【發(fā)布部門(mén)】 合肥市工商局 【發(fā)文字號(hào)】 合工商[2013]4號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.01.11 【實(shí)施日期】 2013.01.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度的通知
（合工商[2013]4號(hào)）
各縣局、分局，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
《合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市工商行政管理局
2013年1月11日
合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度
為了切實(shí)履行工商部門(mén)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到日常巡查全覆蓋，特制定本制度。
一、三級(jí)巡查
食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查分別是：以基層工商所為單位，網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)轄區(qū)全方位實(shí)施巡查為一級(jí)巡查；由縣（市）局、分局食品安全監(jiān)管部門(mén)日常組織的定期檢查為二級(jí)巡查；以市局食品處牽頭組織的隨機(jī)檢查為三級(jí)巡查。
二、巡查內(nèi)容
1、食品標(biāo)簽是否符合規(guī)定；是否銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)、污穢、摻雜摻假等以及感官性狀異常的食品。
2、食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全、有效、一致，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛；從業(yè)人員是否有健康證明。
3、是否按規(guī)定履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、企業(yè)查驗(yàn)記錄義務(wù)和批發(fā)記錄義務(wù)；票證通系統(tǒng)是否正常使用；市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者是否履行了審查義務(wù)。
4、流通許可條件是否變化；是否按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品。
5、食品包裝裝潢、商標(biāo)廣告等是否仿冒、侵權(quán)和違法。
6、變質(zhì)、過(guò)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品是否主動(dòng)退市，是否有退市記錄。
7、將食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)（包括許可注冊(cè)不在當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)）按照屬地監(jiān)管原則，納入檢查范圍，看場(chǎng)所是否符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要求，是否有變質(zhì)、過(guò)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
8、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否載明規(guī)定事項(xiàng)，是否清楚、明顯、容易辨識(shí)，是否載明“食品添加劑”字樣。
9、其他流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理內(nèi)容。
三、巡查要求
按照包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立三級(jí)巡查書(shū)式檔案，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管模式。
一級(jí)巡查：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品批發(fā)戶的日常巡查每個(gè)月不少于2次；對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的食品經(jīng)營(yíng)戶的日常巡查每個(gè)月不少于1次；對(duì)農(nóng)村食雜店的日常巡查每二個(gè)月不少于1次。每次巡查時(shí)，對(duì)普通食品經(jīng)營(yíng)者，每次檢查不少于4個(gè)類別的各1個(gè)品種，對(duì)經(jīng)營(yíng)品種單一的經(jīng)營(yíng)者，不少于3個(gè)具體品種，對(duì)散裝食品、乳制品經(jīng)營(yíng)者，不少于2個(gè)散裝食品、乳制品。以表格形式認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)督檢查記錄，記錄內(nèi)容包含抽查食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)（日期）等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有違法行為或不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，處理情況要在記錄中載明。對(duì)責(zé)令改正的違法行為，除法律法規(guī)和上級(jí)文件有明確規(guī)定外，按照省局文件規(guī)定，責(zé)令改正的期限不得超過(guò)30天。對(duì)存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)提高檢查頻次。
二級(jí)巡查：根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，組織對(duì)轄區(qū)各工商所轄區(qū)食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行抽查，記錄巡查情況，建立巡查臺(tái)帳，提出整改意見(jiàn)，改進(jìn)監(jiān)管工作。每個(gè)月組織1次以上巡查，每次檢查食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)不少于20家（農(nóng)村不少于10家），全年對(duì)本單位各個(gè)工商所檢查達(dá)到全覆蓋。
三級(jí)巡查：對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)情況和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，對(duì)市區(qū)的超大型連鎖超市和食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行季度巡查，對(duì)農(nóng)村食品流通市場(chǎng)組織開(kāi)展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。
四、保障措施
1、及時(shí)整改
對(duì)二級(jí)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由縣（市）局、分局提出整改意見(jiàn)，被查工商所在限期內(nèi)整改，整改情況書(shū)面報(bào)所在縣（市）局、分局；對(duì)三級(jí)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由被查縣（市）局、分局督促整改，整改情況書(shū)面報(bào)市局。
2、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
巡查結(jié)果既為加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管提供參考，同時(shí)也是對(duì)食品安全監(jiān)管年終目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、相應(yīng)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
市局對(duì)全系統(tǒng)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員每年考核一次，對(duì)考核評(píng)出的優(yōu)秀網(wǎng)格監(jiān)管員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)表彰，各縣（市）局、分局也可對(duì)本單位食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
工商所長(zhǎng)為本轄區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，網(wǎng)格監(jiān)管員為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)食品安全工作直接責(zé)任人。對(duì)轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)因巡查工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致食品安全問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
附件
合肥市流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄表
年 月 日
被檢查食品
經(jīng)營(yíng)單位
經(jīng)營(yíng)地址
法人代表
（負(fù)責(zé)人）
所轄
工商所
檢查人員
檢查時(shí)間
檢查內(nèi)容
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況（存在的問(wèn)題）：
