【發(fā)布部門(mén)】 合肥市物價(jià)局 【發(fā)文字號(hào)】 合價(jià)綜[2013]22號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.04.10 【實(shí)施日期】 2013.04.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案的通知
（合價(jià)綜〔2013〕22號(hào)）
各區(qū)物價(jià)局，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，本局各處室、單位，相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市財(cái)政局市商務(wù)局市工商局關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知》（合政辦秘〔2012〕49號(hào)）、市政府《關(guān)于2013年民生工程的實(shí)施意見(jiàn)》（合政〔2013〕1號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市物價(jià)局
2013年4月10日
附件：
合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案
“惠民菜籃子工程”是在政府引導(dǎo)和扶持下，在特定時(shí)期以相對(duì)穩(wěn)定、較低的價(jià)格銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的一項(xiàng)惠民舉措，已列入2013年度市級(jí)“民生工程”項(xiàng)目。為進(jìn)一步完善工作體系，構(gòu)建穩(wěn)價(jià)惠民長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合、價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠與加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，以市場(chǎng)運(yùn)作為基本方式，以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、保障供應(yīng)為核心，以價(jià)格調(diào)節(jié)基金和政策優(yōu)惠為支撐，以連鎖超市、城市社區(qū)店、集貿(mào)市場(chǎng)平價(jià)區(qū)為基本載體，努力構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、保障群眾基本生活的工作機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
構(gòu)建“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大和地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)薄弱的地區(qū)，以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)開(kāi)店，2013年底前完成120家、2014年底前完成160家、2015年底前完成200家“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店布點(diǎn)工作，基本形成覆蓋全市的“惠民菜”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、主要工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙r(jià)格引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格較為平穩(wěn)時(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作用，維持正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序；當(dāng)食品類(lèi)價(jià)格漲幅超過(guò)7%、或除雙休日外國(guó)家法定重要節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，“惠民菜籃子工程”各定點(diǎn)門(mén)店按照政府價(jià)格主管部門(mén)要求，以低于蔬菜類(lèi)市場(chǎng)均價(jià)15%以上、其他類(lèi)5%以上向市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)定目錄品種的農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，各門(mén)店每天推出不少于5個(gè)品種低于1元/斤的蔬菜銷(xiāo)售，履行“保供穩(wěn)價(jià)”的經(jīng)營(yíng)承諾。
?。ǘ﹪?yán)格準(zhǔn)入條件?！盎菝癫嘶@子工程”定點(diǎn)門(mén)店應(yīng)具備以下條件：
1、在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格；
2、有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中，在社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米；
3、具有完善的財(cái)務(wù)管理制度和專（兼）職物價(jià)員或信息員；
4、具有電子售賣(mài)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及相應(yīng)的信息接收設(shè)備；
5、經(jīng)營(yíng)范圍包括群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品（以蔬菜類(lèi)為主）；
6、能按照承諾，嚴(yán)格履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任義務(wù)，經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、價(jià)格符合穩(wěn)價(jià)工作要求，所銷(xiāo)售規(guī)定目錄范圍農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)同期同類(lèi)品種的平均價(jià)格，且質(zhì)量符合質(zhì)量安全規(guī)定。
（三）完善退出機(jī)制。對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：
1、由市物價(jià)局牽頭，每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)：
?。?）在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的給予告誡：
?、俨话匆?guī)定做好農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格公示和價(jià)格對(duì)照工作的；
?、诓话匆蠼⒔∪珒?nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，設(shè)立價(jià)格管理員和價(jià)格信息員的；
