【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]44號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.09.20 【實(shí)施日期】 2012.09.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 科技綜合規(guī)定與體改
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理工作的意見(jiàn)
（合政辦〔2012〕44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政辦〔2011〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站、以條為主、條塊結(jié)合”，堅(jiān)持整體推進(jìn)，以縣（市）為單位、由各縣（市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站），保障農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)，充實(shí)人員力量，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)以基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
從2012年起，用2年時(shí)間，全面完成56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）建設(shè)任務(wù)。其中：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站25個(gè)、區(qū)域站4個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站19個(gè)、區(qū)域站8個(gè)。
二、加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，具備基本辦公、服務(wù)用房和辦公設(shè)備，配備基本儀器和檢測(cè)設(shè)備，以及其他必要的辦公設(shè)施。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，按照60萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，按照40萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入。新建區(qū)域站按120萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入，改擴(kuò)建區(qū)域站按80萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站站房面積要分別達(dá)到100平方米、200平方米以上。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）人員編制和工作職責(zé)
?。ㄒ唬┤藛T編制。各縣（市）要根據(jù)本區(qū)域的耕地面積、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容和專業(yè)需求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，確保專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，所需編制在機(jī)構(gòu)編制部門核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)。參與制定本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定實(shí)施本地農(nóng)技推廣計(jì)劃；承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及適用技術(shù)的集成與推廣；做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)以及農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管；指導(dǎo)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治和植物疫情處置；開(kāi)展農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)技培訓(xùn)教育服務(wù)；指導(dǎo)園區(qū)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作，推進(jìn)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作；建立試驗(yàn)示范基地，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)，示范帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）指導(dǎo)下，推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站建設(shè)，使其作為公益性農(nóng)技服務(wù)的補(bǔ)充進(jìn)村到戶開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)，由村主任擔(dān)任站長(zhǎng)，從村兩委成員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選定1-2名專兼職村級(jí)農(nóng)技員。村級(jí)農(nóng)技員工作報(bào)酬按不低于村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，由各縣（市）財(cái)政統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）審定發(fā)放。村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站可利用村委會(huì)現(xiàn)有電腦、電視、電話等辦公設(shè)備和消息欄、廣播等宣傳設(shè)施，開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)工作。
五、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）管理服務(wù)制度
?。ㄒ唬┠繕?biāo)管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）規(guī)范化管理，按職務(wù)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)崗定責(zé)，建立以績(jī)效為中心、以崗位為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）工作職責(zé)、規(guī)章制度和技術(shù)人員職責(zé)及基本情況統(tǒng)一制作成標(biāo)牌上墻公示。
（二）公開(kāi)承諾制度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)告知、網(wǎng)絡(luò)和墻面公示等方式，向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)，對(duì)于一時(shí)難以解決的問(wèn)題，向群眾做好解釋，同時(shí)組織農(nóng)技專家進(jìn)行研究解決。
?。ㄈ┌迓?lián)戶制度。依據(jù)農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)水平，開(kāi)展包村聯(lián)戶服務(wù)，實(shí)行農(nóng)技整村推進(jìn)。在村（組）顯著位置公開(kāi)農(nóng)技人員的姓名、職稱、電話、辦公地點(diǎn)，方便群眾咨詢。
?。ㄋ模┕ぷ鲿?huì)商制度?？h（市）級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）負(fù)責(zé)人會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）每季度召集域內(nèi)村級(jí)農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等開(kāi)一次服務(wù)對(duì)接會(huì)；每?jī)蓚€(gè)月召集域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員以及服務(wù)對(duì)象開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商解決，確保管理服務(wù)不脫節(jié)。
?。ㄎ澹┒ㄆ谂嘤?xùn)制度?？h（市）農(nóng)業(yè)主管部門要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃、村級(jí)農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，并由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)組織實(shí)施，每?jī)赡贻営?xùn)一遍。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，適時(shí)組織重點(diǎn)骨干農(nóng)技推廣人員參加省級(jí)異地培訓(xùn)，對(duì)基層農(nóng)技推廣人員中年齡較輕、素質(zhì)較好的骨干人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進(jìn)行學(xué)歷教育或研修深造。
