，2分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
實(shí)施節(jié)能表彰獎勵(lì)制度的，得1分；對考核結(jié)果為未完成等次的政府、部門和重點(diǎn)用能單位進(jìn)行問責(zé)的，得1分。
4.節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制得到實(shí)際運(yùn)作，1分。
有關(guān)文件、會議紀(jì)要
通過核查有關(guān)文件、會議紀(jì)要等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際運(yùn)作的，得1分。
2
結(jié)構(gòu)
調(diào)整
6分
1.六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重下降情況，2分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，該比重下降的，得2分；比重維持不變或者上升的，不得分。
2.實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，2分。
有關(guān)文件
核查相關(guān)文件，抽查項(xiàng)目能評報(bào)告和審查意見，得2分。
3.第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況，2分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，該比重上升的，得2分；比重維持不變或者下降的，不得分。
3
重點(diǎn)
工程
5分
1.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
1.完成年度重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目任務(wù)的，得1分；有1項(xiàng)未完成的，不得分。
2.完成年度清潔生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，得1分；有1項(xiàng)未完成的，不得分。
3.實(shí)施的節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目或投資額比上年有所增長的，得1分；持平或下降的，不得分。
2.節(jié)能專項(xiàng)資金增長情況，2分。
地方有關(guān)文件
地方財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金高于300萬元、占財(cái)政收入比重低于千分之一但比重上升的，得 2 分；專項(xiàng)資金低于300萬元（含）但占財(cái)政收入比重超過千分之一且比重不降低的，得2分；專項(xiàng)資金額度或占財(cái)政收入比重下降的，不得分。
4
節(jié)能
管理
28分
1.合理控制能源消費(fèi)總量，1分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地方有關(guān)文件
能源消費(fèi)總量增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相協(xié)調(diào)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)不高于0.7的，得1分。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，4分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地方有關(guān)文件、實(shí)地核查。
1.與本地區(qū)重點(diǎn)用能單位（企業(yè)）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，得2分；完成任務(wù)90%以下的，不得分。
2.落實(shí)能源利用狀況制度的，得1分。
3.重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位并及時(shí)備案的，得0.5分。
4.開展能源管理師試點(diǎn)的，得0.5分。
3.工業(yè)節(jié)能，8分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降完成進(jìn)度目標(biāo)的，得3分；超額2倍以上的，加2分；達(dá)到3倍及以上的，加4分。
2.核查年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況，全部完成的，得3分；任何1項(xiàng)未完成的，不得分。
3.實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃的，得2分；1家未完成的，減0.5分，最多減2分。
4.建筑節(jié)能，6分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.新建建筑50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率98%以上的，得1分；開展新建建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的，得1分。
2.貫徹落實(shí)《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，出臺地方政策法規(guī)的，得1分。
3.全面禁止使用落后磚瓦制品，新型節(jié)能建材、可再生建材應(yīng)用量占總量比例比上年度上升的，得1分。
4.組織實(shí)施市級以上可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的，得1分。
5.開展既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的，得1分。
5.交通節(jié)能，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
完成交通運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)客貨車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降目標(biāo)任務(wù)的，得1分。具體目標(biāo)任務(wù)由市交通運(yùn)輸局制定。
推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能、出臺并實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能政策措施的，得1分；組織實(shí)施交通節(jié)能示范項(xiàng)目的，得1分。
6.商業(yè)和民用、旅游領(lǐng)域節(jié)能工作情況，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
實(shí)施商業(yè)和民用、旅游領(lǐng)域節(jié)能措施、重點(diǎn)項(xiàng)目，并出臺相關(guān)政策文件的，得3分。
7.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.制定并完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)的，得1分。
2.落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施，并出臺相關(guān)配套文件的，得1分。
3.落實(shí)教育、衛(wèi)生等行業(yè)節(jié)能措施，并出臺相關(guān)配套文件的，得1分。
5
經(jīng)濟(jì)
政策
2分
1.實(shí)施促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格政策，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策的，得0.5分；實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)、居民用電階梯價(jià)格的，得0.5分。
2.落實(shí)節(jié)能稅收支持政策，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
落實(shí)促進(jìn)節(jié)能的所得稅、增值稅政策的，得1分。
6
監(jiān)督
檢查
3分
1.制定出臺“十二五”節(jié)能規(guī)劃、綜合性工作方案等相關(guān)文件，1分。
相關(guān)文件
依據(jù)節(jié)能法制定出臺配套法規(guī)、規(guī)范性文件的，得1分。
2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
核查有關(guān)文件，抽查有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，開展執(zhí)法檢查的，得2分。
7
市場化機(jī)制推廣
3分
1.實(shí)施電力需求側(cè)管理，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
貫徹執(zhí)行電力需求側(cè)管理政策的，得1分。
2.推廣合同能源管理，完成年度工作任務(wù)，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
核查相關(guān)合同、文件，實(shí)施項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)要求的，得2分。