?、鄄话匆?guī)定要求報(bào)送價(jià)格信息和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等資料的；
?、苡羞`反經(jīng)營(yíng)承諾的行為，情節(jié)較輕沒(méi)有造成社會(huì)影響且屬初次發(fā)生的；
?、萜渌`反價(jià)格、食品安全等法律法規(guī)行為輕微的。
?。?）在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，取消定點(diǎn)單位（門(mén)店）資格，同時(shí)取消各項(xiàng)扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配資格：
?、龠`反國(guó)家法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的；
?、谠凇盎菝癫嘶@子工程”活動(dòng)啟動(dòng)期間，所經(jīng)營(yíng)規(guī)定目錄品種的農(nóng)副產(chǎn)品未按價(jià)格主管部門(mén)公布的市場(chǎng)平均價(jià)格下浮規(guī)定幅度銷(xiāo)售的；
③有違反“惠民菜”經(jīng)營(yíng)承諾行為，且情節(jié)嚴(yán)重造成社會(huì)影響的；
?、芙?jīng)告誡后仍不改正的；
?、蒌N(xiāo)售商品短斤缺兩或有質(zhì)量問(wèn)題的；
⑥報(bào)送價(jià)格信息和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳資料等存在弄虛作假行為的；
?、咂渌`反價(jià)格、食品安全等法律法規(guī)規(guī)定的行為。
2、因企業(yè)自身原因不能履行“保供穩(wěn)價(jià)”承諾的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以退出“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店序列，同時(shí)，取消其各項(xiàng)扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的監(jiān)督和自律。市、區(qū)價(jià)格檢查部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取不定期日常巡查、抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的形式，對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示、臺(tái)賬建立、經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)及銷(xiāo)售價(jià)格、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，其結(jié)果作為綜合考評(píng)依據(jù)。
2、 規(guī)范店面裝飾和標(biāo)識(shí)使用。各定點(diǎn)門(mén)店要在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置懸掛市物價(jià)、工商、商務(wù)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的“惠民菜籃子工程定點(diǎn)單位”牌匾；活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置張貼價(jià)格對(duì)照表（有條件的可以利用電子顯示屏），將所銷(xiāo)售商品價(jià)格與市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，方便群眾購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，張貼市物價(jià)部門(mén)啟動(dòng)“惠民菜籃子工程”活動(dòng)的通知文件和企業(yè)“惠民菜”經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，接受群眾監(jiān)督。
3. 鼓勵(lì)社會(huì)各屆積極參與“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的監(jiān)督和約束，對(duì)群眾舉報(bào)的不按降幅標(biāo)準(zhǔn)、品種數(shù)量不全、食品安全等行為進(jìn)行告誡和查處。
?。ㄎ澹┲贫ㄘ?cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策
1、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)報(bào)送要求：
?。?）各定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）使用規(guī)定格式的“惠民菜籃子工程”經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并如實(shí)記錄，臺(tái)賬主要內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)日期、商品名稱、規(guī)格、市場(chǎng)平均價(jià)格、進(jìn)銷(xiāo)數(shù)量和價(jià)格等；
?。?）各定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）“惠民菜”經(jīng)營(yíng)原則上實(shí)行單獨(dú)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，并取得合法、真實(shí)的票據(jù)和憑證；
?。?）“惠民菜籃子工程”活動(dòng)結(jié)束后，各定點(diǎn)企業(yè)價(jià)格管理員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等資料報(bào)送市物價(jià)局；逾期不報(bào)送的，不納入獎(jiǎng)補(bǔ)測(cè)算依據(jù)。
2、 實(shí)行財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策：
（1）堅(jiān)持“公開(kāi)透明、客觀公正、規(guī)范管理、注重長(zhǎng)效”的原則，財(cái)政部門(mén)每年按預(yù)算分2次安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)；
?。?）獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算分配主要以各定點(diǎn)企業(yè)“惠民菜籃子工程”活動(dòng)期間經(jīng)營(yíng)“惠民菜”讓利總額和盈虧總額為基礎(chǔ)依據(jù)，測(cè)算各企業(yè)在全市所有定點(diǎn)企業(yè)讓利總額中權(quán)重，結(jié)合盈虧總額，參考日常巡查、抽查和重點(diǎn)檢查情況，綜合考評(píng)情況等，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案；
