【發(fā)布部門】 合肥市交通運(yùn)輸局 【發(fā)文字號】 合交政法[2013]112號
【發(fā)布日期】 2013.04.07 【實施日期】 2013.04.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點的通知
（合交政法〔2013〕112號）
各縣（市）交通運(yùn)輸局，局屬各執(zhí)法單位：
現(xiàn)將《2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市交通運(yùn)輸局
2013年4月7日
2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點
2013年全市交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，全面落實全市交通運(yùn)輸工作會議確定的各項任務(wù)和全省交通運(yùn)輸法制工作要點，以建設(shè)法治政府部門、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)“三基三化”（基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度規(guī)范化）建設(shè)，為我市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供有力的法治保障。
今年全市交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)是：
一、扎實推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作
1、深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》和省廳法制工作要點精神，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實際，制定2013年依法行政工作安排，明確年度工作目標(biāo)，深入開展“三基三化”建設(shè)，扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)我市交通運(yùn)輸依法行政工作。
二、積極推進(jìn)交通運(yùn)輸立法工作進(jìn)程
2、加快立法進(jìn)度。積極配合市政府法制辦做好《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》的立法工作，爭取盡快出臺。
3、切實做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
三、強(qiáng)力推進(jìn)“三基三化”建設(shè)
4、推進(jìn)基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交政法發(fā)〔2012〕681號），開展執(zhí)法為民的執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”，實施國民教育系列大專以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，根據(jù)執(zhí)法實際工作需要，開展2013年度新增執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證考試。嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核和審驗關(guān)，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，逐步推進(jìn)執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。
5、推進(jìn)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見》（交政法發(fā)〔2012〕683號），全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)基層執(zhí)法站所建設(shè)的具體落實工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法站所的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，健全執(zhí)法保障體系，提高基層執(zhí)法站所的建設(shè)和管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
6、推進(jìn)基層管理制度的規(guī)范化建設(shè)。今年以完善內(nèi)部管理機(jī)制方面為重點，對規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格案件管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、完善社會監(jiān)督、深化政務(wù)公開、健全勤務(wù)和訓(xùn)練等方面，建立健全各項規(guī)章制度，逐步推進(jìn)執(zhí)法管理制度的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
7、推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真按照省廳《關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實施方案的通知》（辦政法字〔2011〕86號）和《關(guān)于加快交通運(yùn)輸基層執(zhí)法形象建設(shè)的通知》（皖交政法〔2013〕111號）要求，組織好對交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，尤其是基層執(zhí)法站所的執(zhí)法形象建設(shè)工作，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合實際、因地制宜、堅持節(jié)儉、分類實施，各縣市、及局屬各執(zhí)法單位要在2013年7月31日前完成執(zhí)法形象建設(shè)工作，迎接省廳組織的驗收抽查。
四、全力推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程
8、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)對公路運(yùn)輸執(zhí)法活動監(jiān)督檢查的通知》（廳函政法〔2013〕16號）精神，結(jié)合年度執(zhí)法評議考核、案卷評查和行政處罰案件的群眾公議工作，在全行業(yè)各執(zhí)法門類開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。以思想作風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法隊伍管理情況、執(zhí)法工作開展情況為重點，分自查整改、重點督導(dǎo)和檢查總結(jié)三個階段，扎實開展對交通運(yùn)輸執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改目標(biāo)，制定整改措施，限期予以整改，并跟蹤監(jiān)督整改的進(jìn)展及效果，努力規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
9、推動執(zhí)法評議考核工作。繼續(xù)貫徹落實交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010 年 第 2 號）和省廳《關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議實施辦法的通知》（皖交政法〔2010〕250號），開展2013年度執(zhí)法評議考核工作，突出年度考核工作重點，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評議考核的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提高執(zhí)法評議考核的可操作性，提升執(zhí)法考評效果，做好迎接交通運(yùn)輸部、省廳督查檢查工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
