【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]13號
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實施日期】 2013.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市防震減災(zāi)工作的意見
（合政辦〔2013〕13號）
各縣（市）區(qū)政府，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實全省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，應(yīng)對防震減災(zāi)新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市防震減災(zāi)工作提出如下意見：
一、完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提高地震監(jiān)測預(yù)警能力
要按照“一縣一臺站”的要求，進(jìn)一步加大地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)力度，努力提高地震監(jiān)測預(yù)警能力。規(guī)劃新建地震監(jiān)測臺站的，要加快立項進(jìn)度，按時完成建設(shè)任務(wù)。加強市地震監(jiān)測中心運行管理和全市群測群防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已有的臺站要在省、市地震監(jiān)測中心的指導(dǎo)下，增上觀測手段和儀器設(shè)備，提高地震監(jiān)測能力。加強對地震監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的地震監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
地震部門要制定和完善震情跟蹤工作方案，落實工作責(zé)任，加強地震趨勢會商，做好異常核實和分析研判工作。要提高地震監(jiān)測科研工作服務(wù)社會的能力，發(fā)揮地震工程科技服務(wù)作用，積極提供抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
二、依法加強管理，提高震害綜合防御能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實《防震減災(zāi)法》和《安徽省防震減災(zāi)條例》，依法加大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理力度，加強抗震設(shè)防要求審查、工程選址、抗震設(shè)計、施工和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強地震安全性評價管理，確保重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的安全。特別要加強新、改、擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管。
各級地震、建設(shè)、交通、電力、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要緊密協(xié)作，開展重點建筑隱患排查和抗震加固工作。認(rèn)真排查交通、電力、水庫大壩等重要基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校（含民辦學(xué)校）、醫(yī)院等人員密集公共建筑的地震安全隱患，對存在隱患的要盡快進(jìn)行抗震加固改造。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村新建型中心村建設(shè)，加快地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，確保每年每個縣（市）有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個區(qū)有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個地震安全農(nóng)居工程示范點?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，研究配套政策，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民群眾建設(shè)抗震農(nóng)居，逐步提高我市農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。
各級民政、科協(xié)和地震部門要積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動。選擇基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有條件，以完善震災(zāi)預(yù)防體系為重點，從規(guī)劃建設(shè)、計劃安排、預(yù)案體系、科普宣傳、應(yīng)急演練、評查驗收等方面推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資儲備等方面充分做好地震應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備工作。要做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)方案的制定和修訂工作，建立健全地震應(yīng)急指揮體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，加強地震應(yīng)急數(shù)據(jù)資料動態(tài)管理，為地震應(yīng)急提供技術(shù)和信息保障。各縣（市）區(qū)地震、應(yīng)急等部門要組建地震應(yīng)急專家?guī)欤纬芍笇?dǎo)地震應(yīng)急救援和災(zāi)害評估的儲備能力。繼續(xù)完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，要按照《合肥抗震防災(zāi)規(guī)劃》進(jìn)行布局，結(jié)合學(xué)校、公園、廣場、綠地的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層應(yīng)急避難場所建設(shè)，原則上各縣（市）區(qū)都要建成一處指揮性應(yīng)急避難場所。要開展地震應(yīng)急救援裝備社會資源庫建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會各方面做好應(yīng)急物資儲備，實現(xiàn)社會儲備和專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。各縣（市）區(qū)地震、消防、衛(wèi)生等部門要以市救援隊建設(shè)經(jīng)驗為指導(dǎo)，加強地震現(xiàn)場工作隊建設(shè)，著力推進(jìn)各縣（市）區(qū)地震緊急救援隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，配備、更新應(yīng)急裝備，強化日常培訓(xùn)和演練，不斷壯大專業(yè)救援力量，提高地震應(yīng)急救援能力。