（3）獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案應(yīng)在市物價(jià)局、市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示7天，公示結(jié)果無(wú)異議的，可按方案分別撥付資金到定點(diǎn)企業(yè)賬戶；有異議的，需重新測(cè)算并公示后，再撥付資金；
（4）市物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、工商等部門(mén)可以采取實(shí)地考察和查閱臺(tái)賬相結(jié)合、平時(shí)考核和年度總評(píng)相結(jié)合、社會(huì)調(diào)查和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)在“保供穩(wěn)價(jià)”中履行義務(wù)好、社會(huì)評(píng)價(jià)高、群眾反映好的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店），給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市物價(jià)局成立局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各處室、單位主要負(fù)責(zé)人任成員的“惠民菜籃子民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處，處長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
?。ǘ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳“惠民菜籃子工程”的重要意義、扶持政策和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)群眾的認(rèn)知度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，為“惠民菜籃子工程”營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，利用媒體監(jiān)督的作用，促進(jìn)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)的自身完善和良性發(fā)展。
?。ㄈ┓e極探索創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，在“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）的布點(diǎn)建設(shè)、政策扶持、信息引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，強(qiáng)力推進(jìn)“惠民菜籃子工程”，確保取得預(yù)期成效，為全市構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生提供新經(jīng)驗(yàn)。
【發(fā)布日期】 2013.04.10 【實(shí)施日期】 2013.04.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類(lèi)別】 價(jià)格綜合規(guī)定
合肥市物價(jià)局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案的通知
（合價(jià)綜〔2013〕22號(hào)）
各區(qū)物價(jià)局，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局，本局各處室、單位，相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市財(cái)政局市商務(wù)局市工商局關(guān)于深入推進(jìn)“惠民菜籃子工程”實(shí)施意見(jiàn)的通知》（合政辦秘〔2012〕49號(hào)）、市政府《關(guān)于2013年民生工程的實(shí)施意見(jiàn)》（合政〔2013〕1號(hào)）文件精神，現(xiàn)將《合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市物價(jià)局
2013年4月10日
附件：
合肥市物價(jià)局關(guān)于推進(jìn)惠民菜籃子民生工程實(shí)施方案
“惠民菜籃子工程”是在政府引導(dǎo)和扶持下，在特定時(shí)期以相對(duì)穩(wěn)定、較低的價(jià)格銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的一項(xiàng)惠民舉措，已列入2013年度市級(jí)“民生工程”項(xiàng)目。為進(jìn)一步完善工作體系，構(gòu)建穩(wěn)價(jià)惠民長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、總體思路
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與企業(yè)運(yùn)作相結(jié)合、價(jià)格調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、短期措施與長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠與加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和扶持作用，以市場(chǎng)運(yùn)作為基本方式，以產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、保障供應(yīng)為核心，以價(jià)格調(diào)節(jié)基金和政策優(yōu)惠為支撐，以連鎖超市、城市社區(qū)店、集貿(mào)市場(chǎng)平價(jià)區(qū)為基本載體，努力構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、保障群眾基本生活的工作機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
構(gòu)建“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量較大和地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)相對(duì)薄弱的地區(qū)，以及人口密集、中低收入群體相對(duì)集中的城區(qū)布點(diǎn)開(kāi)店，2013年底前完成120家、2014年底前完成160家、2015年底前完成200家“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店布點(diǎn)工作，基本形成覆蓋全市的“惠民菜”銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，建立比較完善的準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營(yíng)和管理體系。
