【發(fā)布部門(mén)】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2013]4號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.01.28 【實(shí)施日期】 2013.01.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于建立打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)
（合政辦〔2013〕4號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為從源頭上預(yù)防和打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把打擊傳銷工作作為我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)“平安合肥”建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成打擊、預(yù)防、監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)體系，依法嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪分子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，采取切實(shí)有效措施，重拳出擊，通過(guò)專項(xiàng)打擊和綜合治理，達(dá)到查禁傳銷工作制度化，禁止傳銷知識(shí)普及化，努力實(shí)現(xiàn)全市無(wú)傳銷違法犯罪活動(dòng)的目標(biāo)。
三、職責(zé)分工
市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市打擊傳銷工作。各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作。相關(guān)職能部門(mén)各司其職、互相配合，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
1、縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作負(fù)總責(zé)。建立查處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作網(wǎng)絡(luò)，將打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理日常工作，及時(shí)組織開(kāi)展摸底排查和清理打擊活動(dòng)，并為打傳工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
2.、市綜治辦：將打擊傳銷工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新考評(píng)范圍，落實(shí)“一票否決”制度；指導(dǎo)基層開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”活動(dòng)，推動(dòng)打傳工作常態(tài)化。
3、市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好打擊傳銷的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)對(duì)查處的重大傳銷案件予以曝光，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
4、市工商局：承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。對(duì)查處利用傳銷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等傳銷行為負(fù)總責(zé)。依法查處傳銷違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理；依法查處為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的違法行為；組織或配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展反傳銷宣傳工作；受理非法傳銷投訴，收集傳銷活動(dòng)線索。
5、市公安局：對(duì)查處經(jīng)濟(jì)詐騙性質(zhì)和擾亂社會(huì)治安秩序等傳銷行為負(fù)總責(zé)。對(duì)欺騙他人離開(kāi)居所地并限制其人身自由等傳銷犯罪案件，依法進(jìn)行查處；嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，會(huì)同房產(chǎn)、工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的規(guī)范管理。
6、市中級(jí)人民法院和市檢察院：做好司法銜接，在法律適用、案件管轄、證據(jù)規(guī)格、處罰力度等方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳銷的司法打擊力度；加快辦案進(jìn)程，保證辦案質(zhì)量，集中力量辦理涉嫌犯罪的傳銷案件。
7、市國(guó)資委：督促市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)配合有關(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停水、停氣措施。
8、市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)做好出租屋的備案登記工作，按照“以房定責(zé)，以房管人，堵源截流，斷其后路”的要求，落實(shí)房屋租賃管理工作措施；組建出租房屋管理隊(duì)伍，實(shí)行出租房主、房屋中介組織責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，不得為傳銷等違法犯罪人員提供房屋租賃；協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口管理。
9、市城鄉(xiāng)建委：協(xié)調(diào)督促中石油昆侖燃?xì)夂戏史止九浜嫌嘘P(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停氣措施。
10、市城管局：配合工商、公安等部門(mén)開(kāi)展打擊傳銷摸底排查，積極參與集中打擊整治行動(dòng)。
11、市民政局：積極參與清查并遣散傳銷組織和人員工作；做好被騙參加傳銷、生活無(wú)著、符合救助條件的人員的救助工作。
12、市人社局：協(xié)助工商、公安部門(mén)做好防止傳銷向待業(yè)、就業(yè)人員滲透的工作。
13、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將打擊傳銷工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。打擊傳銷集中專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)行動(dòng)規(guī)模按照“一事一議”原則給予補(bǔ)助。
