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(2013年)合肥市交通運(yùn)輸局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價實(shí)施辦法
來源: m.yestaryl.com   日期:2015-04-25   閱讀:
【發(fā)布部門】 合肥市交通運(yùn)輸局,合肥市財政局 【發(fā)文字號】 合交建管[2013]142號
【發(fā)布日期】 2013.05.08 【實(shí)施日期】 2013.05.08
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 公路運(yùn)輸

合肥市交通運(yùn)輸局、合肥市財政局關(guān)于印發(fā)《合肥市農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價實(shí)施辦法》的通知
(合交建管〔2013〕142號)

各縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸(住建)局、財政局:
  為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)市民生辦“關(guān)于報送2013年省、市民生工程項(xiàng)目績效評價辦法的通知”(合民生辦〔2013〕16號)和“安徽省財政廳、安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金績效評價實(shí)施辦法》的通知”(財建〔2013〕292號)等,我們制定了《合肥市農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
合肥市交通運(yùn)輸局
合肥市財政局
2013年5月8日

  合肥市農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價實(shí)施辦法

  為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《安徽省農(nóng)村公路危橋改造民生工程實(shí)施細(xì)則》和《安徽省農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金績效評價實(shí)施辦法》等規(guī)定,制定本辦法。

  一、績效評價對象

  農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價,是指根據(jù)農(nóng)村公路危橋改造工程項(xiàng)目和資金管理有關(guān)規(guī)定,按照統(tǒng)一的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法,對各縣、市、區(qū)列入民生工程目標(biāo)任務(wù)的農(nóng)村公路危橋改造的項(xiàng)目組織、前期工作、建設(shè)管理、資金管理、工程建設(shè)成果及治理效果、工程驗(yàn)收及后期管護(hù)等進(jìn)行綜合評價。

  二、績效評價內(nèi)容

 ?。ㄒ唬╉?xiàng)目組織:項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;項(xiàng)目建設(shè)分年度實(shí)施方案制定情況;縣市農(nóng)村公路危橋改造工作責(zé)任落實(shí)情況等。

  (二)前期工作:前期工作調(diào)查、上報情況;建設(shè)方案、施工圖設(shè)計審批情況及設(shè)計質(zhì)量。

 ?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)管理:項(xiàng)目建設(shè)“四制”執(zhí)行情況;質(zhì)量和安全管理情況;工程建設(shè)進(jìn)度、工程驗(yàn)收情況等。

 ?。ㄋ模╉?xiàng)目資金管理:市、縣級資金籌集、到位情況;資金使用、撥付情況;項(xiàng)目單位財務(wù)管理制度情況等。

 ?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)成果及效益:項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況;投資完成情況和社會效益等。

 ?。┕こ舔?yàn)收和后期管護(hù):工程進(jìn)度、檔案資料管理情況;工程驗(yàn)收和建后管護(hù)情況。

  三、績效評價依據(jù)

 ?。ㄒ唬﹪液褪∈杏嘘P(guān)規(guī)劃和文件。

 ?。ǘ┦ ⑹胸斦?、交通運(yùn)輸主管部門出臺的相關(guān)管理制度。

 ?。ㄈ└黜?xiàng)目建設(shè)方案、施工圖等前期工作文件;項(xiàng)目批復(fù)和預(yù)算下達(dá)文件。

 ?。ㄋ模┦小⒖h級財政、交通運(yùn)輸部門反映資金籌措和使用管理、工程建設(shè)等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

 ?。ㄎ澹┛h級以上人民政府及財政、交通運(yùn)輸部門的有關(guān)批復(fù)文件、承諾文件、評審檢查資料;工程建設(shè)過程中形成的有關(guān)文件和材料。

 ?。┢渌嚓P(guān)資料。

  四、績效評價指標(biāo)體系

  (一)市財政局、市交通運(yùn)輸局根據(jù)績效評價內(nèi)容,制定了績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況動態(tài)調(diào)整、補(bǔ)充完善(詳見附件)。

