發(fā)文機關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期1996年09月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號合肥市人民政府令第49號
施行日期1996年10月01日
效力級別地方政府規(guī)章
（1996年9月2日合肥市人民政府令第49號發(fā)布 自1996年10月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》（國發(fā)[1995]6號）要求以及《安徽省企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》（皖政[1995]39號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 按照社會保險屬地原則，本辦法適用于我市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、軍隊所屬企業(yè)及其職工；外商投資企業(yè)及其中方職工；城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員；城鎮(zhèn)個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入者。
第三條 職工養(yǎng)老保險實行基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度。
第四條 職工基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。企業(yè)和職工必須依法履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務(wù)；職工享有基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利。
第五條 合肥市勞動局主管本市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險工作，其所屬的合肥市社會保險事業(yè)管理局負責(zé)辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險具體業(yè)務(wù)。
第二章 基本養(yǎng)老保險基金的籌集
第六條 基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負擔(dān)。
企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。
基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生入不敷出時，由市財政給予支持。
第七條 企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶按月代為扣繳；個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由企業(yè)在職工本人工資收入中按月代為扣繳。
第八條 企業(yè)以上年度全部職工（外商投資企業(yè)的中方職工，下同）月繳費工資之和為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)（職工繳費工資基數(shù)按國家統(tǒng)計局規(guī)定包括：工資、獎金、津貼、補貼等收入之和）。執(zhí)行市政府第27號令的外商投資企業(yè)和本辦法實施后參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，一律按25％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費。
本辦法實施前已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè)，按三年過渡的辦法，逐步到25％的費率：
（一）根據(jù)1995年12月本企業(yè)離退休統(tǒng)籌費用占全部職工工資總額的比例，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定1996年度企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費起步費率；
0≤比例〈5％， 執(zhí)行10％
5％≤比例〈20％， 按比例+5％執(zhí)行
20％≤比例≤29％， 執(zhí)行25％
29％〈比例≤41％， 按比例-4％執(zhí)行
41％〈比例， 執(zhí)行37％
（二）自1997年起，費率低于25％的，每年遞增5個百分點，至25％止；費率高于25％的，每年遞減4個百分點，至25％止。
第九條 職工以上年度本人月平均工資收入為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。1996年度，按3％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費，以后每2年提高1個百分點，達到8％止。
職工本人月平均工資收入超過本市職工月平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全市職工月平均工資60％的，按60％計算個人繳費工資基數(shù)。
第十條 個體工商戶本人、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者等非工薪收入人員，以全市上年度職工月平均工資為基數(shù)，按本辦法實施后參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)和個人的費率之和繳納基本養(yǎng)老保險費。
第十一條 企業(yè)和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費率之和29％，為我市基本養(yǎng)老保險最終統(tǒng)一費率。自全市企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費率都過渡到25％的下一年起，隨個人繳費每增加1個百分點，企業(yè)繳費相應(yīng)降低1個百分點，至個人繳費達到8％，企業(yè)繳費達到21％止。
第十二條 企業(yè)和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入市社會保險事業(yè)管理局開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金”專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用。基金按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入基金。
第三章 基本養(yǎng)老保險個人帳戶
第十三條 市社會保險事業(yè)管理局按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)GB11643－89），為參加養(yǎng)老保險的職工建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。同時發(fā)給《職工養(yǎng)老保險手冊》。
第十四條 市社會保險事業(yè)管理局負責(zé)按職工本人繳費工資基數(shù)的10％逐月記入職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶。具體包括：
（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費。
（二）從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉(zhuǎn)記入部分。1996年按職工繳費工資的7％，以后每2年降低1個百分點，逐步降低到2％止；