10、完善行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定，繼續(xù)完善行政處罰案件的群眾公議工作。市運(yùn)管處、市公路局要認(rèn)真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報送和群眾公議工作。
11、繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評查活動。各縣市交通運(yùn)輸管理部門要積極開展案卷評查、互查活動；市局今年將結(jié)合執(zhí)法評議考核開展案卷評查活動。各單位在案卷評查中要靜下心來、俯下身去，全面查找問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出整改建議并督查整改到位，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書制作水平。
12、做好執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)的試點工作。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)的試點和推廣工作，逐步建成省市縣三級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法運(yùn)行和監(jiān)督管理系統(tǒng)。
13、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤指導(dǎo)，適時修訂公路路政、道路運(yùn)輸自由裁量權(quán)試行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的限制行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
14、創(chuàng)新多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查。繼續(xù)堅持每月暗訪督查制度，加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。暢通舉報、投訴及復(fù)議渠道，確保做到每一起投訴、舉報、復(fù)議有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。積極探索建立科學(xué)合理、符合實際、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評議考核體系，切實落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
今年市局在行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究這個薄弱環(huán)節(jié)上加大力度，凡發(fā)生重大責(zé)任的錯案要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報并依法追究錯案單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，取消其當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。執(zhí)法人員有徇私舞弊、以權(quán)謀私等執(zhí)法違法行為的，一經(jīng)查實，取消其執(zhí)法資格，吊銷其執(zhí)法證件，清理出執(zhí)法隊伍。
五、積極推動行政執(zhí)法模式改革
15、繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機(jī)制改革。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)改革工作，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、執(zhí)法擾民等問題，逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、高效便民、有效監(jiān)管、保障有力的執(zhí)法工作體制。
16、開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合治超工作和聯(lián)合整治非法營運(yùn)工作的做法和經(jīng)驗，因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。
六、依法妥善化解行政矛盾糾紛
17、做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，著力提高行政復(fù)議工作的社會公信力和透明度，注重發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督功能，努力做到案結(jié)事了。加強(qiáng)對基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴人員的能力和水平。
18、積極化解行政爭議。貫徹落實交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和省政府法制辦《安徽省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法（試行）》和《合肥市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》，將做好行政調(diào)解作為加強(qiáng)社會管理、轉(zhuǎn)變行政管理方式的重要手段和基本職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解職能。提高行政復(fù)議的調(diào)解效能，積極預(yù)防和化解行政爭議，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提高政府公信力。
七、加強(qiáng)“六五”普法和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作
19、加強(qiáng)法制宣傳教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。結(jié)合“六五”普法工作任務(wù)，認(rèn)真組織開展“江淮普法行”、“12·4”全國法制宣傳日活動，大力宣傳以憲法為核心的法律法規(guī)，積極開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日集中法制宣傳活動，深入開展交通運(yùn)輸法制宣傳活動。注重做好《安徽省農(nóng)村公路條例》、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載責(zé)任追究辦法》、《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》（即將頒布）等法律法規(guī)和規(guī)章的宣貫工作。不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法，積極開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織骨干人員參加部執(zhí)法培訓(xùn)師資培訓(xùn)，組建我市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)師資隊伍。按照交通部印發(fā)的執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱，結(jié)合《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見的通知》（皖交人教〔2010〕210號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省“十二五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)指導(dǎo)意見的通知》（皖交人教〔2011〕91號）要求，在2016底前完成我市所有執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作。