 ?。ǘ┛冃гu價實(shí)行百分制。根據(jù)考評總分,將績效評價結(jié)果劃分為三個等級:總分90分及以上的為優(yōu)秀;70~89分的為一般;70分以下或有下列情形之一的為較差:

  1.將中央、省、市專項(xiàng)資金用于計劃外項(xiàng)目的;

  2.違背基本建設(shè)程序,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容的;

  3.在審計、稽察和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題的;

  4.項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故的,或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會不良影響的;

  5.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的;

  6.項(xiàng)目法人在自評過程中弄虛作假的。

  五、績效評價程序

  績效評價原則上按年度進(jìn)行評價,一般按以下程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┛h級交通運(yùn)輸、財政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目績效進(jìn)行自評,形成自評結(jié)果和績效評價報告(詳見附件),于2月底前報市級交通運(yùn)輸、財政部門。

 ?。ǘ┦屑壗煌ㄟ\(yùn)輸、財政部門按一定比例,采取抽查方式進(jìn)行復(fù)評,于4月底前上報省交通運(yùn)輸廳、財政廳。

  六、績效評價結(jié)果的運(yùn)用

  對考核等級優(yōu)秀的項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))進(jìn)行通報表揚(yáng),在后續(xù)安排農(nóng)村公路項(xiàng)目和資金獎勵時給予傾斜。對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))給予通報批評,并視情況減少或暫停后續(xù)項(xiàng)目和資金安排。受到通報批評的縣級交通運(yùn)輸主管部門要在一個月內(nèi),向省交通運(yùn)輸廳、省財政廳提交整改報告,限期完成整改。

  附件:1.農(nóng)村公路危橋改造專項(xiàng)資金績效評價基本情況

  2.農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目績效評價報告(參考提綱)

  3.農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

  附件1
  農(nóng)村公路危橋改造民生工程項(xiàng)目績效評價基本情況

序 號 項(xiàng)目名稱 批復(fù)總投資
 ?。ㄈf元) 實(shí)際落實(shí)投資(萬元) 實(shí)際支出(萬元) 拆除重建橋梁 加固橋梁 維修橋梁 是否完工(按已完工、在建、未開工填列) 項(xiàng)目處數(shù)(每縣填匯總數(shù)) 備注
小計 中央財政 省級財政 市級財政 縣級財政 其他投資 座 延米 座 延米 萬元 已完工項(xiàng)目個數(shù) 在建項(xiàng)目個數(shù) 未開工項(xiàng)目個數(shù)
設(shè)計目標(biāo) 完成情況 設(shè)計目標(biāo) 完成情況 設(shè)計目標(biāo) 完成情況 設(shè)計目標(biāo) 完成情況 設(shè)計目標(biāo) 完成情況
  合計                                              
  總計                                              
  市本級                                              
  項(xiàng)目名稱                                              
  ···                                              
  縣(市、區(qū))                                              
  項(xiàng)目名稱                                              
  ···                                              


縣級交通運(yùn)輸部門印章
縣級財政部門印章

  附件2
  績效評價報告文字部分(參考提綱)

  內(nèi)容要求:
  一、項(xiàng)目基本概況
  已安排預(yù)算資金項(xiàng)目進(jìn)展情況(含完工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和未開工項(xiàng)目)
  二、績效評價基本結(jié)論
  項(xiàng)目組織、項(xiàng)目管理、資金管理和實(shí)施效果
  三、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及其因素分析
  與規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)方案對照分析
  四、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及相關(guān)政策建議
  突出前期工作、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目資金管理等內(nèi)容
  五、其他

  附件3
  農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目績效評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)