職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額按“養(yǎng)老基金保值率”計算利息，當(dāng)年繳費記入部分減半計息。“養(yǎng)老基金保值率”由市勞動局根據(jù)銀行的居民定期存款利率，并參考本市上年度職工平均工資增長率測算，報省勞動廳批準(zhǔn)后公布。
第十五條 1996年1月1日以前職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，在國家未作出統(tǒng)一規(guī)定之前，可以記入個人帳戶，其本息歸個人所有，但不作為計算個人帳戶養(yǎng)老金的基數(shù)。
第十六條 市社會保險事業(yè)管理局對職工個人帳戶記入的基本養(yǎng)老保險費每年結(jié)算一次，逐步做到向企業(yè)出具個人帳戶結(jié)算清單（含利息），由企業(yè)負責(zé)與職工核實，填入《職工養(yǎng)老保險手冊》。
第十七條 職工在本市范圍內(nèi)調(diào)動工作時，需辦理變更單位登記手續(xù)，不變換個人帳戶。職工在跨市調(diào)動工作時，《職工養(yǎng)老保險手冊》、個人帳戶及帳戶中個人繳費儲存額隨同轉(zhuǎn)移。
第十八條 職工由于各種原因中斷工作停止繳費的，其個人帳戶予以保留。中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算，不間斷計息。
第十九條 職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，只能用于本人退休后按規(guī)定支付的月基本養(yǎng)老金，不能挪作它用，也不能提前支取。
個人帳戶儲存額不夠支付時，由社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險基金繼續(xù)支付，直至本人死亡。
第二十條 職工在職或者退休后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息，可由其指定受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取；由企業(yè)繳納劃轉(zhuǎn)記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶的本息部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。
第二十一條 職工未到達退休年齡去境外定居的，其個人帳戶內(nèi)屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息一次性發(fā)給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十二條 職工調(diào)入黨政機關(guān)、事業(yè)單位或社會團體，在本市黨政機關(guān)、事業(yè)單位沒有實行養(yǎng)老保險制度改革前，其個人帳戶儲存額予以保留。
第四章 基本養(yǎng)老金計發(fā)
第二十三條 凡繳費年限（含視同繳費年限即1993年1月1日實行職工個人繳費制度前，按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡，下同）累計滿10年及其以上的人員，達到法定年齡退休時，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。職工基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。即：月基本養(yǎng)老金=社會性養(yǎng)老金+個人帳戶養(yǎng)老金。其中，社會性養(yǎng)老金以上年度全省職工月平均工資的25％計發(fā)。根據(jù)職工參加工作時間和退休時間不同，月基本養(yǎng)老金分下列四種計算方法：
（一）1996年1月1日以后參加工作的職工，退休時將基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額（含利息）除以120，計算個人帳戶養(yǎng)老金，并與社會性養(yǎng)老金合并計算月基本養(yǎng)老金。計算公式為：
月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額÷120
（二） 1995年12月31日前參加工作的職工，1996年1月1日至1998年12月31日期間達到法定退休年齡退休時，在按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金的同時，另按繳費期基本養(yǎng)老保險個人帳戶累計儲存額的一定比例增發(fā)養(yǎng)老金。計算公式為：
月基本養(yǎng)老金＝按原辦法計發(fā)的月基本養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額×增發(fā)比例。
具體增發(fā)比例：職工繳費年限滿10年不滿15年的，為1.8％；滿15年不滿20年的，為2％；滿20年不滿25年的，為2.2％；滿25年不滿30年的，為2.4％；滿30年不滿35年的，為2.6％；滿35年及其以上的，為2.8％。
（三）1995年12月31日前參加工作的職工，1999年1月1日以后達到法定退休年齡退休時，以職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的儲存額推算出全部工作期間的儲存額，除以120計算出個人帳戶養(yǎng)老金，并與社會性養(yǎng)老金合并計算月基本養(yǎng)老金。計算公式為：
月基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶儲存額×系數(shù)÷120
系數(shù)由省勞動廳根據(jù)職工建立個人帳戶之前的連續(xù)工齡和建立個人帳戶之后的繳費年限確定。
少數(shù)退休人員按第（三）項計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如果低于按第（二）項計發(fā)的，可按第（二）項計發(fā)的金額補齊。
（四）本辦法實施前已經(jīng)退休的人員，按原辦法計發(fā)的養(yǎng)老金保持不變。
第二十四條 凡繳費年限累計不滿10年的人員，達到法定退休年齡時，其社會性養(yǎng)老金按繳費每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于兩個月的上年度全省職工月平均工資，并和個人帳戶的全部儲存額一次支付給本人，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
第二十五條 本辦法實施前已經(jīng)退休和本辦法實施后退休的人員，其基本養(yǎng)老金每年調(diào)整一次，具體調(diào)整辦法按省規(guī)定辦理。
第五章 企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險
第二十六條 企業(yè)在繳納基本養(yǎng)老保險費后，可根據(jù)實際情況，為職工辦理補充養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險水平可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益狀況和職工的貢獻大小、勞動條件好壞、本企業(yè)工齡長短等實際情況確定。具體辦法須經(jīng)職工（代表）大會審議通過。
企業(yè)一年繳納的補充養(yǎng)老保險費，原則上不超過本企業(yè)上年度工資總額的10％。
企業(yè)繳納的補充養(yǎng)老保險費在自有基金中列支；補充養(yǎng)老保險費不計征稅費。