整改意見(jiàn)和建議：
被查當(dāng)事人簽
字、蓋章
【發(fā)布日期】 2013.01.11 【實(shí)施日期】 2013.01.11
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 飲食
合肥市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度的通知
（合工商[2013]4號(hào)）
各縣局、分局，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
《合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度》已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市工商行政管理局
2013年1月11日
合肥市工商局食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查制度
為了切實(shí)履行工商部門(mén)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到日常巡查全覆蓋，特制定本制度。
一、三級(jí)巡查
食品安全監(jiān)管三級(jí)巡查分別是：以基層工商所為單位，網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)轄區(qū)全方位實(shí)施巡查為一級(jí)巡查；由縣（市）局、分局食品安全監(jiān)管部門(mén)日常組織的定期檢查為二級(jí)巡查；以市局食品處牽頭組織的隨機(jī)檢查為三級(jí)巡查。
二、巡查內(nèi)容
1、食品標(biāo)簽是否符合規(guī)定；是否銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)、污穢、摻雜摻假等以及感官性狀異常的食品。
2、食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否齊全、有效、一致，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛；從業(yè)人員是否有健康證明。
3、是否按規(guī)定履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)、企業(yè)查驗(yàn)記錄義務(wù)和批發(fā)記錄義務(wù)；票證通系統(tǒng)是否正常使用；市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者是否履行了審查義務(wù)。
4、流通許可條件是否變化；是否按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品。
5、食品包裝裝潢、商標(biāo)廣告等是否仿冒、侵權(quán)和違法。
6、變質(zhì)、過(guò)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品是否主動(dòng)退市，是否有退市記錄。
7、將食品經(jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)（包括許可注冊(cè)不在當(dāng)?shù)氐氖称方?jīng)營(yíng)者倉(cāng)庫(kù)）按照屬地監(jiān)管原則，納入檢查范圍，看場(chǎng)所是否符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要求，是否有變質(zhì)、過(guò)期及其它不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
8、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)是否載明規(guī)定事項(xiàng)，是否清楚、明顯、容易辨識(shí)，是否載明“食品添加劑”字樣。
9、其他流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)督管理內(nèi)容。
三、巡查要求
按照包保責(zé)任制和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，建立三級(jí)巡查書(shū)式檔案，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管模式。
一級(jí)巡查：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品批發(fā)戶的日常巡查每個(gè)月不少于2次；對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的食品經(jīng)營(yíng)戶的日常巡查每個(gè)月不少于1次；對(duì)農(nóng)村食雜店的日常巡查每二個(gè)月不少于1次。每次巡查時(shí)，對(duì)普通食品經(jīng)營(yíng)者，每次檢查不少于4個(gè)類別的各1個(gè)品種，對(duì)經(jīng)營(yíng)品種單一的經(jīng)營(yíng)者，不少于3個(gè)具體品種，對(duì)散裝食品、乳制品經(jīng)營(yíng)者，不少于2個(gè)散裝食品、乳制品。以表格形式認(rèn)真填寫(xiě)監(jiān)督檢查記錄，記錄內(nèi)容包含抽查食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)（日期）等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有違法行為或不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，處理情況要在記錄中載明。對(duì)責(zé)令改正的違法行為，除法律法規(guī)和上級(jí)文件有明確規(guī)定外，按照省局文件規(guī)定，責(zé)令改正的期限不得超過(guò)30天。對(duì)存在問(wèn)題的食品經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)提高檢查頻次。
二級(jí)巡查：根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和階段性工作重點(diǎn)，組織對(duì)轄區(qū)各工商所轄區(qū)食品安全監(jiān)管情況進(jìn)行抽查，記錄巡查情況，建立巡查臺(tái)帳，提出整改意見(jiàn)，改進(jìn)監(jiān)管工作。每個(gè)月組織1次以上巡查，每次檢查食品經(jīng)營(yíng)戶數(shù)不少于20家（農(nóng)村不少于10家），全年對(duì)本單位各個(gè)工商所檢查達(dá)到全覆蓋。
三級(jí)巡查：對(duì)全市食品經(jīng)營(yíng)情況和食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，對(duì)市區(qū)的超大型連鎖超市和食品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行季度巡查，對(duì)農(nóng)村食品流通市場(chǎng)組織開(kāi)展季節(jié)性專項(xiàng)檢查。
四、保障措施
1、及時(shí)整改
對(duì)二級(jí)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由縣（市）局、分局提出整改意見(jiàn)，被查工商所在限期內(nèi)整改，整改情況書(shū)面報(bào)所在縣（市）局、分局；對(duì)三級(jí)巡查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由被查縣（市）局、分局督促整改，整改情況書(shū)面報(bào)市局。
2、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
巡查結(jié)果既為加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全監(jiān)管提供參考，同時(shí)也是對(duì)食品安全監(jiān)管年終目標(biāo)考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、相應(yīng)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
市局對(duì)全系統(tǒng)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員每年考核一次，對(duì)考核評(píng)出的優(yōu)秀網(wǎng)格監(jiān)管員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并通報(bào)表彰，各縣（市）局、分局也可對(duì)本單位食品安全網(wǎng)格監(jiān)管員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。
工商所長(zhǎng)為本轄區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人，網(wǎng)格監(jiān)管員為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)食品安全工作直接責(zé)任人。對(duì)轄區(qū)或責(zé)任區(qū)內(nèi)因巡查工作不力、失職、瀆職等導(dǎo)致食品安全問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
附件
合肥市流通環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)場(chǎng)巡查記錄表
年 月 日
被檢查食品
經(jīng)營(yíng)單位
經(jīng)營(yíng)地址
法人代表
（負(fù)責(zé)人）
所轄
工商所
檢查人員
檢查時(shí)間
檢查內(nèi)容
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況（存在的問(wèn)題）：
整改意見(jiàn)和建議：
被查當(dāng)事人簽
字、蓋章
