發(fā)文機關(guān)合肥市生態(tài)環(huán)境局,合肥市財政局
發(fā)文日期2021年05月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合環(huán)〔2021〕96號
施行日期2021年05月26日
效力級別地方規(guī)范性文件
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、財政局：
為進一步推進合肥市水環(huán)境生態(tài)補償工作，現(xiàn)將《合肥市水環(huán)境生態(tài)補償民生工程實施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
合肥市生態(tài)環(huán)境局 合肥市財政局
2021年5月26日
合肥市水環(huán)境生態(tài)補償民生工程實施辦法
為進一步落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的管理職責，強化水環(huán)境目標管理，改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（皖政辦〔2016〕37號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法的通知》（皖政辦秘〔2017〕343號）、《安徽省財政廳安徽省環(huán)境保護廳安徽省發(fā)展改革委安徽省水利廳關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制實施方案的通知》（財建〔2017〕208號）、《合肥市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》、《十五里河流域生態(tài)補償辦法（試行）》等文件精神，制定本辦法。
一、 總體目標
推廣地表水斷面生態(tài)補償，建立健全以縣級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水斷面生態(tài)補償機制。支持大別山水環(huán)境生態(tài)補償，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，讓保護自然資源、提供良好水環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)得到合理補償，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
二、 實施內(nèi)容
（一）大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償。以合肥、六安兩市交界的淠河總干渠羅管閘為跨界考核斷面，以斷面監(jiān)測水質(zhì)情況（高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷四項指標）確定流域上下游補償責任主體，六安、合肥市每年分別設(shè)立補償資金0.4億元。水質(zhì)測算指標P≤1，合肥市資金撥付給上游六安市；水質(zhì)測算指標P>1，六安市資金撥付給合肥市。
（二）合肥市地表水斷面生態(tài)補償。根據(jù)《合肥市地表水斷面生態(tài)補償暫行辦法》，在全市建立地表水斷面生態(tài)補償機制，將列入生態(tài)補償范圍的跨縣界斷面、出市境斷面和國家、省、市考核斷面實行“雙向補償”，即斷面水質(zhì)超標時，責任轄區(qū)將支付污染賠付金；當斷面水質(zhì)優(yōu)于目標水質(zhì)一個類別以上時，責任轄區(qū)將獲得生態(tài)補償金。同時，根據(jù)“十四五”國、省、市考斷面變化情況，對《合肥市水環(huán)境生態(tài)補償民生工程實施辦法》進行修改完善。
（三）十五里河流域生態(tài)補償。根據(jù)《十五里河流域生態(tài)補償辦法（試行）》，實施污染物總量生態(tài)補償。水質(zhì)考核指標為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3項指標，水量是指通過考核斷面的水量。單個指標賠付金=斷面水量×（斷面水質(zhì)監(jiān)測值－斷面水質(zhì)考核標準值）×賠付標準。賠付標準為化學(xué)需氧量1萬元/噸，氨氮20萬元/噸，總磷100萬元/噸?？己藬嗝胬U納的污染賠付金為超標因子指標計算的賠付金之和，單個斷面繳納的賠付金每月不超過600萬元。
三、 資金政策
水環(huán)境生態(tài)補償以上下游地區(qū)按照雙方簽訂的具體協(xié)議條款支付補償資金。市財政每年安排大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償資金0.4億元。生態(tài)補償金應(yīng)當?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谒廴局卫?、水環(huán)境保護、監(jiān)測能力建設(shè)等，不得以任何理由和形式截留、擠占、挪作他用。市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按照職責分工，對生態(tài)補償資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查。
四、 有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要按照生態(tài)補償相關(guān)文件要求，將生態(tài)補償工作列入重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，狠抓工作落實。
（二）健全推進機制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立生態(tài)補償政策實施工作協(xié)調(diào)機制，明確生態(tài)環(huán)境、財政部門任務(wù)，進一步強化生態(tài)補償工作體制機制，促進轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善。
（三）嚴格資金計算。市生態(tài)環(huán)境局每月計算各補償斷面的污染賠付和生態(tài)補償金額，會同市財政局通報各縣（市）區(qū)人民政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)管委會，并向社會公布。市財政局通過年終結(jié)算、直接收繳或支付等方式，對斷面的污染賠付金和生態(tài)補償金進行清算。
（四）加強資金監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境、財政部門要進一步規(guī)范生態(tài)補償資金使用管理，健全財務(wù)制度，加強資金績效，切實提高資金使用效益。