（六）考核評(píng)議制度。縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）進(jìn)行年度考核評(píng)比，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行年度考核。定期組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)農(nóng)技員、社會(huì)化組織帶頭人以及農(nóng)戶代表組成的社會(huì)評(píng)議人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）進(jìn)行評(píng)議?？己?、評(píng)議結(jié)果作為人員獎(jiǎng)懲、提拔、調(diào)資、評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目支持等的重要依據(jù)。具體考核、評(píng)議辦法由各縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門制定。
六、創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式
（一）需求訂單模式。組織農(nóng)技人員對(duì)包村聯(lián)戶的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展需求調(diào)查，科學(xué)制定服務(wù)項(xiàng)目，采取技術(shù)人員直接聯(lián)系、科技成果直接推廣、生產(chǎn)技術(shù)直接指導(dǎo)等多種方式，提供預(yù)約服務(wù)和定向服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化農(nóng)技需求。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)模式。依托市農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，用好“12316”和“農(nóng)技110”兩條咨詢服務(wù)熱線，健全市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)戶電話呼叫、手機(jī)短信訂制、農(nóng)民信箱、遠(yuǎn)程教育和電視信息互動(dòng)等五項(xiàng)功能，為企業(yè)和農(nóng)戶提供及時(shí)周到的信息咨詢服務(wù)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式。以高校和科研院所為依托，以基地和項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶為主要工作平臺(tái)，組建由高?？蒲袉挝粚＜覉F(tuán)隊(duì)＋本地農(nóng)技推廣人員＋若干經(jīng)營(yíng)主體組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有效對(duì)接。
?。ㄋ模┘夹g(shù)承包模式。根據(jù)生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與大專院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，將科技研發(fā)、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化推廣等交由科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，促進(jìn)科研聯(lián)動(dòng)、研推并舉、互利共贏。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)超市模式。堅(jiān)持把政府公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市，根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求提供技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）指導(dǎo)下，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人牽頭建立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
?。┒嘣?wù)模式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）可承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、科技示范戶和農(nóng)民“田間學(xué)校”培訓(xùn)。動(dòng)員組織大型種子和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展普及性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）建設(shè)納入重要議事日程，建立農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、編制、人社、國(guó)土等部門共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各縣（市）政府要研究制定符合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案及政策措施，確保建設(shè)有序進(jìn)行，按時(shí)完成。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）要按照省政府規(guī)定的投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其所需資金除國(guó)家項(xiàng)目投入外，市財(cái)政對(duì)新建、改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站每個(gè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新建、改擴(kuò)建的區(qū)域站每個(gè)分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。不足部分由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎愚r(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，從中央財(cái)政下達(dá)的農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)資金中安排部分資金作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足部分由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員補(bǔ)貼待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）場(chǎng)所建設(shè)用地由各縣（市）政府按劃撥方式解決。
?。ㄈ﹪?yán)格建設(shè)管理。設(shè)施條件建設(shè)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等，履行立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等程序。各縣（市）政府及市直有關(guān)部門要認(rèn)真組織督查和驗(yàn)收，確保建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)完成。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）所有財(cái)產(chǎn)由縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）一切有形和無(wú)形資產(chǎn)及其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用、侵占、平調(diào)、拍賣和處置。
附件：2012-2013年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)任務(wù)匯總表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年九月二十日
【發(fā)布日期】 2012.09.20 【實(shí)施日期】 2012.09.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 科技綜合規(guī)定與體改
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理工作的意見(jiàn)