三、主要工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┙r(jià)格引導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格較為平穩(wěn)時(shí)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作用，維持正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序；當(dāng)食品類(lèi)價(jià)格漲幅超過(guò)7%、或除雙休日外國(guó)家法定重要節(jié)假日消費(fèi)高峰期、或發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，“惠民菜籃子工程”各定點(diǎn)門(mén)店按照政府價(jià)格主管部門(mén)要求，以低于蔬菜類(lèi)市場(chǎng)均價(jià)15%以上、其他類(lèi)5%以上向市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)定目錄品種的農(nóng)副產(chǎn)品。同時(shí)，各門(mén)店每天推出不少于5個(gè)品種低于1元/斤的蔬菜銷(xiāo)售，履行“保供穩(wěn)價(jià)”的經(jīng)營(yíng)承諾。
?。ǘ﹪?yán)格準(zhǔn)入條件?！盎菝癫嘶@子工程”定點(diǎn)門(mén)店應(yīng)具備以下條件：
1、在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格；
2、有相對(duì)獨(dú)立且具備一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中，在社區(qū)設(shè)立的專營(yíng)店經(jīng)營(yíng)面積不得少于50平方米；大型超市內(nèi)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于100平方米；中小型便利店設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）面積不得少于50平方米；集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立的專賣(mài)區(qū)（直銷(xiāo)區(qū)）經(jīng)營(yíng)面積不得少于150平方米；
3、具有完善的財(cái)務(wù)管理制度和專（兼）職物價(jià)員或信息員；
4、具有電子售賣(mài)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及相應(yīng)的信息接收設(shè)備；
5、經(jīng)營(yíng)范圍包括群眾基本生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品（以蔬菜類(lèi)為主）；
6、能按照承諾，嚴(yán)格履行穩(wěn)價(jià)責(zé)任義務(wù)，經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量、價(jià)格符合穩(wěn)價(jià)工作要求，所銷(xiāo)售規(guī)定目錄范圍農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)同期同類(lèi)品種的平均價(jià)格，且質(zhì)量符合質(zhì)量安全規(guī)定。
（三）完善退出機(jī)制。對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：
1、由市物價(jià)局牽頭，每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合考評(píng)：
?。?）在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的給予告誡：
?、俨话匆?guī)定做好農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格公示和價(jià)格對(duì)照工作的；
?、诓话匆蠼⒔∪珒?nèi)部?jī)r(jià)格管理制度，設(shè)立價(jià)格管理員和價(jià)格信息員的；
?、鄄话匆?guī)定要求報(bào)送價(jià)格信息和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等資料的；
?、苡羞`反經(jīng)營(yíng)承諾的行為，情節(jié)較輕沒(méi)有造成社會(huì)影響且屬初次發(fā)生的；
?、萜渌`反價(jià)格、食品安全等法律法規(guī)行為輕微的。
?。?）在考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，取消定點(diǎn)單位（門(mén)店）資格，同時(shí)取消各項(xiàng)扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配資格：
?、龠`反國(guó)家法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的；
?、谠凇盎菝癫嘶@子工程”活動(dòng)啟動(dòng)期間，所經(jīng)營(yíng)規(guī)定目錄品種的農(nóng)副產(chǎn)品未按價(jià)格主管部門(mén)公布的市場(chǎng)平均價(jià)格下浮規(guī)定幅度銷(xiāo)售的；
③有違反“惠民菜”經(jīng)營(yíng)承諾行為，且情節(jié)嚴(yán)重造成社會(huì)影響的；
?、芙?jīng)告誡后仍不改正的；
?、蒌N(xiāo)售商品短斤缺兩或有質(zhì)量問(wèn)題的；
⑥報(bào)送價(jià)格信息和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳資料等存在弄虛作假行為的；
?、咂渌`反價(jià)格、食品安全等法律法規(guī)規(guī)定的行為。
2、因企業(yè)自身原因不能履行“保供穩(wěn)價(jià)”承諾的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以退出“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店序列，同時(shí)，取消其各項(xiàng)扶持政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（四）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理
1、加強(qiáng)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的監(jiān)督和自律。市、區(qū)價(jià)格檢查部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，采取不定期日常巡查、抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的形式，對(duì)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示、臺(tái)賬建立、經(jīng)營(yíng)的種類(lèi)及銷(xiāo)售價(jià)格、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，其結(jié)果作為綜合考評(píng)依據(jù)。