【發(fā)布日期】 2013.04.07 【實施日期】 2013.04.07
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 價格綜合規(guī)定
合肥市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點的通知
（合交政法〔2013〕112號）
各縣（市）交通運(yùn)輸局，局屬各執(zhí)法單位：
現(xiàn)將《2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市交通運(yùn)輸局
2013年4月7日
2013年全市交通運(yùn)輸法制工作要點
2013年全市交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞合肥“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)和“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位，全面落實全市交通運(yùn)輸工作會議確定的各項任務(wù)和全省交通運(yùn)輸法制工作要點，以建設(shè)法治政府部門、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)“三基三化”（基層執(zhí)法隊伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度規(guī)范化）建設(shè)，為我市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供有力的法治保障。
今年全市交通運(yùn)輸法制工作的主要任務(wù)是：
一、扎實推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)依法行政工作
1、深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的意見》和省廳法制工作要點精神，結(jié)合我市交通運(yùn)輸實際，制定2013年依法行政工作安排，明確年度工作目標(biāo)，深入開展“三基三化”建設(shè)，扎實開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，以高度的責(zé)任感和使命感全面推進(jìn)我市交通運(yùn)輸依法行政工作。
二、積極推進(jìn)交通運(yùn)輸立法工作進(jìn)程
2、加快立法進(jìn)度。積極配合市政府法制辦做好《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》的立法工作，爭取盡快出臺。
3、切實做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
三、強(qiáng)力推進(jìn)“三基三化”建設(shè)
4、推進(jìn)基層執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)。貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（交政法發(fā)〔2012〕681號），開展執(zhí)法為民的執(zhí)法理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)把執(zhí)法人員“入口關(guān)”，實施國民教育系列大專以上學(xué)歷準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行“凡進(jìn)必考”制度，根據(jù)執(zhí)法實際工作需要，開展2013年度新增執(zhí)法人員執(zhí)法資格認(rèn)證考試。嚴(yán)格執(zhí)法人員年度考核和審驗關(guān)，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，逐步推進(jìn)執(zhí)法隊伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。
5、推進(jìn)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見》（交政法發(fā)〔2012〕683號），全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣市交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)基層執(zhí)法站所建設(shè)的具體落實工作，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法站所的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理機(jī)制，健全執(zhí)法保障體系，提高基層執(zhí)法站所的建設(shè)和管理水平，穩(wěn)步推進(jìn)基層執(zhí)法站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。
6、推進(jìn)基層管理制度的規(guī)范化建設(shè)。今年以完善內(nèi)部管理機(jī)制方面為重點，對規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格案件管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、完善社會監(jiān)督、深化政務(wù)公開、健全勤務(wù)和訓(xùn)練等方面，建立健全各項規(guī)章制度，逐步推進(jìn)執(zhí)法管理制度的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
7、推進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真按照省廳《關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象建設(shè)工作實施方案的通知》（辦政法字〔2011〕86號）和《關(guān)于加快交通運(yùn)輸基層執(zhí)法形象建設(shè)的通知》（皖交政法〔2013〕111號）要求，組織好對交通運(yùn)輸執(zhí)法形象建設(shè)工作的督導(dǎo)檢查，尤其是基層執(zhí)法站所的執(zhí)法形象建設(shè)工作，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合實際、因地制宜、堅持節(jié)儉、分類實施，各縣市、及局屬各執(zhí)法單位要在2013年7月31日前完成執(zhí)法形象建設(shè)工作，迎接省廳組織的驗收抽查。
四、全力推進(jìn)執(zhí)法行為規(guī)范化進(jìn)程
8、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)對公路運(yùn)輸執(zhí)法活動監(jiān)督檢查的通知》（廳函政法〔2013〕16號）精神，結(jié)合年度執(zhí)法評議考核、案卷評查和行政處罰案件的群眾公議工作，在全行業(yè)各執(zhí)法門類開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。以思想作風(fēng)建設(shè)情況、執(zhí)法隊伍管理情況、執(zhí)法工作開展情況為重點，分自查整改、重點督導(dǎo)和檢查總結(jié)三個階段，扎實開展對交通運(yùn)輸執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改目標(biāo)，制定整改措施，限期予以整改，并跟蹤監(jiān)督整改的進(jìn)展及效果，努力規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