8
基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
7分
1.貫徹執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，1分。
相關(guān)文件、檢查記錄
執(zhí)行國家、省、市高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)并列入節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察范圍的，得1分。
2.重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量工作，2分。
相關(guān)文件、檢查記錄
1.用能單位建立能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)有關(guān)制度的，得1分（僅有一方面制度的，得0.5分）。
2.重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，得0.5分。
3.積極推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線、實(shí)時(shí)監(jiān)測的，得0.5分。
3.節(jié)能管理、監(jiān)察能力建設(shè)，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
成立節(jié)能管理或監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，得1分。
4.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的，得1分；完成“十二五”及各年度節(jié)能降耗目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)任務(wù)及季度能源消費(fèi)核算工作，建立全社會各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能源統(tǒng)計(jì)臺賬的，得1分。
5.動員全社會參與，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排全民行動的，得1分。
【發(fā)布日期】 2012.08.08 【實(shí)施日期】 2012.08.08
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 節(jié)能管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案的通知
（合政辦〔2012〕39號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○一二年八月八日
合肥市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)評價(jià)考核實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)能降耗工作成效的考核，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和《安徽省“十二五”節(jié)能目標(biāo)考核實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合合肥實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
按照目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位、獎懲分明、一級抓一級、一級考核一級的要求，建立健全全市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)、考核和獎懲制度，把落實(shí)“十二五”目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合，把指標(biāo)完成與措施落實(shí)相結(jié)合，把定量考核與定性考核相結(jié)合，強(qiáng)化政府、有關(guān)部門和用能單位的責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能總體目標(biāo)和各年度目標(biāo)。
二、考核對象、內(nèi)容和方法
?。ㄒ唬┛己藢ο?。
1.各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會；
2.市直有關(guān)部門；
3.重點(diǎn)用能單位。
?。ǘ┛己藘?nèi)容。
本方案確定的節(jié)能指標(biāo)和工作措施落實(shí)情況；年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)完成情況。
?。ㄈ┛己朔椒ā?br /> 1.縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會。
設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)年度節(jié)能目標(biāo)和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度為基準(zhǔn)，分別依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況和“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度完成情況進(jìn)行評分，滿分為40分。其中，年度節(jié)能目標(biāo)指標(biāo)分值10分，對季度節(jié)能目標(biāo)完成情況中連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的地區(qū)扣1分，連續(xù)三個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度的地區(qū)扣2分；“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度指標(biāo)分值30分，超過目標(biāo)進(jìn)度的適當(dāng)加分，完成進(jìn)度在目標(biāo)進(jìn)度70%-100%之間的，按比例得分，完成進(jìn)度低于目標(biāo)進(jìn)度70%的，不得分，目標(biāo)進(jìn)度按時(shí)間進(jìn)度設(shè)置。
節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，主要包括目標(biāo)責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督檢查、市場化機(jī)制推廣、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等九個(gè)方面，滿分為60分。
2.市直有關(guān)部門。
以各年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)工作為基準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重，滿分為100分。
3.重點(diǎn)用能單位。
考核辦法由市經(jīng)信委另行制定。
?。ㄋ模┛己私Y(jié)果。
分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）、未完成（60分以下）四個(gè)等次。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等次。
三、考核程序
（一）每年2月底前，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門，將上年度本地區(qū)、本部門節(jié)能工作開展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告上報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能辦公室（以下簡稱市節(jié)能辦）。市節(jié)能辦會同市監(jiān)察局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等部門組成評價(jià)考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點(diǎn)抽查等方式，對各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)完成情況及節(jié)能工作開展情況，進(jìn)行評價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價(jià)考核報(bào)告，于每年3月底前上報(bào)市政府。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)市政府審定后，由市節(jié)能辦向社會公布。
?。ǘχ攸c(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)實(shí)施，具體考核辦法另行規(guī)定，考核結(jié)果由市經(jīng)信委審核匯總后向社會公布。
四、獎懲措施
