【發(fā)布部門】 合肥市水務(wù)局 【發(fā)文字號】 合水政[2012]22號
【發(fā)布日期】 2012.11.12 【實(shí)施日期】 2012.11.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行業(yè)計(jì)劃
合肥市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃》的通知
（合水政〔2012〕22號）
各縣（市）、水務(wù)局，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，局屬各單位：
為深入推進(jìn)依法行政工作，加快依法治水步伐，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神，切實(shí)推進(jìn)今后五年依法行政，結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際，制定《合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃》（2013-2017），各單位要按照文件要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一二年十一月十二日
合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃
（2013-2017）
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神，切實(shí)推進(jìn)今后五年依法行政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)進(jìn)程為核心，以水務(wù)改革和發(fā)展為目標(biāo)，深入開展水法制宣傳教育，全面提高全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建大湖名城，創(chuàng)新高地營造良好的水務(wù)法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)：經(jīng)過五年的努力，不斷完善水事地方立法，建立較健全的地方水法規(guī)體系；努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)依法決策和依法管理的水平；進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立有效的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，使我市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。
?。ㄈ┛傮w要求：以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炻毮苻D(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)行政職權(quán)和服務(wù)法治化
1、全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)水利財(cái)政預(yù)算、水資源配置、水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、水利社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善網(wǎng)上審批程序，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
2、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化行政審批制度改革，按市政府要求進(jìn)一步清理行政權(quán)力，建立有效的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。完善規(guī)范性文件審批程序，切實(shí)貫徹規(guī)范性文件備案制度。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，推進(jìn)水行政管理法治化
1、完善水行政執(zhí)法體制和機(jī)制。梳理水利行政執(zhí)法主體和依據(jù)，合理界定水利執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任并向社會公布。建立行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)做好行政執(zhí)法事項(xiàng)的調(diào)整和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法工作，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效果和規(guī)范化水平。
2、規(guī)范水利行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)水行政執(zhí)法制度建設(shè)，各水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。認(rèn)真執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，平等對待行政相對人，避免或者減少對當(dāng)事人的權(quán)益侵害，保障行政管理相對人的程序性權(quán)利。
3．加強(qiáng)水利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)體系，加大對行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，對全市水務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對社會反映突出的重點(diǎn)水行政執(zhí)法領(lǐng)域、行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。各水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷管理制度，按行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，加強(qiáng)案卷歸檔管理。開展行政執(zhí)法滿意度測評，聽取社會公眾對行政執(zhí)法活動(dòng)的意見和建議。加強(qiáng)行政執(zhí)法的評議考核，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年開展一次評議活動(dòng)，評議結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。
（三）依法化解社會水利矛盾，推進(jìn)行政救濟(jì)法治化
1、健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。按市政府要求建立行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。
2、加強(qiáng)水利行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，方便當(dāng)事人提出申請。加強(qiáng)對行政復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。健全行政復(fù)議程序和工作制度，重點(diǎn)完善重大行政復(fù)議案件報(bào)告制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制，提供行政復(fù)議工作必需的場所、器材等物質(zhì)條件，將行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（四）完善水利監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)水利行政監(jiān)督法治化
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，市、縣（市）和區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向同級人大常委會專題報(bào)告，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。及時(shí)、認(rèn)真辦理好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。
?。ㄎ澹┨岣咚婪ㄐ姓芰?，推進(jìn)水利部門自身建設(shè)法治化
1、建立水利行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)長效機(jī)制。建立水行政機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)制度，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)。
2、加強(qiáng)水利法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)水利法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格按核定編制配齊配強(qiáng)法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，使機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制、人員配備、辦公條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力做好依法行政方面的參謀、助手和顧問。
3、堅(jiān)持水務(wù)法制宣傳教育制度。采取多種形式，加強(qiáng)水務(wù)普法和法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重水法律、遵守水法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身水利權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的水利法制文化和氛圍，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照《綱要》的要求，推進(jìn)依法行政實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，逐級抓落實(shí)。成立市水務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐春雷任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，周洪先、陳敏、劉義權(quán)、朱衛(wèi)國、林冬生、單開進(jìn)、李云、孫皚、朱玉明為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水資源處，具體負(fù)責(zé)水務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定規(guī)劃
各有關(guān)單位要根據(jù)承擔(dān)的依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。各縣（市）水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊制定各自依法行政五年規(guī)劃，做到任務(wù)明確，措施得力。各局屬單位要按照本規(guī)劃要求，切實(shí)貫徹落實(shí)依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)依法行政工作的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步完善依法行政工作評估考核機(jī)制，強(qiáng)化評估考核體系建設(shè)，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的階段性考核工作。市局每年對各有關(guān)單位進(jìn)行不定期檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)依法行政工作的經(jīng)費(fèi)保障
各單位要把依法行政經(jīng)費(fèi)列入本部門的財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，確保依法行政工作的順利開展。
【發(fā)布日期】 2012.11.12 【實(shí)施日期】 2012.11.12
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 行業(yè)計(jì)劃
合肥市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃》的通知
（合水政〔2012〕22號）
各縣（市）、水務(wù)局，區(qū)農(nóng)林水務(wù)局，局屬各單位：