14、市監(jiān)察局：依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、推諉扯皮、傳銷屢禁不止、傳銷引發(fā)的群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)公務(wù)員或參公管理的事業(yè)單位工作人員提供場(chǎng)所給傳銷人員的，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
15、市教育局：負(fù)責(zé)做好對(duì)學(xué)校教職工和在校學(xué)生的教育引導(dǎo)，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。
16、市司法局：負(fù)責(zé)做好打擊傳銷的法制宣傳工作；對(duì)入獄服刑的傳銷犯罪人員做好幫教工作。
17、市金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，依法協(xié)助執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展對(duì)涉嫌傳銷資金及賬戶查詢、查封、凍結(jié)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。
18、合肥供電公司：配合有關(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停電措施。
19、電信、移動(dòng)、聯(lián)通合肥分公司：加強(qiáng)對(duì)本公司利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)采取關(guān)閉網(wǎng)站等措施遏制傳銷行為；配合公安、工商等部門(mén)依法加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供局域網(wǎng)或號(hào)段的特殊號(hào)碼段的監(jiān)控和查處力度。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒋驌魝麂N工作責(zé)任追究制?？h（市）區(qū)及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的督促檢查，對(duì)打擊有力的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)打擊不力的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍推諉、消極應(yīng)付的，導(dǎo)致傳銷活動(dòng)屢禁不止，影響社會(huì)穩(wěn)定的地方和單位，實(shí)行“一票否決”，并堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
?。ǘ┮?guī)范出租房屋管理。出臺(tái)《合肥市房屋租賃管理辦法》，明確出租人、承租人的法律責(zé)任，落實(shí)房屋租賃登記備案制度。工商部門(mén)依據(jù)《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的出租房查封30日，供電、供水、燃?xì)獠块T(mén)按照法律規(guī)定和程序協(xié)助對(duì)查封的出租房采取停電、停水、停氣措施。查封期滿后，出租房業(yè)主須持社居委通知和出租房屋備案證明、流動(dòng)人口居住證等證明材料申請(qǐng)恢復(fù)供電、供水、供氣。房產(chǎn)、工商、公安等部門(mén)依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化對(duì)房屋租賃和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，堵住傳銷活動(dòng)源頭。
?。ㄈ┩苿?dòng)流動(dòng)人口管理創(chuàng)新。街道、社區(qū)要將打擊傳銷工作和開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理納入常態(tài)管理，會(huì)同公安、工商等部門(mén)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一清查、登記，掌握流動(dòng)人口暫住信息和基本情況。充分發(fā)揮物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理和出租屋管理的平臺(tái)作用，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同時(shí)強(qiáng)化措施，打防并舉，做到打擊傳銷和社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合、信息共享，綜合管理，堅(jiān)決打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)。
?。ㄋ模┩晟苹鶎咏M織防控體系。依托群防群治力量，大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”的作用，強(qiáng)化協(xié)作配合和屬地監(jiān)管責(zé)任制，形成人防、物防、技防相結(jié)合、專門(mén)工作同群眾工作相結(jié)合的全民化、網(wǎng)絡(luò)化傳銷防控體系，逐步形成全社會(huì)共同參與、聯(lián)手防控的良好局面。
?。ㄎ澹┙⒉块T(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。傳銷活動(dòng)多發(fā)易發(fā)地區(qū)要組建以工商、公安為骨干，其他部門(mén)執(zhí)法人員為補(bǔ)充的打傳專業(yè)執(zhí)法隊(duì)，持續(xù)不斷地開(kāi)展打擊整治活動(dòng)。公安、工商、民政、信訪等部門(mén)要組成維穩(wěn)處置工作機(jī)制，密切關(guān)注傳銷骨干分子動(dòng)向和輿情動(dòng)態(tài)，及早做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備，將傳銷活動(dòng)引發(fā)的群體性事件解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。以街道為主體，利用治安巡邏車、打傳宣傳車，在傳銷多發(fā)、易發(fā)區(qū)域連續(xù)不斷開(kāi)展流動(dòng)廣播宣傳，采取散發(fā)宣傳資料、舉辦打傳成果巡回展等形式全覆蓋開(kāi)展宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。
?。┙⑴e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)通道，保護(hù)舉報(bào)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，鼓勵(lì)市民群眾以書(shū)面材料、電話或其它形式向公安、工商機(jī)關(guān)反映、檢舉、揭發(fā)傳銷的具體線索，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
合肥市人民政府辦公廳
2013年1月28日
【發(fā)布日期】 2013.01.28 【實(shí)施日期】 2013.01.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于建立打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)