第二十七條 職工可根據(jù)自身工資收入等經(jīng)濟來源狀況，參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。個人儲蓄額一般每月不低于5元，多則不限。
職工個人繳納的儲蓄性養(yǎng)老保險費，由企業(yè)按本人認定的額度在工資中代為收取。
第二十八條 補充養(yǎng)老保險費和儲蓄性養(yǎng)老保險費，可按月、按季或按年由企業(yè)分別轉(zhuǎn)入市社會保險事業(yè)管理局在銀行開設(shè)的“補充養(yǎng)老保險基金”和“個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金”專戶，或經(jīng)企業(yè)同意，由社會保險事業(yè)管理局委托銀行托收，并按照同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計算。所得利息連本記入職工補充（儲蓄性）養(yǎng)老保險個人帳戶及《職工養(yǎng)老保險手冊》。
第二十九條 職工個人帳戶內(nèi)所存的補充養(yǎng)老保險費和儲蓄性保險費及其利息，歸個人所有。職工退休時，補充養(yǎng)老金和儲蓄性養(yǎng)老金，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本人意愿，按月、按季、按年或一次性支付，付完為止。
第六章 養(yǎng)老保險的社會化管理服務(wù)
第三十條 市社會保險事業(yè)管理局下設(shè)社會化管理服務(wù)辦事處，組織指導(dǎo)企業(yè)離退休人員的管理服務(wù)工作。管理服務(wù)工作逐步實行社會化管理服務(wù)和單位管理服務(wù)相結(jié)合，以社會化管理服務(wù)為主的形式。
第三十一條 市社會保險事業(yè)管理局和有關(guān)部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老保險金改為由社會保險事業(yè)管理局直接發(fā)放或委托銀行發(fā)放。并依托社區(qū)逐步建立“養(yǎng)、醫(yī)、樂、學(xué)”為一體的綜合管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第三十二條 離退休人員管理服務(wù)所需費用除從市社會保險事業(yè)管理局提取的管理服務(wù)費中部分解決外，應(yīng)多渠道解決。
第七章 管理和監(jiān)督
第三十三條 企業(yè)因錄用、調(diào)入、調(diào)出、辭退職工，或因勞動合同期滿等原因，訂立、終止、解除勞動合同30日內(nèi)，應(yīng)為職工辦理基本養(yǎng)老保險參保、轉(zhuǎn)移、停保等相關(guān)手續(xù)。
第三十四條 企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照注冊或變更、注銷登記手續(xù)時，應(yīng)及時辦理職工養(yǎng)老保險手續(xù)。
第三十五條 市社會保險事業(yè)管理局應(yīng)定期或不定期地對企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況。市社會保險事業(yè)管理局應(yīng)提供方便。
第三十六條 企業(yè)或職工、離退休人員有權(quán)核查企業(yè)或個人繳納基本養(yǎng)老保險費和養(yǎng)老金領(lǐng)取情況。市社會保險事業(yè)管理局應(yīng)提供方便。
第三十七條 市社會保險事業(yè)管理局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險基金的預(yù)算管理和財務(wù)、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎(chǔ)工作，切實加強基金管理，確?；鸬陌踩⑴崿F(xiàn)其保值增值。
政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休人員代表組成的市社會保險監(jiān)督委員會，對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作實行監(jiān)督。
第三十八條 養(yǎng)老保險基金收支相抵后的實帳部分，除留足兩個月的支付費用外，80％左右應(yīng)用于購買由國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券。市社會保險事業(yè)管理局從每年籌集的養(yǎng)老保險基金中，提取2％的管理服務(wù)費。基金和管理服務(wù)費不計征稅費。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、終止時，必須優(yōu)先清償應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費。
第四十條 企業(yè)不繳納基本養(yǎng)老保險費，勞動行政部門應(yīng)責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，可依法通過銀行扣繳，并按日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。
第四十一條 企業(yè)和個人弄虛作假，挪用、少繳、多領(lǐng)養(yǎng)老保險基金的，除追回侵占資金外，并按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)對責(zé)任者追究法律責(zé)任。
第四十二條 社會保險機構(gòu)工作人員挪用、貪污養(yǎng)老保險基金的，或違反本辦法規(guī)定侵害企業(yè)和個人利益的，對主管人員和直接責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 對擾亂社會保險機構(gòu)正常工作的人員，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰。
第九章 附則
第四十四條 本辦法實施后參加社會基本養(yǎng)老保險的職工繳費年限從企業(yè)和職工同時繳納基本養(yǎng)老保險費之月起計算。過去應(yīng)繳費的工作時間，允許企業(yè)和職工按現(xiàn)行費率辦理補繳手續(xù)，連續(xù)計算繳費年限。
第四十五條 本辦法實施后，對從事高空、井下、高溫，特別繁重體力勞動和有毒、有害工作的職工，仍可按國家規(guī)定的退休年齡執(zhí)行，退休時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。
第四十六條 本辦法實施后，獲得勞動模范等榮譽稱號的職工，由本企業(yè)為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。對本辦法實施前獲得國家規(guī)定可享受養(yǎng)老保險優(yōu)惠待遇的勞動模范等光榮稱號的職工，退休時仍保留原規(guī)定的優(yōu)惠待遇。
第四十七條 因工致殘完全喪失勞動能力的職工養(yǎng)老待遇，按照工傷保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 企業(yè)離休人員（含建國前參加革命工作享受全工資待遇的退休老工人）離休金待遇按省勞動廳勞險字[1995]第315號文件規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 華僑，港、澳、臺投資企業(yè)的養(yǎng)老保險比照外商投資企業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法實施前養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法由合肥市勞動局負責(zé)解釋。
第五十二條 肥東、肥西、長豐三縣可參照執(zhí)行。
第五十三條 本辦法自1996年10月1日起施行。
