發(fā)文機(jī)關(guān)合肥市人民政府
發(fā)文日期2016年02月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)合肥市政府令182號(hào)
施行日期2016年04月01日
效力級(jí)別地方政府規(guī)章
合肥市開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法規(guī)定》已經(jīng)2016年1月28日市人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月1日起施行。
市 長 張慶軍
2016年2月16日
第一條 為了規(guī)范開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法行為合法、有效，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)。
本規(guī)定所稱開發(fā)區(qū)，是指合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下分別簡稱高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)、合巢經(jīng)開區(qū)）。
第三條 高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新站試驗(yàn)區(qū)的城市管理機(jī)構(gòu)，在其實(shí)施城市管理的區(qū)域內(nèi)，依照《合肥市城市管理?xiàng)l例》的授權(quán)履行下列城市管理職權(quán)：
（一）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政許可權(quán)；
（二）城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)及相關(guān)權(quán)力；
（三）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政許可權(quán)和前第（二）項(xiàng)以外的其他行政處罰權(quán)；
（四）醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)；
（五）房地產(chǎn)管理法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定涉及城市管理方面的行政處罰權(quán)；
（六）其他經(jīng)授權(quán)依法行使的城市管理方面的職權(quán)。
第四條 授權(quán)開發(fā)區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將授權(quán)執(zhí)法的具體事項(xiàng)、授權(quán)期限等報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公告。未經(jīng)批準(zhǔn)并公告的，不得實(shí)施授權(quán)執(zhí)法。
授權(quán)執(zhí)法的具體事項(xiàng)需要調(diào)整的，按照前款規(guī)定辦理。
第五條 受權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的范圍、期限內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政執(zhí)法，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，不得再授權(quán)或者委托其他機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。
第六條 下列領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，市有關(guān)行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門，可以委托高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和新站試驗(yàn)區(qū)組織實(shí)施：
（一）質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（二）化妝品、保健品、食品、藥品和醫(yī)療器械類法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（三）工商行政管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（四）房屋租賃管理、物業(yè)管理、住房保障法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（五）教師資格管理、民辦教育管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（六）電力設(shè)施保護(hù)、節(jié)約能源管理法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（七）其他依法可以委托的行政處罰權(quán)。
下列領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，市有關(guān)行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門，可以委托合巢經(jīng)開區(qū)組織實(shí)施：
（一）前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的行政處罰權(quán)；
（二）城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)；
（三）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章涉及的行政處罰權(quán)；
（四）其他依法可以委托的行政處罰權(quán)。
第七條 市有關(guān)行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門，可以在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序，委托符合法定條件的開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)依法實(shí)施有關(guān)行政許可權(quán)。
第八條 與開發(fā)區(qū)共建、合作開發(fā)、代管等特殊區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，可以由該特殊區(qū)域所在地人民政府及其有關(guān)部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序，委托開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)或者開發(fā)區(qū)依法成立的符合法定條件的組織實(shí)施。
前款所述區(qū)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)存在爭議的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以申請(qǐng)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。
第九條 委托開發(fā)區(qū)實(shí)施行政執(zhí)法的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托單位的名稱、委托執(zhí)法的具體事項(xiàng)、委托執(zhí)法期限等進(jìn)行公告。未經(jīng)公告的，不得實(shí)施委托執(zhí)法。
委托執(zhí)法的具體事項(xiàng)需要調(diào)整的，按照本規(guī)定辦理。
第十條 按照本規(guī)定實(shí)施委托執(zhí)法的，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂行政執(zhí)法委托書。
委托書應(yīng)當(dāng)包括委托機(jī)關(guān)和受委托單位的名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人，委托行政執(zhí)法的范圍、權(quán)限、依據(jù)和期限,委托雙方的權(quán)利與義務(wù)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。委托機(jī)關(guān)、受委托單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在委托書上簽字，加蓋雙方單位印章。委托機(jī)關(guān)對(duì)受委托單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
委托書簽訂前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核，簽訂后報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法委托書示范文本。
第十一條 受委托單位應(yīng)當(dāng)在受委托的范圍、權(quán)限內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法，不得再委托其他機(jī)關(guān)、組織或者個(gè)人實(shí)施。
第十二條 開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、合理配置執(zhí)法力量以及行政執(zhí)法必需的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所等，保障行政執(zhí)法活動(dòng)正常開展。
第十三條 市有關(guān)行政主管部門或者開發(fā)區(qū)所在地人民政府及其有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)實(shí)施派駐執(zhí)法的，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，并提供必要的執(zhí)法工作條件。
第十四條 開發(fā)區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法程序，建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法過程全記錄、法制審核、責(zé)任追究等制度。
第十五條 開發(fā)區(qū)從事行政執(zhí)法的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可上崗執(zhí)法。
第十六條 授權(quán)或者委托執(zhí)法的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助其建立健全行政執(zhí)法有關(guān)工作制度，指導(dǎo)其規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域行政執(zhí)法行為，組織行政執(zhí)法工作考核，開展業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法能力培訓(xùn)。
第十七條 開發(fā)區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年年初向授權(quán)或者委托執(zhí)法的機(jī)關(guān)書面報(bào)告上一年度執(zhí)法實(shí)施情況。
第十八條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，研究解決開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法過程中的重大問題，規(guī)范授權(quán)、委托行政執(zhí)法行為，協(xié)調(diào)執(zhí)法爭議。
第十九條 受權(quán)單位違法執(zhí)法行為造成嚴(yán)重影響或者存在多次違法執(zhí)法行為的，授權(quán)機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)市人民政府撤銷授權(quán)，收回授予的行政執(zhí)法權(quán)，并向社會(huì)公告和報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
受委托單位違法執(zhí)法行為造成嚴(yán)重影響或者存在多次違法執(zhí)法行為的，委托機(jī)關(guān)可以解除委托，收回委托的行政執(zhí)法權(quán)，并向社會(huì)公告和報(bào)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 行政執(zhí)法人員違反法定權(quán)限或者法定程序執(zhí)法的，開發(fā)區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以依法暫扣并提請(qǐng)吊銷行政執(zhí)法證件，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第二十一條 受委托單位因執(zhí)法行為造成損害的，委托機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任后，可以向受委托單位或者責(zé)任人員追償，并依法追究或者建議追究受委托單位責(zé)任。
受委托單位以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限、委托范圍實(shí)施的行政執(zhí)法，所產(chǎn)生的法律后果由受委托單位承擔(dān)。
第二十二條 本規(guī)定自2016年4月1日起施行。