?。ㄒ唬└骺h（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市干部管理部門，作為各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，納入政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。
（二）對考核結(jié)果為完成等次或超額完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門和考核結(jié)果為超額完成等次的重點(diǎn)用能單位，按照《合肥市節(jié)能獎勵(lì)辦法》有關(guān)規(guī)定，予以表彰獎勵(lì)。
（三）對考核結(jié)果為未完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門，予以通報(bào)批評，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等，暫停對未完成等次地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。同時(shí)，考核結(jié)果為未完成等次的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)在評價(jià)考核結(jié)果公布后一個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市節(jié)能辦；整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄋ模己私Y(jié)果為超額完成等次的重點(diǎn)用能單位，予以表彰獎勵(lì)；對考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，予以通報(bào)批評，取消其參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱號等的資格，暫停其享受國家和省市各類優(yōu)惠政策，暫停其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，要在評價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)開展能源消耗審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)果制定整改措施，限期整改，整改期限至少3個(gè)月。對考核結(jié)果未完成等次重點(diǎn)用能單位中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)，屬市級管理的，由市國資委將考核結(jié)果作為對該企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”；屬中央或省管理的，將建議國家或省國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將考核結(jié)果作為對該企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。
?。ㄎ澹υ诠?jié)能考核工作中出現(xiàn)瞞報(bào)、謊報(bào)的，予以通報(bào)批評，并對直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
附件：各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能責(zé)任目標(biāo)評價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分表
考核指標(biāo)
序號
考核
內(nèi)容
分值
評分標(biāo)準(zhǔn)
評分依據(jù)
核查方法和具體打分標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能目標(biāo)（40分）
1
年度節(jié)能目標(biāo)
10分
完成或超額完成年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率目標(biāo)的，得10分；未完成的，不得分。節(jié)能目標(biāo)完成情況連續(xù)兩個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度要求的地區(qū)扣1分，連續(xù)三個(gè)季度達(dá)不到序時(shí)進(jìn)度要求的地區(qū)扣2分。
依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)考核
以市統(tǒng)計(jì)局確定的年度和各季度節(jié)能目標(biāo)完成情況為考核依據(jù)。
2
“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度
30分
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率完成進(jìn)度達(dá)到“十二五”節(jié)能目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求的，得30分，每超過目標(biāo)進(jìn)度要求2個(gè)百分點(diǎn)加1分，最多加3分。未達(dá)到目標(biāo)序時(shí)進(jìn)度要求的，完成目標(biāo)進(jìn)度在90-100%之間的扣20分（含90%，下同），完成在80%-90%之間的扣23分，完成在70-80%之間的扣26分，完成低于序時(shí)進(jìn)度70%以下的不得分。
目標(biāo)進(jìn)度按“十二五”節(jié)能目標(biāo)時(shí)間進(jìn)度設(shè)置，要求為第一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的20%以上，第二年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的40%以上，以此類推，完成情況以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
節(jié)能措施（60分）
1
目標(biāo)
責(zé)任
6分
1.節(jié)能目標(biāo)逐級分解，1分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
將年度節(jié)能目標(biāo)分解到下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書的，得1分。
2.加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核，2分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
組織開展對下一級政府、有關(guān)部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核的，得2分。
3.實(shí)施問責(zé)制和表彰獎勵(lì)制度，2分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
實(shí)施節(jié)能表彰獎勵(lì)制度的，得1分；對考核結(jié)果為未完成等次的政府、部門和重點(diǎn)用能單位進(jìn)行問責(zé)的，得1分。
4.節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制得到實(shí)際運(yùn)作，1分。
有關(guān)文件、會議紀(jì)要
通過核查有關(guān)文件、會議紀(jì)要等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際運(yùn)作的，得1分。
2
結(jié)構(gòu)
調(diào)整
6分
1.六大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重下降情況，2分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，該比重下降的，得2分；比重維持不變或者上升的，不得分。
2.實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，2分。
有關(guān)文件
核查相關(guān)文件，抽查項(xiàng)目能評報(bào)告和審查意見，得2分。
3.第三產(chǎn)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況，2分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
以市統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，該比重上升的，得2分；比重維持不變或者下降的，不得分。
3
重點(diǎn)
工程
5分
1.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。
有關(guān)文件、實(shí)地核查
1.完成年度重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目任務(wù)的，得1分；有1項(xiàng)未完成的，不得分。
2.完成年度清潔生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，得1分；有1項(xiàng)未完成的，不得分。
3.實(shí)施的節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目或投資額比上年有所增長的，得1分；持平或下降的，不得分。
2.節(jié)能專項(xiàng)資金增長情況，2分。