四、強化科普宣傳，增強公眾防震減災(zāi)意識
各縣（市）區(qū)及地震、宣傳、科協(xié)、教育、文廣等部門要繼續(xù)強化防震減災(zāi)宣傳教育工作，加大防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普宣傳力度。發(fā)揮已建成的科普教育基地和科普示范學(xué)校的示范作用，并充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳范圍，在法律法規(guī)實施紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、國際減災(zāi)日及科普宣傳周等宣傳節(jié)點開展系列宣傳活動，廣泛宣傳地震科學(xué)知識、防震減災(zāi)法律法規(guī)、震害防御及地震應(yīng)急避險等知識。要繼續(xù)推進(jìn)各級防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，開展地震知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭”活動，將地震基本知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)及企事業(yè)單位舉辦各類防震減災(zāi)知識講座，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，切實增強社會公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。
五、實施重點項目，提高科技防震減災(zāi)能力
各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實《合肥市“十二五”防震減災(zāi)重點工作目標(biāo)及主要任務(wù)分解的意見》（合政辦〔2012〕33號）提出的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“活斷層探測項目”，建成地震活斷層地理信息系統(tǒng)和實時監(jiān)測系統(tǒng)。分步啟動防震減災(zāi)科普館二期工程、地震小區(qū)劃、震害預(yù)測等防震減災(zāi)重大項目，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更加精確的抗震設(shè)防科學(xué)依據(jù)。要聯(lián)合相關(guān)高等院校和科研院所，加強防震減災(zāi)科研交流和區(qū)域合作，組織申報和實施地震科研項目，努力提高防震減災(zāi)的科技能力。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實防震減災(zāi)工作
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強防震減災(zāi)一線隊伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，充實專業(yè)技術(shù)人員。建立健全防震減災(zāi)工作考核評價體系，把防震減災(zāi)工作納入政府年度工作目標(biāo)，加強督查考核，積極推進(jìn)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)。要進(jìn)一步強化震情意識，切實履行防震減災(zāi)職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，狠抓落實，扎實做好各項工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供可靠的地震安全保障。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
【發(fā)布日期】 2013.04.08 【實施日期】 2013.04.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 國家安全工作
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全市防震減災(zāi)工作的意見
（合政辦〔2013〕13號）
各縣（市）區(qū)政府，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實全省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，應(yīng)對防震減災(zāi)新形勢、新任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市防震減災(zāi)工作提出如下意見：
一、完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，提高地震監(jiān)測預(yù)警能力
要按照“一縣一臺站”的要求，進(jìn)一步加大地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)力度，努力提高地震監(jiān)測預(yù)警能力。規(guī)劃新建地震監(jiān)測臺站的，要加快立項進(jìn)度，按時完成建設(shè)任務(wù)。加強市地震監(jiān)測中心運行管理和全市群測群防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已有的臺站要在省、市地震監(jiān)測中心的指導(dǎo)下，增上觀測手段和儀器設(shè)備，提高地震監(jiān)測能力。加強對地震監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)，建立穩(wěn)定的地震監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
地震部門要制定和完善震情跟蹤工作方案，落實工作責(zé)任，加強地震趨勢會商，做好異常核實和分析研判工作。要提高地震監(jiān)測科研工作服務(wù)社會的能力，發(fā)揮地震工程科技服務(wù)作用，積極提供抗震設(shè)防技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
二、依法加強管理，提高震害綜合防御能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要貫徹落實《防震減災(zāi)法》和《安徽省防震減災(zāi)條例》，依法加大建設(shè)工程抗震設(shè)防管理力度，加強抗震設(shè)防要求審查、工程選址、抗震設(shè)計、施工和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，加強地震安全性評價管理，確保重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程的安全。特別要加強新、改、擴(kuò)建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求監(jiān)管。