9、推動執(zhí)法評議考核工作。繼續(xù)貫徹落實交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2010 年 第 2 號）和省廳《關(guān)于印發(fā)安徽省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議實施辦法的通知》（皖交政法〔2010〕250號），開展2013年度執(zhí)法評議考核工作，突出年度考核工作重點，進(jìn)一步改進(jìn)和完善評議考核的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提高執(zhí)法評議考核的可操作性，提升執(zhí)法考評效果，做好迎接交通運(yùn)輸部、省廳督查檢查工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。
10、完善行政處罰案件的群眾公議工作。根據(jù)《合肥市行政處罰案件群眾公議暫行辦法》的規(guī)定，繼續(xù)完善行政處罰案件的群眾公議工作。市運(yùn)管處、市公路局要認(rèn)真做好符合群眾公議條件的行政處罰案件的報送和群眾公議工作。
11、繼續(xù)開展執(zhí)法案卷評查活動。各縣市交通運(yùn)輸管理部門要積極開展案卷評查、互查活動；市局今年將結(jié)合執(zhí)法評議考核開展案卷評查活動。各單位在案卷評查中要靜下心來、俯下身去，全面查找問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，提出整改建議并督查整改到位，進(jìn)一步提高執(zhí)法文書制作水平。
12、做好執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)的試點工作。穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)的試點和推廣工作，逐步建成省市縣三級交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法運(yùn)行和監(jiān)督管理系統(tǒng)。
13、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量量化試行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤指導(dǎo)，適時修訂公路路政、道路運(yùn)輸自由裁量權(quán)試行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的限制行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。
14、創(chuàng)新多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查。繼續(xù)堅持每月暗訪督查制度，加大執(zhí)法檢查、明查暗訪力度，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。暢通舉報、投訴及復(fù)議渠道，確保做到每一起投訴、舉報、復(fù)議有處理、有結(jié)果、有回復(fù)。積極探索建立科學(xué)合理、符合實際、可操作性強(qiáng)的交通行政執(zhí)法評議考核體系，切實落實交通行政執(zhí)法責(zé)任制。
今年市局在行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究這個薄弱環(huán)節(jié)上加大力度，凡發(fā)生重大責(zé)任的錯案要在全系統(tǒng)進(jìn)行通報并依法追究錯案單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，取消其當(dāng)年的評先評優(yōu)資格。執(zhí)法人員有徇私舞弊、以權(quán)謀私等執(zhí)法違法行為的，一經(jīng)查實，取消其執(zhí)法資格，吊銷其執(zhí)法證件，清理出執(zhí)法隊伍。
五、積極推動行政執(zhí)法模式改革
15、繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機(jī)制改革。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)改革工作，逐步解決多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、執(zhí)法擾民等問題，逐步形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、高效便民、有效監(jiān)管、保障有力的執(zhí)法工作體制。
16、開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應(yīng)用聯(lián)合治超工作和聯(lián)合整治非法營運(yùn)工作的做法和經(jīng)驗，因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。
六、依法妥善化解行政矛盾糾紛
17、做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，著力提高行政復(fù)議工作的社會公信力和透明度，注重發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督功能，努力做到案結(jié)事了。加強(qiáng)對基層行政復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴人員的能力和水平。
18、積極化解行政爭議。貫徹落實交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政預(yù)防和化解交通行政爭議的意見》和省政府法制辦《安徽省行政復(fù)議調(diào)解和解辦法（試行）》和《合肥市行政復(fù)議案件調(diào)解和解暫行規(guī)定》，將做好行政調(diào)解作為加強(qiáng)社會管理、轉(zhuǎn)變行政管理方式的重要手段和基本職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解職能。提高行政復(fù)議的調(diào)解效能，積極預(yù)防和化解行政爭議，維護(hù)群眾合法權(quán)益，提高政府公信力。
七、加強(qiáng)“六五”普法和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作
19、加強(qiáng)法制宣傳教育和執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。結(jié)合“六五”普法工作任務(wù)，認(rèn)真組織開展“江淮普法行”、“12·4”全國法制宣傳日活動，大力宣傳以憲法為核心的法律法規(guī)，積極開展交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項法律的宣傳月、宣傳周和宣傳日集中法制宣傳活動，深入開展交通運(yùn)輸法制宣傳活動。注重做好《安徽省農(nóng)村公路條例》、《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載責(zé)任追究辦法》、《合肥市查處車輛非法客運(yùn)暫行規(guī)定》（即將頒布）等法律法規(guī)和規(guī)章的宣貫工作。不斷創(chuàng)新法制宣傳方式方法，積極開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制氛圍。
貫徹落實《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，組織骨干人員參加部執(zhí)法培訓(xùn)師資培訓(xùn)，組建我市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法培訓(xùn)師資隊伍。按照交通部印發(fā)的執(zhí)法人員培訓(xùn)考試大綱，結(jié)合《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的意見的通知》（皖交人教〔2010〕210號）和《關(guān)于印發(fā)安徽省“十二五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)指導(dǎo)意見的通知》（皖交人教〔2011〕91號）要求，在2016底前完成我市所有執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作。