（合政辦〔2013〕4號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
為從源頭上預(yù)防和打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《禁止傳銷條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把打擊傳銷工作作為我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)“平安合肥”建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成打擊、預(yù)防、監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)體系，依法嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪分子，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，采取切實(shí)有效措施，重拳出擊，通過(guò)專項(xiàng)打擊和綜合治理，達(dá)到查禁傳銷工作制度化，禁止傳銷知識(shí)普及化，努力實(shí)現(xiàn)全市無(wú)傳銷違法犯罪活動(dòng)的目標(biāo)。
三、職責(zé)分工
市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市打擊傳銷工作。各縣（市）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作。相關(guān)職能部門(mén)各司其職、互相配合，實(shí)現(xiàn)綜合治理。
1、縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)打擊傳銷工作負(fù)總責(zé)。建立查處工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作網(wǎng)絡(luò)，將打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理日常工作，及時(shí)組織開(kāi)展摸底排查和清理打擊活動(dòng)，并為打傳工作提供經(jīng)費(fèi)支持。
2.、市綜治辦：將打擊傳銷工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新考評(píng)范圍，落實(shí)“一票否決”制度；指導(dǎo)基層開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)傳銷街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”活動(dòng)，推動(dòng)打傳工作常態(tài)化。
3、市政府新聞辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好打擊傳銷的輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)對(duì)查處的重大傳銷案件予以曝光，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
4、市工商局：承擔(dān)市打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。對(duì)查處利用傳銷進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等傳銷行為負(fù)總責(zé)。依法查處傳銷違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理；依法查處為傳銷活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所等便利條件的違法行為；組織或配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展反傳銷宣傳工作；受理非法傳銷投訴，收集傳銷活動(dòng)線索。
5、市公安局：對(duì)查處經(jīng)濟(jì)詐騙性質(zhì)和擾亂社會(huì)治安秩序等傳銷行為負(fù)總責(zé)。對(duì)欺騙他人離開(kāi)居所地并限制其人身自由等傳銷犯罪案件，依法進(jìn)行查處；嚴(yán)厲查處拒絕、阻礙執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾抗法的違法犯罪行為。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，會(huì)同房產(chǎn)、工商等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)出租房屋的規(guī)范管理。
6、市中級(jí)人民法院和市檢察院：做好司法銜接，在法律適用、案件管轄、證據(jù)規(guī)格、處罰力度等方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳銷的司法打擊力度；加快辦案進(jìn)程，保證辦案質(zhì)量，集中力量辦理涉嫌犯罪的傳銷案件。
7、市國(guó)資委：督促市供水集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)配合有關(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停水、停氣措施。
8、市房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)做好出租屋的備案登記工作，按照“以房定責(zé)，以房管人，堵源截流，斷其后路”的要求，落實(shí)房屋租賃管理工作措施；組建出租房屋管理隊(duì)伍，實(shí)行出租房主、房屋中介組織責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，不得為傳銷等違法犯罪人員提供房屋租賃；協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)出租屋和流動(dòng)人口管理。
9、市城鄉(xiāng)建委：協(xié)調(diào)督促中石油昆侖燃?xì)夂戏史止九浜嫌嘘P(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停氣措施。
10、市城管局：配合工商、公安等部門(mén)開(kāi)展打擊傳銷摸底排查，積極參與集中打擊整治行動(dòng)。
11、市民政局：積極參與清查并遣散傳銷組織和人員工作；做好被騙參加傳銷、生活無(wú)著、符合救助條件的人員的救助工作。
12、市人社局：協(xié)助工商、公安部門(mén)做好防止傳銷向待業(yè)、就業(yè)人員滲透的工作。
13、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將打擊傳銷工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。打擊傳銷集中專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)行動(dòng)規(guī)模按照“一事一議”原則給予補(bǔ)助。