各級地震、建設(shè)、交通、電力、水務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要緊密協(xié)作，開展重點建筑隱患排查和抗震加固工作。認(rèn)真排查交通、電力、水庫大壩等重要基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校（含民辦學(xué)校）、醫(yī)院等人員密集公共建筑的地震安全隱患，對存在隱患的要盡快進(jìn)行抗震加固改造。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村新建型中心村建設(shè)，加快地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，確保每年每個縣（市）有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個區(qū)有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個地震安全農(nóng)居工程示范點?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗，研究配套政策，引導(dǎo)支持廣大農(nóng)民群眾建設(shè)抗震農(nóng)居，逐步提高我市農(nóng)村民居抗震設(shè)防能力。
各級民政、科協(xié)和地震部門要積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動。選擇基礎(chǔ)條件較好的城市社區(qū)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有條件，以完善震災(zāi)預(yù)防體系為重點，從規(guī)劃建設(shè)、計劃安排、預(yù)案體系、科普宣傳、應(yīng)急演練、評查驗收等方面推進(jìn)城市地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、加強應(yīng)急體系建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援能力
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案完善、隊伍建設(shè)、物資儲備等方面充分做好地震應(yīng)急救援各項準(zhǔn)備工作。要做好各級各類地震應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)方案的制定和修訂工作，建立健全地震應(yīng)急指揮體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，加強地震應(yīng)急數(shù)據(jù)資料動態(tài)管理，為地震應(yīng)急提供技術(shù)和信息保障。各縣（市）區(qū)地震、應(yīng)急等部門要組建地震應(yīng)急專家?guī)欤纬芍笇?dǎo)地震應(yīng)急救援和災(zāi)害評估的儲備能力。繼續(xù)完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，要按照《合肥抗震防災(zāi)規(guī)劃》進(jìn)行布局，結(jié)合學(xué)校、公園、廣場、綠地的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市基層應(yīng)急避難場所建設(shè)，原則上各縣（市）區(qū)都要建成一處指揮性應(yīng)急避難場所。要開展地震應(yīng)急救援裝備社會資源庫建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)社會各方面做好應(yīng)急物資儲備，實現(xiàn)社會儲備和專業(yè)儲備的有機(jī)結(jié)合。各縣（市）區(qū)地震、消防、衛(wèi)生等部門要以市救援隊建設(shè)經(jīng)驗為指導(dǎo)，加強地震現(xiàn)場工作隊建設(shè)，著力推進(jìn)各縣（市）區(qū)地震緊急救援隊伍和志愿者隊伍建設(shè)，配備、更新應(yīng)急裝備，強化日常培訓(xùn)和演練，不斷壯大專業(yè)救援力量，提高地震應(yīng)急救援能力。
四、強化科普宣傳，增強公眾防震減災(zāi)意識
各縣（市）區(qū)及地震、宣傳、科協(xié)、教育、文廣等部門要繼續(xù)強化防震減災(zāi)宣傳教育工作，加大防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普宣傳力度。發(fā)揮已建成的科普教育基地和科普示范學(xué)校的示范作用，并充分利用各種媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳范圍，在法律法規(guī)實施紀(jì)念日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、國際減災(zāi)日及科普宣傳周等宣傳節(jié)點開展系列宣傳活動，廣泛宣傳地震科學(xué)知識、防震減災(zāi)法律法規(guī)、震害防御及地震應(yīng)急避險等知識。要繼續(xù)推進(jìn)各級防震減災(zāi)科普教育基地和科普示范學(xué)校建設(shè)，開展地震知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭”活動，將地震基本知識納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)及企事業(yè)單位舉辦各類防震減災(zāi)知識講座，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，切實增強社會公眾的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。
五、實施重點項目，提高科技防震減災(zāi)能力
各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真分解落實《合肥市“十二五”防震減災(zāi)重點工作目標(biāo)及主要任務(wù)分解的意見》（合政辦〔2012〕33號）提出的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)“活斷層探測項目”，建成地震活斷層地理信息系統(tǒng)和實時監(jiān)測系統(tǒng)。分步啟動防震減災(zāi)科普館二期工程、地震小區(qū)劃、震害預(yù)測等防震減災(zāi)重大項目，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更加精確的抗震設(shè)防科學(xué)依據(jù)。要聯(lián)合相關(guān)高等院校和科研院所，加強防震減災(zāi)科研交流和區(qū)域合作，組織申報和實施地震科研項目，努力提高防震減災(zāi)的科技能力。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實防震減災(zāi)工作
各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強防震減災(zāi)一線隊伍建設(shè)，完善防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)，充實專業(yè)技術(shù)人員。建立健全防震減災(zāi)工作考核評價體系，把防震減災(zāi)工作納入政府年度工作目標(biāo)，加強督查考核，積極推進(jìn)防震減災(zāi)三大體系建設(shè)。要進(jìn)一步強化震情意識，切實履行防震減災(zāi)職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化措施，狠抓落實，扎實做好各項工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”提供可靠的地震安全保障。
合肥市人民政府辦公廳
2013年4月8日