（合政辦〔2012〕44號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政辦〔2011〕79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市基層公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)管理工作提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、綜合建站、以條為主、條塊結(jié)合”，堅(jiān)持整體推進(jìn)，以縣（市）為單位、由各縣（市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站），保障農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)，充實(shí)人員力量，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)以基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
從2012年起，用2年時(shí)間，全面完成56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）建設(shè)任務(wù)。其中：新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站25個(gè)、區(qū)域站4個(gè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站19個(gè)、區(qū)域站8個(gè)。
二、加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)，具備基本辦公、服務(wù)用房和辦公設(shè)備，配備基本儀器和檢測(cè)設(shè)備，以及其他必要的辦公設(shè)施。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，按照60萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，按照40萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入。新建區(qū)域站按120萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入，改擴(kuò)建區(qū)域站按80萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、區(qū)域站站房面積要分別達(dá)到100平方米、200平方米以上。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）人員編制和工作職責(zé)
?。ㄒ唬┤藛T編制。各縣（市）要根據(jù)本區(qū)域的耕地面積、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容和專業(yè)需求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）農(nóng)技人員，確保專業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%，所需編制在機(jī)構(gòu)編制部門核定的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決。
?。ǘ┕ぷ髀氊?zé)。參與制定本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定實(shí)施本地農(nóng)技推廣計(jì)劃；承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、新模式的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及適用技術(shù)的集成與推廣；做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)以及農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管；指導(dǎo)農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、病蟲(chóng)害防治和植物疫情處置；開(kāi)展農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)技培訓(xùn)教育服務(wù)；指導(dǎo)園區(qū)、村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站工作，推進(jìn)、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作；建立試驗(yàn)示范基地，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶，建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)，示范帶動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
四、推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站建設(shè)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）指導(dǎo)下，推進(jìn)村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站建設(shè)，使其作為公益性農(nóng)技服務(wù)的補(bǔ)充進(jìn)村到戶開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)，由村主任擔(dān)任站長(zhǎng)，從村兩委成員、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選定1-2名專兼職村級(jí)農(nóng)技員。村級(jí)農(nóng)技員工作報(bào)酬按不低于村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定，由各縣（市）財(cái)政統(tǒng)籌安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）審定發(fā)放。村級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站可利用村委會(huì)現(xiàn)有電腦、電視、電話等辦公設(shè)備和消息欄、廣播等宣傳設(shè)施，開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)工作。
五、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）管理服務(wù)制度
?。ㄒ唬┠繕?biāo)管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）規(guī)范化管理，按職務(wù)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)崗定責(zé)，建立以績(jī)效為中心、以崗位為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）工作職責(zé)、規(guī)章制度和技術(shù)人員職責(zé)及基本情況統(tǒng)一制作成標(biāo)牌上墻公示。
（二）公開(kāi)承諾制度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)告知、網(wǎng)絡(luò)和墻面公示等方式，向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持限時(shí)辦結(jié)，對(duì)于一時(shí)難以解決的問(wèn)題，向群眾做好解釋，同時(shí)組織農(nóng)技專家進(jìn)行研究解決。
?。ㄈ┌迓?lián)戶制度。依據(jù)農(nóng)技人員專業(yè)技術(shù)水平，開(kāi)展包村聯(lián)戶服務(wù)，實(shí)行農(nóng)技整村推進(jìn)。在村（組）顯著位置公開(kāi)農(nóng)技人員的姓名、職稱、電話、辦公地點(diǎn)，方便群眾咨詢。
?。ㄋ模┕ぷ鲿?huì)商制度?？h（市）級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）負(fù)責(zé)人會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）每季度召集域內(nèi)村級(jí)農(nóng)技員、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等開(kāi)一次服務(wù)對(duì)接會(huì)；每?jī)蓚€(gè)月召集域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員以及服務(wù)對(duì)象開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)中存在的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商解決，確保管理服務(wù)不脫節(jié)。