2、 規(guī)范店面裝飾和標(biāo)識(shí)使用。各定點(diǎn)門(mén)店要在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置懸掛市物價(jià)、工商、商務(wù)部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)的“惠民菜籃子工程定點(diǎn)單位”牌匾；活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，在銷(xiāo)售區(qū)域醒目位置張貼價(jià)格對(duì)照表（有條件的可以利用電子顯示屏），將所銷(xiāo)售商品價(jià)格與市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，方便群眾購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，張貼市物價(jià)部門(mén)啟動(dòng)“惠民菜籃子工程”活動(dòng)的通知文件和企業(yè)“惠民菜”經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)，接受群眾監(jiān)督。
3. 鼓勵(lì)社會(huì)各屆積極參與“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)門(mén)店的監(jiān)督和約束，對(duì)群眾舉報(bào)的不按降幅標(biāo)準(zhǔn)、品種數(shù)量不全、食品安全等行為進(jìn)行告誡和查處。
?。ㄎ澹┲贫ㄘ?cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策
1、經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)報(bào)送要求：
?。?）各定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）使用規(guī)定格式的“惠民菜籃子工程”經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并如實(shí)記錄，臺(tái)賬主要內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)日期、商品名稱、規(guī)格、市場(chǎng)平均價(jià)格、進(jìn)銷(xiāo)數(shù)量和價(jià)格等；
?。?）各定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）“惠民菜”經(jīng)營(yíng)原則上實(shí)行單獨(dú)核算，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿，并取得合法、真實(shí)的票據(jù)和憑證；
?。?）“惠民菜籃子工程”活動(dòng)結(jié)束后，各定點(diǎn)企業(yè)價(jià)格管理員應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳等資料報(bào)送市物價(jià)局；逾期不報(bào)送的，不納入獎(jiǎng)補(bǔ)測(cè)算依據(jù)。
2、 實(shí)行財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策：
（1）堅(jiān)持“公開(kāi)透明、客觀公正、規(guī)范管理、注重長(zhǎng)效”的原則，財(cái)政部門(mén)每年按預(yù)算分2次安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，各“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)；
?。?）獎(jiǎng)補(bǔ)資金測(cè)算分配主要以各定點(diǎn)企業(yè)“惠民菜籃子工程”活動(dòng)期間經(jīng)營(yíng)“惠民菜”讓利總額和盈虧總額為基礎(chǔ)依據(jù)，測(cè)算各企業(yè)在全市所有定點(diǎn)企業(yè)讓利總額中權(quán)重，結(jié)合盈虧總額，參考日常巡查、抽查和重點(diǎn)檢查情況，綜合考評(píng)情況等，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案；
（3）獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案應(yīng)在市物價(jià)局、市財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公示7天，公示結(jié)果無(wú)異議的，可按方案分別撥付資金到定點(diǎn)企業(yè)賬戶；有異議的，需重新測(cè)算并公示后，再撥付資金；
（4）市物價(jià)、財(cái)政、商務(wù)、工商等部門(mén)可以采取實(shí)地考察和查閱臺(tái)賬相結(jié)合、平時(shí)考核和年度總評(píng)相結(jié)合、社會(huì)調(diào)查和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)在“保供穩(wěn)價(jià)”中履行義務(wù)好、社會(huì)評(píng)價(jià)高、群眾反映好的“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店），給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市物價(jià)局成立局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各處室、單位主要負(fù)責(zé)人任成員的“惠民菜籃子民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在綜合法規(guī)處，處長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
?。ǘ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳“惠民菜籃子工程”的重要意義、扶持政策和相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)群眾的認(rèn)知度，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與，為“惠民菜籃子工程”營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)，利用媒體監(jiān)督的作用，促進(jìn)“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)的自身完善和良性發(fā)展。
?。ㄈ┓e極探索創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際，在“惠民菜籃子工程”定點(diǎn)企業(yè)（門(mén)店）的布點(diǎn)建設(shè)、政策扶持、信息引導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面大膽探索，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，強(qiáng)力推進(jìn)“惠民菜籃子工程”，確保取得預(yù)期成效，為全市構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障和改善民生提供新經(jīng)驗(yàn)。