考核項(xiàng)目 考核內(nèi)容 指標(biāo)分值 評分細(xì)則
總分   100  
一、項(xiàng)目組織(10分) 1、納入政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容,層層落實(shí)責(zé)任 2 查看相關(guān)文件,看是否納入縣級政府目標(biāo)任務(wù);縣級政府是否與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂責(zé)任書。每一項(xiàng)1分。
2、部門分工明確,配合順暢 2 查看縣政府文件中個部門分工情況。已經(jīng)明確的,得2分;未明確,視各部門配合情況得0.5分。
3、項(xiàng)目實(shí)施方案制定 3 查看方案制定情況。已制定得3分,未制定0分。
4、工作責(zé)任落實(shí)情況 3 有明確的工作落實(shí)方案得3分,無方案0分。
二、前期工作(10分) 1、前期工作調(diào)查上報情況 3 按規(guī)定報批得3分;未按規(guī)定報批0分。
2、建設(shè)方案審批情況 3 按規(guī)定報批的3分;未按規(guī)定報批的0分。
3、施工圖設(shè)計質(zhì)量情況 4 質(zhì)量好,嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)文件和規(guī)范要求,設(shè)計變更較少,得4分;基本執(zhí)行批復(fù)的建設(shè)方案和規(guī)范要求,按照要求履行設(shè)計變更程序得2分;質(zhì)量差,存在重大設(shè)計變更未履行報批程序的得0分。
三、建設(shè)管理(20分) 1、按要求落實(shí)“四制” 8 查看相關(guān)文件、合同等,“四制”每一項(xiàng)不符合要求的,扣2分。
2、質(zhì)量和安全管理情況 8 項(xiàng)目單位質(zhì)量管理和安全責(zé)任制度及保證體系健全,得8分;實(shí)體質(zhì)量較好,無安全生產(chǎn)隱患,得6分;存在質(zhì)量缺陷未能及時處里或存在安全隱患未能及時整改,得4分;出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或質(zhì)量事故得0分。
3、工程建設(shè)進(jìn)度情況 4 滿足工期要求,及時完成,得4分;基本滿足工期要求得3分;進(jìn)度較慢2分;進(jìn)度嚴(yán)重滯后0分。
四、資金管理(20分) 1、縣級配套資金落實(shí)情況 6 查財政賬戶或原始憑據(jù),看縣級配套資金實(shí)際到位數(shù)與計劃數(shù)之比,到位率100%及以上的得6分;90%以上得4分;80%以上得2分;80%以下得0分。
2、資金使用規(guī)范性 6 1、項(xiàng)目建設(shè)單位制定了健全的財務(wù)會計管理制度;2、資金使用符合國家有關(guān)規(guī)定。滿足一項(xiàng)得3分。
3、財務(wù)管理與會計核算規(guī)范性 8 1、按合同約定支付工程款,無大額現(xiàn)金支付工程款、白條入賬現(xiàn)象;2、資金管理規(guī)范,無違反基建管理財務(wù)會計制度、現(xiàn)金管理?xiàng)l例現(xiàn)象,無擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。以上滿足一項(xiàng)得4分。
五、建設(shè)成果(20分) 1、項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況 8 滿足設(shè)計要求,按照設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)8分;有個別建設(shè)項(xiàng)目擅自更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模,得4分;未按設(shè)計要求,有大量子項(xiàng)目擅自更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模,得0分.
2、投資完成情況 6 當(dāng)年完成投資占總投資90%以上,得6分;每低10個百分點(diǎn),扣3分。
3、效益發(fā)揮情況 6 實(shí)地走訪項(xiàng)目地10戶受益農(nóng)戶,9戶以上滿意得6分,8戶滿意得5分;7戶滿意得4分;6戶滿意得3分;5戶及以下滿意得0分。
六、管護(hù)驗(yàn)收(20分) 1、工程進(jìn)度、檔案資料管理情況 6 工程進(jìn)度、資料完整得6分;資料不夠完善得3分;無資料得0分。
2、工程驗(yàn)收情況 6 單位工程、主體工程完工后及時驗(yàn)收;建設(shè)項(xiàng)目竣工后,辦理了竣工驗(yàn)收手續(xù)。滿足一項(xiàng)得3分。
3、建后管護(hù)情況 8 查看原始憑證,確定是否建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,建立并足額保障,得8分;建立一項(xiàng)得4分;未建立0分。
 
 
 
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