地方有關(guān)文件
地方財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金高于300萬元、占財(cái)政收入比重低于千分之一但比重上升的，得 2 分；專項(xiàng)資金低于300萬元（含）但占財(cái)政收入比重超過千分之一且比重不降低的，得2分；專項(xiàng)資金額度或占財(cái)政收入比重下降的，不得分。
4
節(jié)能
管理
28分
1.合理控制能源消費(fèi)總量，1分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地方有關(guān)文件
能源消費(fèi)總量增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速相協(xié)調(diào)，能源消費(fèi)彈性系數(shù)不高于0.7的，得1分。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，4分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地方有關(guān)文件、實(shí)地核查。
1.與本地區(qū)重點(diǎn)用能單位（企業(yè)）簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，并完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的，得2分；完成任務(wù)90%以下的，不得分。
2.落實(shí)能源利用狀況制度的，得1分。
3.重點(diǎn)用能單位設(shè)立能源管理崗位并及時(shí)備案的，得0.5分。
4.開展能源管理師試點(diǎn)的，得0.5分。
3.工業(yè)節(jié)能，8分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降完成進(jìn)度目標(biāo)的，得3分；超額2倍以上的，加2分；達(dá)到3倍及以上的，加4分。
2.核查年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況，全部完成的，得3分；任何1項(xiàng)未完成的，不得分。
3.實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃的，得2分；1家未完成的，減0.5分，最多減2分。
4.建筑節(jié)能，6分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.新建建筑50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率98%以上的，得1分；開展新建建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的，得1分。
2.貫徹落實(shí)《合肥市促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展若干規(guī)定》，出臺地方政策法規(guī)的，得1分。
3.全面禁止使用落后磚瓦制品，新型節(jié)能建材、可再生建材應(yīng)用量占總量比例比上年度上升的，得1分。
4.組織實(shí)施市級以上可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的，得1分。
5.開展既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的，得1分。
5.交通節(jié)能，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
完成交通運(yùn)輸行業(yè)營運(yùn)客貨車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗下降目標(biāo)任務(wù)的，得1分。具體目標(biāo)任務(wù)由市交通運(yùn)輸局制定。
推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能、出臺并實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能政策措施的，得1分；組織實(shí)施交通節(jié)能示范項(xiàng)目的，得1分。
6.商業(yè)和民用、旅游領(lǐng)域節(jié)能工作情況，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
實(shí)施商業(yè)和民用、旅游領(lǐng)域節(jié)能措施、重點(diǎn)項(xiàng)目，并出臺相關(guān)政策文件的，得3分。
7.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作情況，3分。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、實(shí)地核查
1.制定并完成公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)的，得1分。
2.落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能措施，并出臺相關(guān)配套文件的，得1分。
3.落實(shí)教育、衛(wèi)生等行業(yè)節(jié)能措施，并出臺相關(guān)配套文件的，得1分。
5
經(jīng)濟(jì)
政策
2分
1.實(shí)施促進(jìn)節(jié)能的價(jià)格政策，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策的，得0.5分；實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)、居民用電階梯價(jià)格的，得0.5分。
2.落實(shí)節(jié)能稅收支持政策，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
落實(shí)促進(jìn)節(jié)能的所得稅、增值稅政策的，得1分。
6
監(jiān)督
檢查
3分
1.制定出臺“十二五”節(jié)能規(guī)劃、綜合性工作方案等相關(guān)文件，1分。
相關(guān)文件
依據(jù)節(jié)能法制定出臺配套法規(guī)、規(guī)范性文件的，得1分。
2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
核查有關(guān)文件，抽查有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，開展執(zhí)法檢查的，得2分。
7
市場化機(jī)制推廣
3分
1.實(shí)施電力需求側(cè)管理，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
貫徹執(zhí)行電力需求側(cè)管理政策的，得1分。
2.推廣合同能源管理，完成年度工作任務(wù)，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
核查相關(guān)合同、文件，實(shí)施項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)要求的，得2分。
8
基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)
7分
1.貫徹執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，1分。
相關(guān)文件、檢查記錄
執(zhí)行國家、省、市高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)并列入節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察范圍的，得1分。
2.重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能源計(jì)量工作，2分。
相關(guān)文件、檢查記錄
1.用能單位建立能源計(jì)量器具、能源計(jì)量數(shù)據(jù)有關(guān)制度的，得1分（僅有一方面制度的，得0.5分）。
2.重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，得0.5分。
3.積極推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線、實(shí)時(shí)監(jiān)測的，得0.5分。
3.節(jié)能管理、監(jiān)察能力建設(shè)，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
成立節(jié)能管理或監(jiān)察機(jī)構(gòu)的，得1分。
4.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，2分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的，得1分；完成“十二五”及各年度節(jié)能降耗目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)任務(wù)及季度能源消費(fèi)核算工作，建立全社會各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位能源統(tǒng)計(jì)臺賬的，得1分。
5.動員全社會參與，1分。
相關(guān)文件、實(shí)地核查
組織開展節(jié)能宣傳周、節(jié)能減排全民行動的，得1分。