?。ㄎ澹┒ㄆ谂嘤?xùn)制度?？h（市）農(nóng)業(yè)主管部門要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃、村級(jí)農(nóng)技人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，并由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)組織實(shí)施，每?jī)赡贻営?xùn)一遍。根據(jù)全省統(tǒng)一安排，適時(shí)組織重點(diǎn)骨干農(nóng)技推廣人員參加省級(jí)異地培訓(xùn)，對(duì)基層農(nóng)技推廣人員中年齡較輕、素質(zhì)較好的骨干人員，分期分批選送到高等院校、科研院所，進(jìn)行學(xué)歷教育或研修深造。
（六）考核評(píng)議制度。縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）進(jìn)行年度考核評(píng)比，對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行年度考核。定期組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)農(nóng)技員、社會(huì)化組織帶頭人以及農(nóng)戶代表組成的社會(huì)評(píng)議人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）進(jìn)行評(píng)議?？己?、評(píng)議結(jié)果作為人員獎(jiǎng)懲、提拔、調(diào)資、評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目支持等的重要依據(jù)。具體考核、評(píng)議辦法由各縣（市）農(nóng)業(yè)主管部門制定。
六、創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)模式
（一）需求訂單模式。組織農(nóng)技人員對(duì)包村聯(lián)戶的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展需求調(diào)查，科學(xué)制定服務(wù)項(xiàng)目，采取技術(shù)人員直接聯(lián)系、科技成果直接推廣、生產(chǎn)技術(shù)直接指導(dǎo)等多種方式，提供預(yù)約服務(wù)和定向服務(wù)，滿足服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化農(nóng)技需求。
（二）信息網(wǎng)絡(luò)模式。依托市農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)，用好“12316”和“農(nóng)技110”兩條咨詢服務(wù)熱線，健全市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)戶電話呼叫、手機(jī)短信訂制、農(nóng)民信箱、遠(yuǎn)程教育和電視信息互動(dòng)等五項(xiàng)功能，為企業(yè)和農(nóng)戶提供及時(shí)周到的信息咨詢服務(wù)。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式。以高校和科研院所為依托，以基地和項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、大戶為主要工作平臺(tái)，組建由高?？蒲袉挝粚＜覉F(tuán)隊(duì)＋本地農(nóng)技推廣人員＋若干經(jīng)營(yíng)主體組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系有效對(duì)接。
?。ㄋ模┘夹g(shù)承包模式。根據(jù)生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與大專院校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，將科技研發(fā)、企業(yè)管理、人才培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化推廣等交由科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，促進(jìn)科研聯(lián)動(dòng)、研推并舉、互利共贏。
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)超市模式。堅(jiān)持把政府公益性服務(wù)與社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市，根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求提供技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、農(nóng)資配送、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）指導(dǎo)下，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人牽頭建立，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
?。┒嘣?wù)模式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）可承擔(dān)新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶、科技示范戶和農(nóng)民“田間學(xué)校”培訓(xùn)。動(dòng)員組織大型種子和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展普及性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織免費(fèi)為農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）建設(shè)納入重要議事日程，建立農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、編制、人社、國(guó)土等部門共同參與的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。各縣（市）政府要研究制定符合實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案及政策措施，確保建設(shè)有序進(jìn)行，按時(shí)完成。
?。ǘ┘哟筚Y金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）要按照省政府規(guī)定的投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，其所需資金除國(guó)家項(xiàng)目投入外，市財(cái)政對(duì)新建、改擴(kuò)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站每個(gè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新建、改擴(kuò)建的區(qū)域站每個(gè)分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。不足部分由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎愚r(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，從中央財(cái)政下達(dá)的農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)資金中安排部分資金作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不足部分由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員補(bǔ)貼待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）場(chǎng)所建設(shè)用地由各縣（市）政府按劃撥方式解決。
?。ㄈ﹪?yán)格建設(shè)管理。設(shè)施條件建設(shè)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等，履行立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)等程序。各縣（市）政府及市直有關(guān)部門要認(rèn)真組織督查和驗(yàn)收，確保建設(shè)任務(wù)按期保質(zhì)完成。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）所有財(cái)產(chǎn)由縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（區(qū)域站）一切有形和無(wú)形資產(chǎn)及其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自挪用、侵占、平調(diào)、拍賣和處置。
附件：2012-2013年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域性）公益性農(nóng)技推廣體系建設(shè)任務(wù)匯總表（略）
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年九月二十日