14、市監(jiān)察局：依法加強(qiáng)行政監(jiān)督，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、推諉扯皮、傳銷屢禁不止、傳銷引發(fā)的群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對(duì)公務(wù)員或參公管理的事業(yè)單位工作人員提供場(chǎng)所給傳銷人員的，由監(jiān)察部門(mén)對(duì)當(dāng)事人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
15、市教育局：負(fù)責(zé)做好對(duì)學(xué)校教職工和在校學(xué)生的教育引導(dǎo)，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。
16、市司法局：負(fù)責(zé)做好打擊傳銷的法制宣傳工作；對(duì)入獄服刑的傳銷犯罪人員做好幫教工作。
17、市金融辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，依法協(xié)助執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展對(duì)涉嫌傳銷資金及賬戶查詢、查封、凍結(jié)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。
18、合肥供電公司：配合有關(guān)部門(mén)參與打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查實(shí)為傳銷窩點(diǎn)的出租房采取停電措施。
19、電信、移動(dòng)、聯(lián)通合肥分公司：加強(qiáng)對(duì)本公司利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度，及時(shí)采取關(guān)閉網(wǎng)站等措施遏制傳銷行為；配合公安、工商等部門(mén)依法加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供局域網(wǎng)或號(hào)段的特殊號(hào)碼段的監(jiān)控和查處力度。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒋驌魝麂N工作責(zé)任追究制?？h（市）區(qū)及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)打擊傳銷工作的督促檢查，對(duì)打擊有力的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)打擊不力的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍推諉、消極應(yīng)付的，導(dǎo)致傳銷活動(dòng)屢禁不止，影響社會(huì)穩(wěn)定的地方和單位，實(shí)行“一票否決”，并堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
?。ǘ┮?guī)范出租房屋管理。出臺(tái)《合肥市房屋租賃管理辦法》，明確出租人、承租人的法律責(zé)任，落實(shí)房屋租賃登記備案制度。工商部門(mén)依據(jù)《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)為傳銷活動(dòng)提供場(chǎng)所的出租房查封30日，供電、供水、燃?xì)獠块T(mén)按照法律規(guī)定和程序協(xié)助對(duì)查封的出租房采取停電、停水、停氣措施。查封期滿后，出租房業(yè)主須持社居委通知和出租房屋備案證明、流動(dòng)人口居住證等證明材料申請(qǐng)恢復(fù)供電、供水、供氣。房產(chǎn)、工商、公安等部門(mén)依據(jù)職責(zé)強(qiáng)化對(duì)房屋租賃和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，堵住傳銷活動(dòng)源頭。
?。ㄈ┩苿?dòng)流動(dòng)人口管理創(chuàng)新。街道、社區(qū)要將打擊傳銷工作和開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理納入常態(tài)管理，會(huì)同公安、工商等部門(mén)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行統(tǒng)一清查、登記，掌握流動(dòng)人口暫住信息和基本情況。充分發(fā)揮物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理和出租屋管理的平臺(tái)作用，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同時(shí)強(qiáng)化措施，打防并舉，做到打擊傳銷和社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有機(jī)結(jié)合、信息共享，綜合管理，堅(jiān)決打擊傳銷違法犯罪活動(dòng)。
?。ㄋ模┩晟苹鶎咏M織防控體系。依托群防群治力量，大力開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)“兩委”和基層工商所、公安派出所“兩所”的作用，強(qiáng)化協(xié)作配合和屬地監(jiān)管責(zé)任制，形成人防、物防、技防相結(jié)合、專門(mén)工作同群眾工作相結(jié)合的全民化、網(wǎng)絡(luò)化傳銷防控體系，逐步形成全社會(huì)共同參與、聯(lián)手防控的良好局面。
?。ㄎ澹┙⒉块T(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。傳銷活動(dòng)多發(fā)易發(fā)地區(qū)要組建以工商、公安為骨干，其他部門(mén)執(zhí)法人員為補(bǔ)充的打傳專業(yè)執(zhí)法隊(duì)，持續(xù)不斷地開(kāi)展打擊整治活動(dòng)。公安、工商、民政、信訪等部門(mén)要組成維穩(wěn)處置工作機(jī)制，密切關(guān)注傳銷骨干分子動(dòng)向和輿情動(dòng)態(tài)，及早做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備，將傳銷活動(dòng)引發(fā)的群體性事件解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。以街道為主體，利用治安巡邏車、打傳宣傳車，在傳銷多發(fā)、易發(fā)區(qū)域連續(xù)不斷開(kāi)展流動(dòng)廣播宣傳，采取散發(fā)宣傳資料、舉辦打傳成果巡回展等形式全覆蓋開(kāi)展宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。
?。┙⑴e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。通過(guò)公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)通道，保護(hù)舉報(bào)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，鼓勵(lì)市民群眾以書(shū)面材料、電話或其它形式向公安、工商機(jī)關(guān)反映、檢舉、揭發(fā)傳銷的具體線索，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
合肥市人民政府辦公廳
2013年1月28日