為深入推進(jìn)依法行政工作，加快依法治水步伐，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神，切實(shí)推進(jìn)今后五年依法行政，結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際，制定《合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃》（2013-2017），各單位要按照文件要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一二年十一月十二日
合肥市水務(wù)局依法行政五年規(guī)劃
（2013-2017）
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）精神，切實(shí)推進(jìn)今后五年依法行政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)進(jìn)程為核心，以水務(wù)改革和發(fā)展為目標(biāo)，深入開展水法制宣傳教育，全面提高全市水務(wù)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，為構(gòu)建大湖名城，創(chuàng)新高地營造良好的水務(wù)法治環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)：經(jīng)過五年的努力，不斷完善水事地方立法，建立較健全的地方水法規(guī)體系；努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)依法決策和依法管理的水平；進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，建立有效的行政監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，使我市水務(wù)系統(tǒng)依法行政工作達(dá)到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。
?。ㄈ┛傮w要求：以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌炻毮苻D(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，推進(jìn)行政職權(quán)和服務(wù)法治化
1、全面推進(jìn)政務(wù)公開。加大主動(dòng)公開力度，重點(diǎn)推進(jìn)水利財(cái)政預(yù)算、水資源配置、水利重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、水利社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善網(wǎng)上審批程序，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
2、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深化行政審批制度改革，按市政府要求進(jìn)一步清理行政權(quán)力，建立有效的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。完善規(guī)范性文件審批程序，切實(shí)貫徹規(guī)范性文件備案制度。
?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)法，推進(jìn)水行政管理法治化
1、完善水行政執(zhí)法體制和機(jī)制。梳理水利行政執(zhí)法主體和依據(jù)，合理界定水利執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任并向社會公布。建立行政執(zhí)法職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)做好行政執(zhí)法事項(xiàng)的調(diào)整和管理工作。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)水利綜合執(zhí)法工作，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層級。同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效果和規(guī)范化水平。
2、規(guī)范水利行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)水行政執(zhí)法制度建設(shè)，各水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟。認(rèn)真執(zhí)行行政裁量基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動(dòng)。堅(jiān)持人性化執(zhí)法、文明執(zhí)法，平等對待行政相對人，避免或者減少對當(dāng)事人的權(quán)益侵害，保障行政管理相對人的程序性權(quán)利。
3．加強(qiáng)水利行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。市、縣（市）、區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)體系，加大對行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，對全市水務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對社會反映突出的重點(diǎn)水行政執(zhí)法領(lǐng)域、行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。各水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施行政執(zhí)法案卷管理制度，按行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，加強(qiáng)案卷歸檔管理。開展行政執(zhí)法滿意度測評，聽取社會公眾對行政執(zhí)法活動(dòng)的意見和建議。加強(qiáng)行政執(zhí)法的評議考核，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年開展一次評議活動(dòng)，評議結(jié)果作為行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。
（三）依法化解社會水利矛盾，推進(jìn)行政救濟(jì)法治化
1、健全社會矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。按市政府要求建立行政調(diào)解工作體制，完善行政調(diào)解制度，科學(xué)界定調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序。推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)解工作合力。
2、加強(qiáng)水利行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，方便當(dāng)事人提出申請。加強(qiáng)對行政復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請的行為。健全行政復(fù)議程序和工作制度，重點(diǎn)完善重大行政復(fù)議案件報(bào)告制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)行政復(fù)議人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上行政復(fù)議人員辦理。建立健全適應(yīng)行政復(fù)議工作特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)裝備保障機(jī)制，提供行政復(fù)議工作必需的場所、器材等物質(zhì)條件，將行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（四）完善水利監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)水利行政監(jiān)督法治化
自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，市、縣（市）和區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向同級人大常委會專題報(bào)告，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。及時(shí)、認(rèn)真辦理好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。
?。ㄎ澹┨岣咚婪ㄐ姓芰?，推進(jìn)水利部門自身建設(shè)法治化
1、建立水利行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識培訓(xùn)長效機(jī)制。建立水行政機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)制度，制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)。
2、加強(qiáng)水利法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)水利法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格按核定編制配齊配強(qiáng)法制工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，使機(jī)構(gòu)的規(guī)格、人員編制、人員配備、辦公條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力做好依法行政方面的參謀、助手和顧問。
3、堅(jiān)持水務(wù)法制宣傳教育制度。采取多種形式，加強(qiáng)水務(wù)普法和法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會尊重水法律、遵守水法律、維護(hù)法律權(quán)威的觀念和意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身水利權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的水利法制文化和氛圍，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照《綱要》的要求，推進(jìn)依法行政實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，逐級抓落實(shí)。成立市水務(wù)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐春雷任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，周洪先、陳敏、劉義權(quán)、朱衛(wèi)國、林冬生、單開進(jìn)、李云、孫皚、朱玉明為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在水資源處，具體負(fù)責(zé)水務(wù)系統(tǒng)的依法行政工作。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定規(guī)劃
各有關(guān)單位要根據(jù)承擔(dān)的依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。各縣（市）水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，抓緊制定各自依法行政五年規(guī)劃，做到任務(wù)明確，措施得力。各局屬單位要按照本規(guī)劃要求，切實(shí)貫徹落實(shí)依法行政的各項(xiàng)任務(wù)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)依法行政工作的監(jiān)督檢查
進(jìn)一步完善依法行政工作評估考核機(jī)制，強(qiáng)化評估考核體系建設(shè)，加強(qiáng)對本規(guī)劃實(shí)施情況的階段性考核工作。市局每年對各有關(guān)單位進(jìn)行不定期檢查，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)依法行政工作的經(jīng)費(fèi)保障
各單位要把依法行政經(jīng)費(fèi)列入本部門的財(cái)政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，確保依法行政工作的順利開展。
